Постановление № 5-14/2024 от 5 февраля 2024 г. по делу № 5-14/2024

31RS0024-01-2024-000209-75 №5-14/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 февраля 2024 года г. Шебекино

Судья Шебекинского районного суда Белгородской области Котельвина Е.А.,

при секретаре судебного заседания Глушневой М.В.,

с участием привлекаемого лица ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении

Бырыяк ФИО6, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в Республике <данные изъяты>, гражданина Республики <данные изъяты>, образование средне-специальное, женатого, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее непривлекавшегося к административной ответственности,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 нарушил режим проживания в Российской Федерации.

Правонарушение совершено в Шебекинском районе Белгородской области при следующих обстоятельствах.

06.02.2024 в 11 час. 00 мин. в ходе оперативно-профилактического мероприятия по адресу <адрес> выявлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, не имеющий документов, подтверждающих право пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, чем нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В связи с чем, в отношении него возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 признал виновным себя в совершении инкриминируемого административного правонарушения. Пояснил, что по истечению срока действия разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации ему было отказано в выдаче вида на жительство на территории Российской Федерации ввиду совершения им на территории Российской Федерации административных правонарушений. В связи с чем не смог легализовать свое проживание на территории Российской Федерации. Выехать из Российской Федерации в Республику <данные изъяты> не смог ввиду финансовых трудностей. Просил не выдворять из Российской Федерации, не разлучать с семьей.

Показания привлекаемого признаю допустимым доказательством по делу, так как они согласуются с другими исследованными доказательствами.

Выслушав объяснения привлекаемого, исследовав представленные доказательства, материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002г. N115-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее разрешение на временное проживание или разрешение на временное проживание в целях получения образования (ст.2).

Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (часть 1 ст. 6).

Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание (часть 9 ст.6).

При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание с приложением документов, перечисленных в абзаце первом настоящего пункта, а также документов, подтверждающих невозможность подать указанное уведомление в установленный срок.

Статьей 7 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлены случае, при которых разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если разрешение на временное проживание, разрешение на временное проживание в целях получения образования или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней со дня выдачи ему уведомления об аннулировании указанных разрешений или вида на жительство либо со дня направления ему такого уведомления в форме электронного документа.

Согласно ст. 35 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане и лица без гражданства, виновные в нарушении требований настоящего Федерального закона, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утративший такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения, помимо его собственных признательных показаний, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и его виновность подтверждается: рапортом инспектора ОВМ, протоколом об административном правонарушении от 06.02.2024, объяснениями привлекаемого, сведениями из базы данных миграционного учета и СПО «<данные изъяты>», справкой инспектора ОВМ.

Из рапорта инспектора ОВМ ОМВД по Шебекинскому городскому округу ФИО7. следует, что 06.02.2024 в 11 час. 00 мин. в ходе оперативно-профилактического мероприятия по адресу <адрес> установлен факт нарушения миграционного законодательства Российской Федерации, совершенный гражданином Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Из материалов дела следует и установлено, что ФИО1 является гражданином Республики ФИО8, 28.09.2018 документирован национальным заграничным паспортом (<данные изъяты>).

21.03.2018 года ФИО1 выдано разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации, сроком действия до 21.03.2021 года.

При этом, регулирование правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) предполагало автоматическое продление срока пребывания (проживания) на определенный период.

11.10.2022 ФИО1 поставлен на миграционный учет, с оформлением уведомления о прибытии по месту пребывания: <адрес>, и планируемой датой убытия 08.01.2023.

После указанной даты ФИО1 свое проживание (пребывание) на территории Российской Федерации не легализовал, из Российской Федерации не выехал.

Согласно справке инспектора ОВМ ОМВД по Шебекинскому городскому округу гр-н ФИО1 по вопросу регистрации по месту пребывания, оформления документов на разрешение на временное проживание в Российской Федерации, вида на жительство, приобретения гражданства Российской Федерации, получения патента для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации не обращался, паспортом гражданина Российской Федерации не документировался.

Таким образом, с 08.01.2023 года у ФИО1 отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Ему надлежало покинуть Российскую Федерацию, однако территорию Российской Федерации он не покинул, продолжая без оформления своего правового положения на территории РФ проживать на территории Белгородской области РФ.

Совокупность исследованных доказательств, позволяет сделать вывод о нарушении иностранным гражданином ФИО1 режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

06.02.2024 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в котором изложены обстоятельства совершенного им правонарушения.

При составлении протокола ФИО1 согласился с изложенными в нем обстоятельствами совершения им административного правонарушения, замечаний по содержанию протокола не имел.

В объяснениях, отобранных у него при составлении протокола 06.02.2024, а также в судебном заседании ФИО1 признал себя виновным в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения.

Протокол составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Собранные по делу доказательства признаю относимыми, допустимыми и достоверными, подтверждающими в совокупности вину ФИО1 совершении вменяемого административного правонарушения.

ФИО1 совершил административное правонарушение в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

Действия ФИО1 квалифицирую по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания (проживания).

Правонарушение совершено ФИО1 умышленно, так как он осознавал, что являясь иностранным гражданином, обязан оформить документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации либо покинуть территорию Российской Федерации по истечении установленного определенного срока пребывания (проживания), но сознательно допускал возможность неисполнения указанных обязанностей.

Он длительное время проживает на территории Российской Федерации, документировался разрешением на временное проживание на территории РФ, ему известны правила пребывания (проживания) на территории Российской Федерации в безвизовом порядке.

При исследовании личности ФИО1 установлено, что он длительное время проживает на территории Российской Федерации, с 2017 года состоит в браке с гражданкой Российской Федерации. С указанного времени зарегистрирован по месту жительства и проживает в Шебекинском районе в квартире жены, работает по найму. Имеет также близких родственников: брата, являющегося гражданином Российской Федерации и проживающего в <данные изъяты> области, мать, являющуюся гражданкой Республики <данные изъяты> и проживающую в <данные изъяты>. Ранее он привлекался к административной ответственности за нарушение правил дорожного движения, а также за совершение административного правонарушения, посягающего на здоровье населения и общественную нравственность, в 2019 году привлекался за нарушение режима пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации (ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, признаю признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

При назначении ФИО1 административного наказания учитываю характер совершенного им правонарушения, данные о его личности, наличие смягчающего и отсутствие отягчающего административную ответственность обстоятельств.

Учитывая обстоятельства дела, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, считаю возможным назначить ФИО1 административное наказание не в максимальных пределах санкции статьи.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В судебном заседании установлено наличие у ФИО1 устойчивых социальных, семейных связей на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление ФИО1 права на уважение семейной жизни.

Учитывая, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы, принимая во внимание обстоятельства дела, учитывая личность привлекаемого, считаю возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 32.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики <данные изъяты> Бырыяк ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3500 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Согласно ч. 5 вышеназванной статьи, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, суд направляет второй экземпляр указанного постановления судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания административного штрафа. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения, путем подачи жалобы через Шебекинский районный суд Белгородской области.

Судья