Решение № 2-3627/2019 2-3627/2019~М-2026/2019 М-2026/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 2-3627/2019

Дело № 2-3627/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2019 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Паниной Е.Ю.,

при секретаре Богомоловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Барнауле Алтайского края о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику о защите пенсионных прав.

В обоснование заявленных требований, ссылается на то, что 13.11.2018 обратился в ГУ Управление пенсионного фонда России в г. Барнауле Алтайского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика в досрочном назначении страховой пенсии было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

В специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (30 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (71 д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дн.).

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. Также согласно Федеральному закону от 21.11.2011 №323-ФЗ «об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности.

Указывает, что врачебная деятельность истца, включая время нахождения на курсах повышения квалификации, осуществлялась в КГБУЗ «Городская больница №№», расположенном в ..... В периоды нахождения на курсах повышения квалификации трудовой договор с истцом не расторгался, сохранялась средняя заработная плата, из которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

По таким основаниям заявлены требования о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж с льготным исчислением 1 год как 1 год и 3 месяца.

В судебном заседании ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

В письменном отзыве на исковое заявление указано, что спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат зачету в специальный стаж в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Выслушав пояснения явившихся участников процесса, изучив материалы дела, материалы пенсионного дела истца, суд приходит к следующим выводам.

Регулирование пенсионного обеспечения граждан, в том числе в связи с осуществлением лечебной деятельности, в настоящее время осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, из-за отсутствия требуемого специального стажа.

В части спорных периодов в данном решении содержатся следующие выводы.

В соответствии со Списком учреждений и должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, в специальный стаж в льготном исчислении 1 год, как 1 год 3 месяцев засчитаны периоды работы в КГБУЗ «Городская больница №» в качестве врача-уролога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включены в специальный стаж поскольку не предусмотрено Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа работы.

Согласно указанному решению по представленным документам специальный стаж ФИО3 в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения по расчету ответчика составляет 28 лет 10 месяцев 27 дней.

В соответствии с положениями п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (55 лет для женщин, 60 лет для мужчин), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

С учетом переходных положений на 2018 год ИПК установлен в количестве 13,8.

Согласно п. 3 ст. 30 названного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающим право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п. 4 ст. 30 указанного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу п. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Положениями п.п. 20 п. 1 ст. 27 ранее действовавшего Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ также предусматривалось право на досрочное назначение пенсии (трудовой) по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона (55 лет для женщин, 60 лет для мужчин), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из системного анализа приведенных правовых норм следует, что правом на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения имеют лица, работающие в медицинских учреждениях в должностях, предусмотренных указанными Списками профессий и должностей.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Согласно записям в трудовой книжке истца в части спорных периодов истец работал в должности врача-уролога в КГБУЗ «Городская больница №».

Включение периодов работы по должности врача-уролога в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в связи с осуществлением лечебной деятельности в льготном исчислении год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца, ответчиком не оспаривается.

Продолжительность периодов нахождения истца на курсах повышения квалификаций подтверждается:

- приказами работодателя от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №;

- удостоверением о повышении квалификации на базе ГБОУ ВПО АГМУ Минздрав России от ДД.ММ.ГГГГ №№;

- сертификатом ГБОУ ВПО АГМУ Минздрав России от ДД.ММ.ГГГГ №№;

- удостоверением о повышении квалификации на базе ФГБОУ ВО АГМУ Минздрав России от ДД.ММ.ГГГГ №№, от ДД.ММ.ГГГГ №№.

Из решения ответчика по заявлениям истца о досрочном назначении пенсии, иных материалов дела следует, что периоды повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приходятся на периоды работы, включенные ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении.

В соответствии с положениями п. 3 ст. 69 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», вступившей в силу с 01.01.2016, лица, имеющие медицинское или фармацевтическое образование, обязаны проходить аккредитацию не реже 1 раза в пять лет.

Статьей 54 действовавших ранее Основ РФ законодательства об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1 предусматривалось, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет.

Повышение квалификации медицинского работника является обязанностью работника и работодателя в силу указания ст.196 ТК РФ.

Согласно положениям ст. 187 ТК РФ (вступившего в действие с 1 февраля 2002 года), как и положениями ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего ранее, предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Поскольку повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности, за период обучения за истцом сохраняется место работы, средняя заработная плата, с которой производятся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд, то ответчиком необоснованно исключены из специального стажа истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

На основании положений ст. 196 ГПК РФ данные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку приходятся на периоды работы, включенные ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении, в связи с работой в сельской местности как год работы за 1 год и 3 месяца.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в части, на Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ г. Барнаула Алтайского края подлежит возложению обязанность включить в специальный страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с положениями п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца работы.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Барнауле Алтайского края включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с положениями п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца работы.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в г. Барнауле Алтайского края в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 1 месяца с момента изготовления мотивированного решения через Центральный районный суд г. Барнаула.

Судья Е.Ю. Панина

Уникальный идентификатор дела: 22RS0068-01-2019-002362-62

Копия верна:

Судья Е.Ю. Панина

Секретарь Е.А.Шмидт

Подлинник решения находиться в материалах гражданского дела №