Постановление № 5-174/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 5-174/2020

УИД № 42RS0040-01-2020-001021-41

Номер производства по делу (материалу) № 5-174/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово 7 июля 2020 года

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Тупица А.А. (ул. Кузбасская, 28 "а" г. Кемерово 650000), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КРФоАП, в отношении местной религиозной организации Православный приход храма Архангела Михаила д. Береговая Кемеровского района Кемеровской Епархии Русской Православной Церкви (Московский патриархат)

У С Т А Н О В И Л:

С 23:00 часов 18.04.2020 до 02:00 часов 19.04.2020 местная религиозная организация Православный приход храма Архангела Михаила д. Береговая Кемеровского района Кемеровской Епархии Русской Православной Церкви (Московский патриархат), расположенная по ул. Луговая, 2 д. Береговая Кемеровского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасс, нарушила выполнение обязательных противоэпидемических мероприятий, установленных в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, при этом допустила проведение мероприятия (службы) с массовым скоплением людей.

Представитель местной религиозной организации Православный приход храма Архангела Михаила д. Береговая Кемеровского района Кемеровской Епархии Русской Православной Церкви (Московский патриархат) в судебное заседание не явился, юридическое лицо о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовало, в соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КРФоАП дело может быть рассмотрено в отсутствие представителя юридического лица.

Допросив свидетелей ФИО1 и ФИО2, исследовав письменные материалы по делу, считаю вину юридического лица в совершении действий, указанных в описательной части постановления, доказанной по следующим основаниям.

Вина местной религиозной организации Православный приход храма Архангела Михаила д. Береговая Кемеровского района Кемеровской Епархии Русской Православной Церкви (Московский патриархат) в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенный при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а также в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), а также в невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 21.04.2020 № 49;

- показаниями свидетелей ФИО1 и ФИО2, которые пояснили, что в ночь с 18.04.2020 на 19.04.2020 местная религиозная организация Православный приход храма Архангела Михаила д. Береговая Кемеровского района Кемеровской Епархии Русской Православной Церкви (Московский патриархат) допустила проведение службы с массовым скоплением людей на территории прихода.

Диспозиция ч. 2 ст. 6.3 КРФоАП предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Объектом правонарушения по данной статье выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Данная норма является общей и обеспечивает охрану здоровья населения и среды обитания человека в областях его жизнедеятельности, за исключением тех, в отношении которых ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований установлена в специальных нормах.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Закона РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 № 65).

В соответствии со ст. 11, п. 1 ст. 29, ст. 31 Закона РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека оказываемых услуг (ст. 11).

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина) (п. 1 ст. 29).

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний (ст. 31).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 № 6 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019" высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписано ограничить проведение массовых мероприятий.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 N 11 "О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе" предписано руководителям организаций всех форм собственности реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019, в том числе исключить доступ на предприятие (в организацию) лиц, не связанных с его деятельностью, за исключением работ, связанных с производственными процессами (ремонт и обслуживание технологического оборудования), мероприятиями, связанными с пожарной безопасностью и охраной труда (п. 1.2).

Предписанием Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 13.04.2020 № 1 "О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических), выданным Кемеровской Епархии Русской Православной Церкви предписано принять решение о введении дополнительных санитарно-противоэпидемических мероприятий в период с 13.04.2020 до 30.04.2020, в рамках которых приостановить проведение массовых мероприятий (в т.ч. религиозных массовых обрядов и церемоний); обеспечить временное приостановление посещения гражданами территорий, зданий, строений, сооружений (помещений в них), принадлежащих и (или) подведомственных Кемеровской Епархии Русской Православной Церкви, за исключением лиц, присутствие которых необходимо для совершения богослужения, функционирования зданий и проведения онлайн-трансляций богослужений.

При указанных обстоятельствах считаю вину местной религиозной организации Православный приход храма Архангела Михаила д. Береговая Кемеровского района Кемеровской Епархии Русской Православной Церкви (Московский патриархат) в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения доказанной, поскольку юридическое лицо в нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения не приостановило посещение гражданами её территорий, допустило массовое скопление людей и не выполнило предписание должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

С учётом изложенного, действия местной религиозной организации Православный приход храма Архангела Михаила д. Береговая Кемеровского района Кемеровской Епархии Русской Православной Церкви (Московский патриархат) необходимо квалифицировать по ч. 2 ст. 6.3 КРФоАП как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), невыполнении в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

При назначении административного наказания судьёй учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, и считает, что с учетом характера правонарушения и совокупности допущенных нарушений наказание должно быть назначено только в виде административного штрафа.

Суд не находит оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения.

Так согласно ч. 2 ст. 3.4 КРФоАП предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда здоровью людей.

Объектом правонарушения по ст. 6.3 КРФоАП являются общественные отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно ст. 1 Закона РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Таким образом, в силу прямого указания ч. 2 ст. 3.4 КРФоАП предупреждение в данном случае неприменимо.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, либо обстоятельства, отягчающие административную ответственность, при рассмотрении дела не установлены.

В то же время согласно ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КРФоАП при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкция ч. 2 ст. 6.3 КРФоАП предусматривает для юридических лиц наложение административного штрафа в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Учитывая имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица считаю возможным назначить юридическому лицу административный штраф в размере 100 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КРФоАП, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Местную религиозную организацию Православный приход храма Архангела Михаила д. Береговая Кемеровского района Кемеровской Епархии Русской Православной Церкви (Московский патриархат признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КРФоАП, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области).

Номер счета 40101810400000010007

ИНН <***>

БИК 043207001

КПП 420501001

ОКТМО 32701000

Отделение Кемерово г. Кемерово.

Вид платежа: штраф Роспотребназора

КБК 141 1 16 01061 01 0003 140