Решение № 2-2523/2019 2-2523/2019~М-2510/2019 М-2510/2019 от 13 ноября 2019 г. по делу № 2-2523/2019

Дело № 2- 2523/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 ноября 2019 года г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Евдокимовой И.В., при секретаре Хабло А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации г. Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) о включении периодов в специальный стаж и понуждении к назначению досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к ответчику Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) (Далее – ГУ-УПФР в г.Димитровграде), ссылаясь в обоснование требований на то, что она 16.09.2019 обратилась в ГУ-УПФР в г.Димитровграде с заявлением о назначении досрочной страховой по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ (далее - ФЗ «О страховых пенсиях»).

Решением ответчика №1229 от 25.09.2019 в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

По мнению ответчика на дату обращения (16.09.2019) имеется требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента; на дату обращения спецстаж работы в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 30 лет 4 месяца и 19 дней; спецстаж в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в объеме 30 лет выработан по состоянию на 27.04.2019; право на пенсию в соответствии с положениями ст.ст. 22, п. 1.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», п.п. 3 ст. 10 ФЗ №350-ФЗ от 03.10.2018 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» возникает 27.10.2019 (27.04.2019 + 6 месяцев).

Полагает, что ответчик неверно исчислил продолжительность ее специального стажа и, соответственно, дату возникновения права на пенсию, поскольку отказался включить в него период с 17.05.2004 по 16.06.2004 (1 мес.) нахождения на курсах повышения квалификации, т.к. в указанный период не выполняется в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию.

В период с 17.01.1998 по 15.01.2007 истец работала в <данные изъяты> (после переименования - <данные изъяты> в качестве медсестры палатной в палате реанимации и интенсивной терапии хирургического отделения стационара.

Данный период, за исключением спорного периода, включен ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Следовательно, на курсы повышения квалификации она направлялась в период работы, дающий право на досрочное назначение пенсии и подлежащий включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Факт работы в данной должности подтверждается записями в трудовой книжке, выписками из приказов, личной карточкой ф. Т-2.

На курсы повышения квалификации истец направлялась приказом работодателя №15 от 17.05.2004, исполнение которого для нее, как для работника, являлось обязательным условием дальнейшего продолжения трудовой функции.

В этот период за истцом сохранялось место работы, производилась выплата средней заработной платы, с которой работник производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Фактическое нахождение на курсах повышения квалификации подтверждается копией свидетельства о повышении квалификации в спорный период.

Считает, что поскольку за ней в указанный период сохранялась заработная плата, производились соответствующие отчисления в пенсионный фонд, на курсы она направлялась приказом руководителя лечебного учреждения в период работы, подлежащий включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, указанный период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в спецстаж, дающий ей право на досрочную пенсию в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев., а потому к неоспариваемому ответчиком спецстажу должен быть добавлен 1 мес. и 15 дн., и значит ее стаж на день обращения за пенсией (на 16.09.2019) составлял 30 лет 6 месяцев и 4 дня; спецстаж в объеме 30 лет был ею выработан по состоянию на 12.03.2019. Т.е. право на досрочную пенсию возникает у истца с 12.09.2019 (12.03.2019 + 6 мес.).

Просит обязать ответчика включить в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения период нахождения на курсах повышения квалификации с 17.05.2004 по 16.06.2004, в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 12 сентября 2019 года.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала. Пояснила, что с января 1998г. по 15.01.2007г. работала палатной медицинской сестрой палаты реанимации и интенсивной терапии в хирургическом отделении онкологического стационара. На курсы повышения квалификации ее направлял работодатель. В 2004 году она ездила на курсы в <данные изъяты>. Курсы повышения квалификации в 2004 длились месяц. В период прохождения ею курсов за ней сохранялась заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд. Пройти курсы нужно было обязательно, чтобы продолжать работу дальше. У нее сохранилось свидетельство о повышении квалификации в указанный период. Просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в г.Димитровграде ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Представила отзыв на исковое заявление, в котором против удовлетворения иска возражала, поскольку в период нахождения на курсах повышения квалификации с 17.05.2004 по 16.06.2004 лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения не осуществлялась постоянно в течение полного рабочего дня, как предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516. Также, Правилами от 11.07.2002 №516 определен исчерпывающий перечень периодов, кроме непосредственной работы, подлежащих включению в специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Период нахождения на курсах повышения квалификации в их числе не предусмотрен.

Просила в удовлетворении иска отказать, рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело ФИО1, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей на день обращения за назначением пенсии) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет, с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 16,2 (в 2019 году).

В судебном заседании установлено, что 16 сентября 2019 года ФИО1 обратилась в ГУ-УПФР в г.Димитровграде с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по п.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013.

Решением ответчика №1229 от 25.09.2019 в назначении пенсии истцу ФИО1 отказано в назначении данного вида пенсии в связи с недостаточностью специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии. Так, по мнению ответчика, стаж истца на соответствующих видах работ определен равным 30 лет 4 месяца 19 дней; право на пенсию в соответствии с положениями ст.ст. 22, п.п. 1.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», п.п. 3 ст. 10 ФЗ №350-ФЗ от 03.10.2018 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» возникает 27.10.2019 (27.04.2019 + 6 месяцев).

Согласно решению в специальный стаж ФИО1 не включен период нахождения на курсах повышения квалификации с 17.05.2004 по 16.06.2004, поскольку в данный период лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения не осуществлялась постоянно в течение полного рабочего дня, а также поскольку Правилами от 11.07.2002 №516 определен исчерпывающий перечень периодов, кроме непосредственной работы, подлежащих включению в специальный трудовой стаж; периоды нахождения на курсах повышения квалификации в их числе не предусмотрены.

Согласно записям, имеющимся в заведенной 09.08.1993 трудовой книжке истца ФИО1, в период с 17.01.1998 по 15.01.2007 она работала в <данные изъяты> (после реорганизации - <данные изъяты> в качестве палатной медсестры в палате реанимации и интенсивной терапии хирургического отделения стационара (л.д.10-16). Ответчик включил данный период работы в специальный стаж истца в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 в период с 17.05.2004 по 16.06.2004 направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, что подтверждается копией приказа №15 от 17.05.2004 (л.д.20).

По окончанию курсов ей выдано свидетельство, подтверждающее прохождение курсов(л.д. 24).

За период нахождения на курсах за истцом сохранялось место работы и средний заработок, что подтверждается справкой о заработной плате (л.д.23).

Судом установлено, что в спорные периоды истец, работавшая на должности и в учреждении, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, направлялась на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя, во время обучения истец не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата.

В связи с чем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Поскольку период повышения квалификации является необходимым и обязательным условием осуществления истцом профессиональной деятельности, исходя из специфики выполнения истцом трудовой функции, периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, данный период работы истца, подлежит включению как в общий, так и в специальный трудовой стаж работы в том же порядке, что и основная работа.

Как следует из решения об отказе в назначении пенсии, периоды работы с 17.01.1998 по 16.05.2004, с 17.06.2004 по 31.12.2005, с 01.01.2006 по 23.04.2006, с 30.12.2006 по 15.01.2007 в должности палатной медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии хирургического отделения стационара <данные изъяты>» включены в специальный медицинский стаж в льготном исчислении.

Соответственно, спорный период нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Таким образом, ответчика следует обязать включить в специальный стаж, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 период нахождения на курсах повышения квалификации с 17.05.2004 по 16.06.2004, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, период нахождения на курсах повышения квалификации с 17.05.2004 по 16.06.2004.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», с 12 сентября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 21 ноября 2019 года.

Судья : И. В. Евдокимова