Решение № 2А-266/2019 2А-266/2019~М-185/2019 М-185/2019 от 10 апреля 2019 г. по делу № 2А-266/2019

Дело №2а-266/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

10 апреля 2019 года г. Гурьевск

Гурьевский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Левченко Е.В.,

при секретаре Тарановой Ю.С.,

с извещением участников процесса,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску администрации Гурьевского муниципального района к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области, Новокузнецкому межрайонному отделу судебных приставов по общественно значимых исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области об уменьшении размера исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация Гурьевского муниципального района обратилась в суд с административным иском, в котором просит уменьшить сумму исполнительского сбора с 50000 руб. до 37500 руб. по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что Новокузнецким межрайонным отделом судебных приставов по общественно значимым исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП по исполнительному листу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Гурьевским городским судом по делу №г. об обязании администрации Гурьевского муниципального района произвести капитальный ремонт здания и оборудования биофильтров очистных сооружений, расположенных по <адрес>, а именно: капитальный ремонт кровли с заменой утеплителя и обеспечением вылета карнизных сливов не менее 500 мм; капитальный ремонт системы отопления и вентиляции; заменить металлические стойки с обязательной обработкой преобразователем ржавчины и покрытием лаком; выполнить защиту стен от атмосферных воздействий торкретированием или оштукатуриванием по сетке; выполнить ремонт защитного слоя бетона биофильтров.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем по общественно значимым производствам НМОСП УФССП России по Кемеровской области ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с администрации Гурьевского муниципального района исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Административный истец ссылается в иске на отсутствие денежных средств в бюджете Гурьевского муниципального района ввиду чего решение Гурьевского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено в установленный срок.

В целях исполнения решения Гурьевского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ были проведены работы по анализу экономической составляющей проведения капитального ремонта существующего здания биофильтров очистных сооружений, в результате которых администрация Гурьевского муниципального района пришла к выводу о нецелесообразности проведения их ремонта.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Гурьевского муниципального района обратилась в Гурьевский городской суд с исковым заявлением об отсрочке, изменении способа и порядка исполнения решения. ДД.ММ.ГГГГ определением Гурьевского городского суда был изменен способ и порядок исполнения решения, суд предоставил администрации Гурьевского муниципального района возможность исполнить вышеуказанное решение суда путем строительства очистных сооружений хозяйственно-бытовых сточных вод в <адрес>, кроме того, исполнение решения суда было отсрочено до ДД.ММ.ГГГГ. По информации, предоставленной МКУ «ОКС администрации Гурьевского муниципального района» установлено, что строительство объекта «Очистные сооружения хозяйственно-бытовых сточных вод в <адрес>» завершено.

Согласно заключению, выданному Инспекцией государственного строительного надзора Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что объект капитального строительства «Очистных сооружений хозяйственно-бытовых сточных вод в <адрес>» соответствует требованиям проектной документации, разработанной ООО «Инженерная группа ПЛАНА». Основанием для выдачи данного заключения явился акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ № и обращение МКУ «ОКС администрации Гурьевского муниципального района» от ДД.ММ.ГГГГ № о выдаче заключения.

В настоящее время оформляется техническая документация без которой ввод в эксплуатацию указанного объекта не возможен.

Администратвный истец полагает, что в соответствии с действующим законодательством РФ, вина администрации Гурьевского муниципального района в несвоевременном исполнении решения суда отсутствует, в связи, с чем сумма исполнительского сбора подлежит уменьшению.

Представитель административного истца администрации Гурьевского муниципального района в судебное заседание не явился, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители административных ответчиков УФССП России по Кемеровской области, Новокузнецкого межрайонного отдела судебных приставов по общественно значимым исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, письменные возражения суду не представили.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Согласно ч. 3 ст. 363 КАС РФ, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которому принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч.1 ст. 5).

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 года №13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (часть 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (часть 2).

Как следует из материалов дела, решением Гурьевского городского суда Кемеровской области от 28.12.2015 года, вынесенным по делу №2-1132/2015, удовлетворены исковые требования Гурьевского межрайонного прокурора к администрации Гурьевского муниципального района, решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Данным решением администрация Гурьевского муниципального района обязана произвести капитальный ремонт здания и оборудования биофильтров очистных сооружений, расположенных по <адрес>, а именно: капитальный ремонт кровли с заменой утеплителя и обеспечением вылета карнизных сливов не менее 500 мм; капитальный ремонт системы отопления и вентиляции; заменить металлические стойки с обязательной обработкой преобразователем ржавчины и покрытием лаком; выполнить защиту стен от атмосферных воздействий торкретированием или оштукатуриванием по сетке; выполнить ремонт защитного слоя бетона биофильтров (л.д.5-11).

На основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Гурьевским городским судом Кемеровской области по делу №, постановлением судебного пристава исполнителя НМОСП по общественно значимым исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника администрации Гурьевского муниципального района. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления, должник был предупрежден о последствиях неисполнения требований должностного лица (л.д. 18).

ДД.ММ.ГГГГ в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем НМОСП по общественно значимым исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области вынесено постановление о взыскании с администрации Гурьевского муниципального района исполнительского сбора в размере 50000руб. (л.д. 20).

Определением Гурьевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ изменен способ и порядок исполнения решения Гурьевского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, возложена на администрацию Гурьевского муниципального района обязанность строительства очистных сооружений хозяйственно-бытовых сточных вод в <адрес>; отсрочено исполнение решения суда до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-17).

Согласно заключению, выданному Инспекцией государственного строительного надзора Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что объект капитального строительства «Очистные сооружения хозяйственно-бытовых сточных вод в <адрес>» соответствует требованиям проектной документации, разработанной ООО «Инженерная группа ПЛАНА» (л.д. 24-25).

Учитывая существо постановленного решения, а также изменение порядка и способа его исполнения, отсрочку его исполнения в срок до ДД.ММ.ГГГГ, суд считает, что данное решение исполнить в установленных законом пятидневный срок не представляется возможным, поскольку это требует значительных финансовых и временных затрат, связанных со строительством объекта капитального строительства «Очистные сооружения хозяйственно-бытовых сточных вод в <адрес>».

Принимая во внимание, что административным истцом приняты соответствующие меры по исполнению решения суда, суд считает возможным заявленные требования удовлетворить, уменьшив на четверть максимальный размер исполнительского сбора, взысканного с должника судебным приставом-исполнителем, то есть до 37500 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 363 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск администрации Гурьевского муниципального района об уменьшении исполнительского сбора удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя Новокузнецкого МОСП по общественно значимым исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, установив исполнительский сбор в размере 37500 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья: (подпись) Е.В.Левченко

Подлинный документ подшит в деле № 2а-266/2019 (УИД 42RS0004-01-2019-000347-75) Гурьевского городского суда Кемеровской области