Решение № 2А-169/2021 2А-169/2021~М-8/2021 М-8/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 2А-169/2021

Дело №2а-169/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Алапаевск

Свердловской области 09 марта 2021 г.

Судья Алапаевского городского суда Свердловской области Зубарева О.Ф., рассмотрев в упрощенном (письменном) порядке административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Свердловской области (623780, <...>, ИНН <***>) к ФИО1, <данные изъяты>, о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 23 по Свердловской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд и взыскании задолженности по пеням, начисленным за несвоевременную уплату взносов на обязательное медицинское страхование в сумме 3055,03 руб.

Требования административного истца мотивированы тем, что ФИО1, который в период с 18.12.2008 по 05.09.2013 являлся индивидуальным предпринимателем, не исполнил в установленные законом сроки обязанности по уплате страховых взносов на ОМС, в связи с чем, в соответствии с ст.75 Налогового кодекса Российской Федерации ему были начислены пени, которые не уплачены ответчиком до настоящего времени.

В силу положений ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с ст. 48 Налогового кодекса РФ, в редакции, действовавшей на дату выставления административному ответчику требований об уплате недоимки по обязательным платежам, заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В соответствии с ч. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ, рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии с п. 3 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей.Административным истцом Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 23 по Свердловской области заявлено ходатайство о рассмотрении настоящего дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Сумма задолженности, предъявленная к взысканию с ответчика, составляет менее 20 000,00 руб.

Административный ответчик ФИО1 возражений против применения такого порядка рассмотрения административного дела в суд не представил.

В связи с указанными обстоятельствами, судья определил рассмотреть настоящее дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив письменные доказательства, представленные налоговым органом, судья не находит оснований для удовлетворения административного иска, так как административным истцом пропущен срок на обращение в суд, поскольку ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 05.09.2013.

Обязанность по уплате страховых взносов на ОМС должна была быть исполнена ответчиком не позднее 15 по календарных дней с даты государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.

Налоговый орган, не предъявляя к ФИО1 требований об уплате задолженности по страховым взносам на ОМС, начисленным за период до 05.09.2013, направил административному ответчику требования от 13.09.2018 (л.д. 16) и от 11.09.2019 (л.д. 19) об уплате пеней, начисленных за несвоевременную уплату страховых взносов на ОМС.

Вместе с тем, налоговые требования направлены ФИО1 с пропуском установленного ст. 70 Налогового кодекса РФ срока, так как срок уплаты ФИО1 налоговых платежей и взносов истек 20.09.2013.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в определениях от 08.02.2007 № 381-О-П, от 17.02.2015 № 422-О, обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, не предполагает возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы при отсутствии обязанности по уплате сумм налога, равно как и при истечении срока на ее принудительное взыскание.

Поскольку в силу Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", недоимка по страховым взносам, возникшая у ФИО1 до 05.09.2013, признана безнадежной, и не предъявляется к взысканию с ответчика, пени, начисленные на указанную недоимку, взысканию с административного ответчика также не подлежат.

Не обоснован размер предъявленных к взысканию пеней, в то время как обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, в силу ч. 4 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства РФ, возлагается на административного истца.

Кроме того, налоговым органом пропущен срок на взыскание указанных сумм, установленный ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, так как в требовании № 31948 от 11.09.2019 срок уплаты недоимки был установлен до 22.10.2019, в то время как к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа на взыскание указанной недоимки административный истец обратился 01.06.2020.

Определением мирового судьи судебного участка № 4 Алапаевского района Свердловской области от 04.06.2020 в принятии заявления о вынесении судебного приказа налоговому органу отказано.

С административным исковым заявлением истец обратился в Алапаевский городской суд 12.01.2021, также с пропуском установленного законом срока.

Доводы административного истца о некорректной работе электронной базы данных по отбору должников ничем не подтверждены и не могут служить основанием для восстановления налоговому органу срока обращения в суд. Поэтому ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного срока удовлетворению не подлежит.

Налоговый орган, в силу своих полномочий обязан строго контролировать исполнение налогоплательщиками обязанностей по уплате налогов и сборов, по истечении каждого налогового периода и соблюдать установленные законом сроки принудительного взыскания данных налогов.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 290, 293, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

В иске Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Свердловской области о взыскании с ФИО1 пеней, начисленных за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование за периоды до 01.01.2017 в сумме 3055,03 руб., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения. Жалоба подается через Алапаевский городской суд.

Судья О.Ф. Зубарева