Постановление № 5-49/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 5-49/2020

55RS0003-01-2020-001684-76

дело № 5-49/2020 год


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Омск 25 мая 2020 года

Ленинский районный суд г. Омска ( ул. Труда 29 каб. 110)

в составе судьи Усенко Е.В.

при секретаре Макухиной Ю.А., помощнике судьи Самойловой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Бюджетного дошкольного образовательного учреждения <адрес> «Центр развития ребенка – детский сад №», юридический и фактический адрес г<данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ около 17 часов в ходе плановой выездной проверки Министерством образования <адрес> деятельности Бюджетного дошкольного образовательного учреждения <адрес> «Центр развития ребенка – детский сад №» (далее – Учреждение), по адресу: <адрес>, с целью контроля соблюдения Учреждением лицензионных требований в области образовательной деятельности (на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ), установлено, что Учреждение имеет лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ (серия 55ЛО1 №) на осуществление образовательной деятельности по адресу: <адрес>, - по основной образовательной программе дошкольного образования и дополнительным общеобразовательным общеразвивающим программам. При осуществлении образовательной деятельности Учреждением не соблюдается лицензионное требование, предусмотренное п.п. «а» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, заключающееся в наличии на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам, а именно отсутствие у учреждения на законном основании земельного участка по адресу осуществления образовательной деятельности: 644109, <адрес>.

В судебном заседании представитель Учреждения ФИО4, не отрицая факт нарушения, пояснила, что документы для передачи земельного участка Учреждению в постоянное (бессрочное) пользование оформляет Учредитель. Сообщить Учредителю об окончании срока действия прежнего договора своевременно она не могла, так как на должность заведующей была назначена недавно. В настоящее время принимаются меры для устранения нарушения. Так, ДД.ММ.ГГГГ Учреждению распоряжением Департамента архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок, на котором расположено Учреждение.

На л.д. 4-8 имеется протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, содержание которого аналогично описательной части постановления суда.

При составлении протокола об административном правонарушении представитель Учреждения присутствовал, замечаний по содержанию протокола не поступило.

На л.д. 9-15 имеется распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ плановой выездной проверки Учреждения на основании плана проведения плановых проверок юридических лиц на 2020 год, утвержденный Министерством образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с целью осуществления федерального государственного надзора в сфере образования, лицензионного контроля за образовательной деятельностью. С распоряжением представитель Учреждения ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ.

На л.д. 17-19 имеется лицензия Учреждения от № от ДД.ММ.ГГГГ (серия 55ЛО1 №) на осуществление образовательной деятельности (образовательных услуг по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования) по подвидам дополнительного образования, указанным в приложении к лицензии) по адресу: <адрес>, по видам работ, согласно приложению.

На л.д. 20-26 имеется выписка из ЕГРЮЛ о государственной регистрации Учреждения в качестве юридического лица и постановке его на налоговый учет.

На л.д. 27 имеется свидетельство о государственной регистрации права оперативного управления Учреждения на Детский сад на 235 мест в квартале «б» жилищного комплекса «Московка-2», площадью 8260,8 кв.м., 3 этажа.

На л.д. 28-32 имеется договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № Д-Л-31-7318, заключенный между департаментом имущественных отношений Администрации <адрес> и государственным учреждением <адрес> «Агентство жилищного строительства <адрес>» на срок 10 лет.

На л.д. 33-35 имеется договор о передаче в безвозмездное пользование части земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между бюджетным учреждением <адрес> «Агентство жилищного строительства <адрес>» и Учреждением сроком на 11 месяцев.

На л.д. 37-39 имеется штатное расписание Учреждения.

На л.д. 51-56 имеется акт плановой выездной проверки Учреждения по адресу: <адрес>, ФИО1, <адрес>, № от ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки установлены указанные в описательной части постановления нарушения. Возражений в связи с указанными в акте нарушениями представитель Учреждения не имел.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, полагаю, что вина Учреждения доказана полностью.

В действиях Учреждения имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Статьей 8 ФЗ-99 от ДД.ММ.ГГГГ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлены лицензионные требования, предъявляемые к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, в том числе в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 8 – наличие у лицензиата работников, заключивших с ним трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией и(или) имеющих стаж работы, необходимый для осуществления лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с п.п. «а» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, к лицензионным требованиям, предъявляемым к соискателю лицензии является: наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам;

К грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", в том числе:

а) нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "д", "ж" - "к" пункта 6 и подпунктами "б", "д", "е" пункта 7 настоящего Положения;

б) повторное в течение 5 лет нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктом "е" пункта 6, подпунктами "а", "в", "г" пункта 7 настоящего Положения.

В соответствии с частью 11 ст. 19 Положения, исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо подлежит привлечению к административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, свидетельствующих о принятии Учреждением всех возможных для такого вида юридических лиц мер для предотвращения правонарушения, в судебном заседании не установлено.

Нарушений требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при проведении проверки и требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении не установлено.

При назначении вида и меры наказания суд считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности Учреждения, однако на минимальный, с учетом отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств. срок.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - Бюджетное дошкольное образовательное учреждение <адрес> «Центр развития ребенка – детский сад №», юридический и фактический адрес г. <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного приостановления деятельности на срок десять суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Ленинский районный суд <адрес>.

Судья Е. В. Усенко