Решение № 2-7913/2025 2-7913/2025~М-4701/2025 М-4701/2025 от 16 декабря 2025 г. по делу № 2-7913/2025

72RS0025-01-2025-007547-85

Дело № 2-7913/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тюмень 03 декабря 2025 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Урубковой О.В.

при секретаре Евдокимове М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту социального развития Тюменской области, Управлению социальной защиты населения города Тюмени и Тюменского района о признании нуждающейся в жилой площади, обязании включить в список,

У С Т А Н О В И Л :

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Департаменту социального развития Тюменской области о признании нуждающейся в предоставлении жилой площади и возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории города Тюмени. Требования мотивированы тем, что истица является лицом из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей. В связи с тем, что родители с момента рождения фактически уклонились от воспитания и исполнения своих родительских обязанностей, ФИО1 находилась на воспитании и иждивении у своей бабушки – ФИО5, с которой истица совместно проживала в г. Тюмени. ДД.ММ.ГГГГ отец ФИО6 умер. Мать ФИО7 вышла замуж и сменила фамилию на ФИО16. ДД.ММ.ГГГГ у ФИО8 родилась дочь ФИО9 Впоследствии ФИО8, используя средства материнского капитала, приобрела жилье в Алтайском крае. В соответствии с требованиями законодательства, в праве собственности в указанном жилом помещении были выделены доли следующим образом: ФИО8 – 1/4 доли, ФИО10 – ? доли, ФИО1 – ? доли, ФИО9 – ? доли. В вышеуказанном жилом помещении истица никогда не проживала, не была зарегистрирована, всегда проживала в г. Тюмени, в котором родилась, постоянно проживает и осуществляет трудовую деятельность по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 умерла. ФИО1 обратилась в отдел опеки и попечительства с целью включения в список, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории города Тюмени. ДД.ММ.ГГГГ Управлением социальной защиты населения города Тюмени и Тюменского района был вынесен Приказ №-п от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в список, в связи с тем, что не установлен факт невозможности проживания в жилом помещении в Алтайском крае. Вместе с тем, истица считает, что несмотря на то, что ей на праве общей долевой собственности принадлежит ? доля жилого помещения, истица является нуждающейся в жилом помещении и должна быть включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории города Тюмени. Следует отметить, что ФИО1 и супруг ФИО8 – ФИО10, ФИО9 – не являются членами одной семьи, в связи с чем, истица считает, что совместное проживание в жилом помещении, по адресу в Алтайском крае не представляется возможным и может привести к нарушению прав ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ в ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве соответчика, в силу ст.40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, привлечено Управление социальной защиты населения города Тюмени и Тюменского района.

В ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ от истца поступило уточненное исковое заявление, в котором просит признать право на обеспечение жилым помещением, как лица из числа детей-сирот, на территории города Тюмени; возложить обязанность включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда на территории города Тюмени.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 исковые требования поддержала.

Представитель ответчиков ФИО4 в судебном заседании исковые требоывания не признала.

Истица ФИО1, представитель третьего лица Администрации <данные изъяты> Алтайского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении разбирательства дела не просили, сведений об уважительных причинах неявки не представили.

Выслушав объяснения представителя истца ФИО3, представителя ответчиков ФИО4, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом установлено следующее.

Согласно свидетельству о рождении истица ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21). Ее родителями являются ФИО6 – отец, ФИО7 – мать.

ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о смерти № (л.д.22).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 и ФИО11 заключили брак, что подтверждается справкой о заключении брака №. После заключения брака жене присвоена фамилия ФИО12.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 умерла, о чем составлена запись акта о смерти № (л.д.23).

Согласно справке Управления социальной защиты населенииягорода Тюмени и Тюменского района от ДД.ММ.ГГГГ № ввиду смерти родителей ФИО1 является лицом из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.33).

Истица ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу <адрес>, вместе с бабушкой ФИО5 (л.д.35).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию <данные изъяты> Алтайского края с заявлением о проведении независимой комиссии о признании дома по адресу <адрес> аварийным (л.д.24).

Согласно заключению межведомственной комиссии, назначенной постановлением Главы <данные изъяты> Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), № от ДД.ММ.ГГГГ данное жилое помещение признано пригодным для проживания (л.д.27).

Приказом Департамента социального развития Тюменской области Управления социальной защиты населения города Тюмени и Тюменского района Департамента социального развития Тюменской области №-п от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34), ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории города Тюмени, в связи с отсутствием предусмотренного Приложением №2 к Постановлению Тюменской области №-п от ДД.ММ.ГГГГ «Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях», т.к. не установлен факт невозможности проживания в занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащее ФИО1 на основании договора купли-продажи земельного участка и жилого дома, выдан ДД.ММ.ГГГГ.

Заключением Межведомственной комиссии, назначенной постановлением Главы <данные изъяты> Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), № от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанное помещение признано непригодным для проживания (л.д.67).

Постановлением Администрации <данные изъяты> Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом по адресу <адрес>, признан непригодным для проживания.

В соответствии с ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

В соответствии с ч.1, 2 ст.30.1 Закона Тюменской области «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети (лица), оставшиеся без попечения родителей), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области в порядке, установленном Правительством Тюменской области, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Тюменской области по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Правительством Тюменской области могут быть установлены случаи, в которых жилые помещения могут быть предоставлены детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Из анализа вышеуказанных норм права следует, что гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе обеспечение жилой площадью, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста.

То есть, если лицо из вышеуказанной категории граждан до достижения возраста 23 лет не поставлено на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (не включено в список), не обращалось в органы местного самоуправления с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставлении жилого помещения, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением в связи с тем, что перестает относиться к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу п.2 Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях Постановление Правительства Тюменской области от 31.01.2020 № 35-п (ред. от 17.07.2025) «О мерах по обеспечению реализации гарантий прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилые помещения и об утрате силы некоторых нормативных правовых актов» проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее также - гражданин), в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным (далее - невозможность проживания в жилом помещении), если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием любого из следующих обстоятельств: жилое помещение признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством.

В связи с чем суд считает, что ФИО1, до достижения возраста 23 лет обратившаяся с соответствующим заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из их числа, подлежит включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, с дальнейшим предоставлением ей жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящегося на территории г. Тюмени Тюменской области, общей площадью не менее 18 кв.м и последующим заключением договора найма специализированного жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3, 12, 56, 67, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать право ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ №) на обеспечение жилым помещением, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Обязать Управление социальной защиты населения города Тюмени и Тюменского района включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Центральный районный суд г. Тюмени.

Решение в окончательной форме принято 17 декабря 2025 года.

Судья О.В. Урубкова