Решение № 2А-1160/2019 2А-1160/2019~М-1172/2019 М-1172/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 2А-1160/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2019 года г. Ефремов Тульская область

Ефремовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Хайировой С.И.,

при секретаре Филиной А.Ю.,

с участием помощника Ефремовского межрайпрокурора ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению начальника межмуниципального отдела МВД России «Ефремовский» ФИО3 к ФИО2 о продлении срока административного надзора и дополнении установленных ограничений,

установил:

начальник МО МВД России «Ефремовский» ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ осужден Ефремовским районным судом Тульской области за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.111 УК РФ и назначено наказание с применением ч.1, ч.5 ст.62 УК РФ в виде лишения свободы на срок 1 год 5 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Освободился из <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. По решению Ефремовского районного суда Тульской области установлен административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ с установленными ограничениями: явка на регистрацию два раза в месяц, запрещено пребывание вне места жительства с 22 ч. до 6 ч. ежедневно, запретить выезд за пределы муниципального образования г.Ефремова Тульской области. По решению Ефремовского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлены дополнительные ограничения: обязать явкой 4 раза в месяц в МО МВД России «Ефремовский» для регистрации. По решению Ефремовского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ срок административного надзора продлен на шесть месяцев до ДД.ММ.ГГГГ. Судимость за вышеуказанное преступление не снята и не погашена. За период нахождения под административным надзором в течении года неоднократно привлекался к административной ответственности. ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности по ст.19.24 ч.1 КоАП РФ, за нарушение административного надзора, мера наказания штраф 1000 рублей, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ст.20.20 ч.1 КоАП РФ за распитие алкогольной продукции в общественных местах, мера наказания штраф по 500 рублей. Ссылаясь на ст. 7 Федерального Закона от 6 апреля 2011 года №64 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указывает, что за ФИО2, как за совершеннолетним гражданином, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную или неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, должен быть продлен административный надзор. Просит продлить административный надзор за ФИО2 сроком на шесть месяцев, одновременно установить следующие ограничения: запретить выезд за пределы территории Ефремовского района Тульской области без уведомления органа, осуществляющего административный надзор, запретить пребывать вне места жительства или фактического нахождения с 22 ч до 6 ч ежедневно; обязать явкой в орган внутренних дел 4 раза в месяц для регистрации; запретить посещение мест массовых мероприятий и участия в них.

В дальнейшем требования не изменялись и не дополнялись.

Представитель административного истца МО МВД России «Ефремовский» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен должным образом. Начальник МО МВД России «Ефремовский» ФИО3 представил заявление, в котором просил рассмотреть административное дело в отсутствие представителя, указав, что административные исковые требования поддерживает в полном объеме и просит их удовлетворить.

В соответствии с ч.4 ст.272 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, явка которого судом обязательной не признавалась.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против продления срока административного надзора, подтвердив факты привлечения к административной ответственности.

Выслушав административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ч. 1 ст. 3, п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого либо особо тяжкого преступления, или преступления, совершенного в условиях рецидива, устанавливается административный надзор, если указанное лицо совершает в течение одного года, два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В силу требований ст. 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Как усматривается из материалов дела, решением Ефремовского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Также в отношении ФИО2 установлены административные ограничения: запрета выезда за пределы муниципального образования г.Ефремов Тульской области без уведомления органа, осуществляющего административный надзор; запрета пребывания вне жилого помещения – места жительства с 22 ч. до 6 ч. ежедневно; обязанности явки 2 раза в месяц в МО МВД России «Ефремовский».

Решением Ефремовского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, в отношении ФИО2 установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки 4 раза в месяц в МО МВД России «Ефремовский» для регистрации.

Решением Ефремовского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, срок административного надзора в отношении ФИО2 продлен на шесть месяцев. Указанный срок исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.2 ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В настоящее время срок административного надзора, установленный решением Ефремовского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, не истек.

Статьей 7 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 5 этого же Закона в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Частью 3 ст. 4 Федерального закона предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как разъяснено в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Факт совершения ФИО2 в течение одного года двух административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность подтверждаются представленными материалами дела.

Постановлением ст.УУП МО МВД России «Ефремовский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ и ему наложено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 руб.

Постановлениями УУП МО МВД России «Ефремовский» и УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Ефремовский» от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно ФИО2 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для продления ФИО2 срока административного надзора. При этом, учитывая поведение ФИО2 в период нахождения под надзором, который согласно характеристике ст.инспектора ГОАН ОУПП и ПДН МО МВД России «Ефремовский» неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение административного надзора, не работает, злоупотребляет спиртными напитками, суд считает необходимым данный срок продлить на шесть месяцев.

В соответствии с ч.8 ст.282 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Части 1 и 2 ст. 4 ФЗ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», гласят, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом должны учитываться характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания, а также поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные, заслуживающие внимания, обстоятельства.

Вместе с тем, требуемые административным истцом административные ограничения в виде возложения обязанности являться на регистрацию 4 раза в месяц в орган внутренних дел, запретить пребывание вне места жительства с 22 ч до 6 ч ежедневно и запрета выезда за пределы территории Ефремовского района Тульской области уже ранее установлены решениями Ефремовского районного суда Тульской области, в связи с чем оснований для их повторного установления не имеется.

Также суд не находит оснований для запрещения ФИО2 посещать места массовых мероприятий и участвовать в данных мероприятиях, поскольку убедительных доводов и доказательств необходимости установления данного вида административного ограничения, судом не установлено.

Таким образом, административные исковые требования начальника межмуниципального отдела МВД России «Ефремовский» ФИО3 подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление начальника межмуниципального отдела МВД России «Ефремовский» ФИО3 к ФИО2 о продлении срока административного надзора и дополнении установленных ограничений, удовлетворить частично.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 продлить на шесть месяца.

Указанный срок административного надзора исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальных административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Ефремовский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись