Решение № 2А-69/2020 2А-69/2020~М-8/2020 М-8/2020 от 5 февраля 2020 г. по делу № 2А-69/2020

Дело № 2а-69/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Петухово 06 февраля 2020 г.

Петуховский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Прокопьевой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Чухаревой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Петуховского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение,

установил:

прокурор Петуховского района Курганской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка в части исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО1, имеющий право на управление транспортными средствами категории «В», «В1(AS)» на основании водительского удостоверения №, выданного 27 декабря 2017 г. и действительного до 27 декабря 2027 г., имеет диагноз <данные изъяты>. Данный диагноз ФИО1 препятствует безопасному управлению транспортными средствами и является основанием для прекращения действия его права на управление транспортными средствами категории «В», «В1(AS)». ФИО1 в период с 14 июня 2013 г. по 02 ноября 2017 г. состоял на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога в ГБУ «Петуховская центральная районная больница» с диагнозом «психотическое и поведенческие расстройства, вызванные употреблением наркотических веществ. Синдром зависимости», снят с указанного наблюдения в связи со стойким улучшением.

16 июня 2018 г. ФИО1 вновь доставлен на медицинское освидетельствование в ГБУ «Петуховская центральная районная больница», по результатам которого обнаружены вещества, относящиеся к группе опиатов. На пациента ФИО1, замеченного в употреблении наркотических веществ, заведена сигнальная карта. ФИО1 неоднократно вызывался на прием к врачу психиатру-наркологу, но кабинет нарколога не посещает, от лечения уклоняется.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 19 Петуховского судебного района Курганской области от 31 октября 2018 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размер 4 000 руб.

В настоящее время у ФИО1 стойкая ремиссия не наступила.

Просит прекратить действие специального права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории «В», «В1(AS)» на основании водительского удостоверения №, выданного 27 декабря 2017 г., и возложить на него обязанность сдать водительское удостоверение.

Заместитель прокурора Петуховского района Курганской области Коновалов А.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 о дате и месте судебного заседания был извещен по месту его регистрации: <адрес>. Судебное извещение адресатом не получено, возвращено без вручения за истечением срока хранения.

Представитель заинтересованного лица ГБУ «Петуховская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил письменный отзыв на административный иск, в котором просил заявленные требования рассмотреть в его отсутствие, против удовлетворения административного иска не возражал.

Представитель заинтересованного лица МО МВД России «Петуховский» надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Суд в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

На основании ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ) определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Исходя из положений п.п. 1, 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. «ж» п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. № 1097 российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в том случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» наличие у гражданина заболевания «алкоголизм, наркомания, токсикомания» является несовместимым с управлением авто - и мототранспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно п. 7 которого противопоказаниями для управления транспортными средствами являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 г. № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркологи» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи-психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (пункты 2, 4, 7, 12 приложения № 2).

Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм права и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Из материалов дела следует, что ФИО1 имеет водительское удостоверение №, категории «В», «В1(AS)», выданное 27 декабря 2017 г.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 19 Петуховского судебного района Курганской области от 31 октября 2018 г. ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размер 4 000 руб.

По информации, поступившей из ГБУ «Петуховская центральная районная больница», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 14 июня 2013 г. по 02 ноября 2017 г. состоял на учете у врача-нарколога с диагнозом <данные изъяты> и был снят в связи с улучшением. Согласно справке о результатах химико-токсилогических исследований, выданной ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» 25 июня 2018 г., в сданных ФИО1 анализах обнаружены вещества группы опиатов. 25 июня 2018 г. ГБУ «Петуховская центральная районная больница» заведена сигнальная карта пациента ФИО1, замеченного в употреблении наркотических веществ. Кабинет врача-нарколога не посещает. Стойкой ремиссии нет.

Какие-либо обстоятельства, которые позволили бы подвергнуть сомнениям медицинские документы, в ходе рассмотрения дела не установлены.

Сведений о снятии ФИО1 с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался административный ответчик, прекращении диспансерного наблюдения, в материалах административного дела не имеется.

Поскольку ФИО1 имеет заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, и состояние его здоровья препятствует безопасному управлению транспортными средствами, в установленном порядке ФИО1 выставленный ему диагноз не оспаривался, недействительным не признан, с диспансерного учете не снят, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований.

В силу ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Принимая во внимание, что при подаче иска административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, административный иск удовлетворен, то с административного ответчика, надлежит взыскать в доход муниципального образования «Петуховский район» государственную пошлину в размере 300 руб. (абз. 2 подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Петуховского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортным средством ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по водительскому удостоверению № от 27 декабря 2017 г.

Возложить на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязанность сдать водительское удостоверение № от 27 декабря 2017 г. в ОГИБДД МО МВД России «Петуховский».

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход муниципального образования «Петуховский район» в сумме 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Петуховский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 07 февраля 2020 г.

Судья О.Н. Прокопьева