Решение № 2А-254/2018 2А-254/2018~М-234/2018 М-234/2018 от 28 октября 2018 г. по делу № 2А-254/2018

Дело № 2а-254/2018


Решение

Именем Российской Федерации

29 октября 2018 года с.Калга

Калганский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Давыдовой О.А.,

при секретаре Арзамазовой Ж.В.,

с участием административного истца заместителя прокурора Калганского района Забайкальского края Копылова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Калга административное дело по административному исковому заявлению прокурора Калганского района Забайкальского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Калганский район», муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с.Калга о понуждении к принятию мер по соблюдению требований санитарного законодательства,

установил:

Прокурор Калганского района Забайкальского края обратился в суд с указанным административным иском, указав следующее.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних, санитарно-эпидемиологического состояния в образовательных учреждениях района, по результатам которой установлено, что указанными организациями требования вышеуказанного законодательства соблюдаются не в полном объеме.

Государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей (ч.1 ст.7 Федерального закона от 21.11.2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации»).

В соответствии с требованиями статей 4, 9 Федерального закона от 24.07.1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (состояние здоровья населения, обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов обитания человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности) обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании требований п.8.5 СанПиН 2.4.2.2821-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в образовательных организациях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 года № 189, в неканализованных районах здания общеобразовательной организации оборудуются внутренней канализацией с устройством выгреба или септика или локальных очистных сооружений. При строительстве общеобразовательных организаций в неканализованных районах не допускается устройство надворных туалетов.

К ранее построенным надворным (уборным) туалетам общеобразовательных организаций применяются требования Санитарных правил устройства и содержания общественных уборных, утвержденных Главным государственным санитарным врачам СССР 19.06.1972 года № 983-72.

На основании п.4 указанных Правил в сельских местностях уборные должны устраиваться с водонепроницаемым выгребом. Возможно также устройство неканализованных общественных уборных в виде люфт-клозетов.

Люфт-клозет – внутридомовая теплая уборная с подземным выгребом, в который фекалии поступают через сточную (фановую) трубу. Вентиляция осуществляется через специальный люфт-канал, примыкающий к обогревательным устройствам, а выгребной люк располагается снаружи (приложение Б к СНиП 30-02-97*. Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения).

Также согласно указанным выше правилам уборные в зависимости от их размещения должны иметь естественное или искусственное освещение и отапливаться, быть оборудованы вентиляцией, обеспечены мылом, электрополотенцами или бумажными полотенцами, туалетной бумагой.

Между тем, проведенными проверками установлено, что надворный туалет образовательной организации, не соответствует требованиям вышеуказанных санитарных Правил.

По информации ФГБУ «Забайкальское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» среднемесячная температура воздуха на территории края, с октября по апрель месяц отрицательная, при этом, начиная с ноября по февраль месяц, составляет от -15 до -30 градусов Цельсия.

Согласно данным Минздрава здравоохранения Забайкальского края посещение детьми школьного возраста надворных туалетов в холодное время года негативно влияет на их здоровье, приводит к риску переохлаждения. Факт переохлаждения в зимний период времени способствует обострению хронических заболеваний мочевыделительной системы у детей, состоящих на диспансерном учете, а также увеличивает риск развития первичных воспалительных заболеваний, как у мальчиков, так и у девочек.

В ходе проверки установлено, что образовательной организацией не созданы безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, в соответствии с установленными нормами санитарно-эпидемиологического законодательства, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Выявленные нарушения являются недопустимыми, так как нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц на защиту жизни, здоровья, благоприятную окружающую среду, установленные ст.43 Конституции РФ.

На основании ч.1 ст.9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами) относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст.210 ГК РФ).

Поскольку для устранения выявленных нарушений закона в деятельности образовательной организации необходимо значительное количество денежных средств от учредителя учреждения требуются дополнительные меры по финансированию школы.

Учащиеся муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с.Калга являются многочисленной группой лиц, которая регулярно изменяется, кроме того, устранение выявленных нарушений закона повлияет на права несовершеннолетних, которые будут обучаться в образовательной организации в будущем, что в целом делает невозможным установление и привлечение в процесс каждого потенциального истца.

Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с.Калга является образовательным учреждением, которое по характеру своей деятельности обязано оказывать образовательные услуги каждому, кто обратиться с соблюдением установленного нормативными актами порядка. Предельная общая численность обучающихся в конкретной образовательной организации не предопределяет ни действительную общую численность таких обучающихся, ни их персональный состав. Оба эти элемента могут изменяться в любой, произвольно взятый, момент времени в результате поступления обучающегося в образовательную организацию или отчисления из нее.

Согласно ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Прокурор Калганского района Забайкальского края просит суд признать действия муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с.Калга по осуществлению образовательной деятельности с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства незаконными, обязать муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ года обеспечить наличие отапливаемого туалета в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, предусматривающими вентиляцию, освещение, обеспечение мылом, электрополотенцами или бумажными полотенцами, туалетной бумагой, путем производства соответствующих ремонтных (строительных) работ; обязать администрацию муниципального района «Калганский район» профинансировать муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с.Калга для устранения вышеуказанных нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании заместитель прокурора Калганского района Забайкальского края Копылов В.В. требования поддержал, суду пояснил, что проведенной проверкой было установлено, что образовательное учреждение – МОУ СОШ с.Калга занимает два здания, здание начальной школы, находящееся по адресу: <адрес>, здание основной и средней школы, находящееся по адресу: <адрес> Здание начальной школы типовое, предусматривающее туалеты, поэтому нарушений в части этого здания не выявлено. В здании основной и средней школы туалетов нет, имеется надворный туалет, который не имеет отопления, освещения, вентиляции, туалетной бумаги, полотенец, мыла, что не соответствует требованиям законодательства, а именно ч.1 ст.7 Федерального закона №323-ФЗ, ст.ст.4, 9 Федерального закона №124-ФЗ, ст.2 Федерального закона №52-ФЗ, ст.28 Федерального закона №273-ФЗ, пунктов 4.25, 8.5 СанПин 2.4.2.2821-10 и правил №983-72. Действия данного образовательного учреждения с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства незаконны, поскольку требования законодательства не соблюдаются, в том числе, о наличии отапливаемого туалета, освещения, вентиляции, туалетной бумаги, полотенец, мыла. Образовательное учреждение является муниципальным, учредителем которого является муниципальный район «Калганский район».

Административный ответчик администрация муниципального района «Калганский район» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, не просил об отложении рассмотрения дела. От главы администрации муниципального района «Калганский район» ФИО1 поступил отзыв на административный иск, в котором указано, что администрация муниципального района «Калганский район» признает административный иск прокурора в полном объеме, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Административный ответчик муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с.Калга в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, не просил об отложении рассмотрения дела.

Учитывая надлежащее извещение административных ответчиков о времени и месте судебного заседания, руководствуясь положениям ч.6 ст.226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения административного истца заместителя прокурора Калганского района Забайкальского края Копылова В.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ст.42 Конституции РФ закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения определено как состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В ст.2 указанного Федерального закона предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе выполнения санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия.

В силу ч.3 ст.39 указанного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 года №189 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», которые направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях.

Настоящие санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования, в том числе к зданию общеобразовательной организации.

Санитарные правила распространяются на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые общеобразовательные организации. Санитарные правила распространяются на все общеобразовательные организации, реализующие основные общеобразовательные программы, а также осуществляющие присмотр и уход за детьми в группах продленного дня (п.1.3 Санитарных правил (в ред. изменений №3 от 24.11.2015г.)).

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектирование, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных организаций, воспитанием и обучением обучающихся. Наряду с обязательными для исполнения требованиями, санитарные правила содержат рекомендации по созданию наиболее благоприятных и оптимальных условий для обучающихся общеобразовательных организаций, направленных на сохранение и укрепление их здоровья (п.1.4 Санитарных правил (в ред. изменений №3 от 24.11.2015г.)).

В соответствии с п.4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 (в ред. изменений №3 от 24.11.2015г.) на каждом этаже должны размещаться туалеты для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверьми. Количество санитарных приборов определяется из расчета: 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек; 1 унитаз, 1 писсуар и 1 умывальник на 30 мальчиков. Площадь санитарных узлов для мальчиков и девочек следует принимать из расчета не менее 0,1 кв.м. на одного обучающегося.

Для персонала выделяется отдельный санузел из расчета 1 унитаз на 20 человек.

В ранее построенных зданиях общеобразовательных организаций допускается количество санитарных узлов и санитарных приборов в соответствии с проектным решением. Для ранее построенных зданий общеобразовательных организаций рекомендуется оборудовать кабины личной гигиены в туалетных комнатах.

В п.8.5 СанПиН 2.4.2.2821-10 (в ред. изменений №3 от 24.11.2015г.) предусмотрено, что в неканализованных районах здания общеобразовательной организации оборудуются внутренней канализацией с устройством выгреба или септика или локальных очистных сооружений; при строительстве общеобразовательных организаций в неканализованных районах не допускается устройство надворных туалетов.

Согласно п.4 Санитарных правил устройства и содержания общественных уборных, утвержденных заместителем Главного государственного санитарного врача СССР 19.06.1972 года №983-72, общественные уборные должны быть канализованным путем присоединены к общей канализационной сети, в населенных пунктах, где нет централизованной сети канализации, общественные уборные должны иметь подводку воды со спуском на местные очистные сооружения, в сельских местностях уборные должны устраиваться с водопроницаемым выгребом, возможно также устройство неканализованных общественных уборных в виде люфт-клозетов.

Из пунктов 7 и 8 Санитарных правил устройства и содержания общественных уборных №983-72 от 19.06.1972 года следует, что общественные уборные в зависимости от их размещения должны иметь естественное или искусственное освещение и отапливаться, должны быть оборудованы вентиляцией.

Судом установлено, что прокуратурой Калганского района Забайкальского края проведена проверка соблюдения законодательства по охране здоровья несовершеннолетних, санитарно-эпидемиологического состояния в образовательных учреждениях района, а также соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с.Калга, в ходе которой установлено, что в МОУ СОШ с.Калга в здании основной и средней школы, расположенном по адресу: <адрес>, имеется надворный туалет, в котором отсутствуют отопление, искусственное освещение, мыло, полотенца, вентиляция.

Таким образом, в судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что здание основной и средней школы муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с.Калга в нарушение пунктов 4.25, 8.5 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общественных учреждениях» не оборудовано туалетами для мальчиков и девочек, внутренней канализацией с устройством выгреба или септика или локальных очистных сооружений. У имеющемуся на территории школы надворному туалету в нарушение п.8.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общественных учреждениях», в нарушение пунктов 4,7,8 Санитарных правил устройства и содержания общественных уборных №983-72 не обеспечена подводка отопления, беспрерывная подача холодной воды, в туалете отсутствуют искусственное освещение и вентиляция.

Статьей 7 Федерального закона от 21.11.2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» закреплен приоритет охраны здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

В соответствии со статьями 4 и 9 Федерального закона от 24.07.1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

В соответствии со ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу п.1 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия.

Требования СанПиН 2.4.2.2821-10, как это следует из п.1.3 СанПиН, распространяются не только на проектируемые, строящиеся и реконструируемые общеобразовательные организации, но и на действующие. Это означает, что содержащиеся в указанных Санитарных правилах требования, касающиеся текущей эксплуатации зданий образовательных учреждений, носят обязательный характер независимо от времени возведения таких зданий.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что здание основной и средней школы МОУ СОШ с.Калга в нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства не оборудовано туалетами для мальчиков и девочек.

Из пояснений административного истца следует, что выбор способа исполнения заявленных административных исковых требований административный истец предоставляет административному ответчику.

В сельской местности возможно обустройство уборных в соответствии с Санитарными правилами устройства и содержания общественных уборных, утвержденными Главным государственным санитарным врачом СССР 19.06.1972 года №983-72.

К тому же, п.4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10, предусматривающий наличие туалетов для мальчиков и девочек в зданиях общеобразовательных организаций, не содержит исключений для ранее построенных зданий общеобразовательных организаций, лишь допускает отступление по количеству санитарных узлов в ранее построенных зданиях общеобразовательных организаций в соответствии с проектным решением.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в деятельности муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с.Калга нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в части отсутствия в общеобразовательном учреждении отапливаемого туалета, отвечающего требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, в связи с чем, считает, подлежащими удовлетворению заявленные требования в части признания действия МОУ СОШ с.Калга незаконными и возложении обязанности на МОУ СОШ с.Калга обеспечить наличие отапливаемого туалета в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, установив при этом, с учетом требований разумности и обоснованности срок для устранения выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ года.

В силу п.3 ч.1 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере образования относится обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно Уставу муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с.Калга, утвержденному 19.04.2016 года, МОУ СШ с.Калга является бюджетным учреждением, финансовое обеспечение его деятельности осуществляется за счет средств бюджета муниципального района «Калганский район» путем предоставления субсидий на выполнение муниципального задания и иные цели. Функции и полномочия учредителя возложены на администрацию муниципального района «Калганский район». Собственником имущества учреждения является муниципальный район «Калганский район». Учреждение является некоммерческой организацией и не ставит извлечение прибыли основной целью своей деятельности.

В ч.1 ст.123.21 ГК РФ установлено, что учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу положений ст.123.22 ГК РФ государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением. Порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом.

В соответствии с ч.6 ст.9.2 Федерального закона от 12.01.1996 гола №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание учредителем и приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходы на оплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством финансирование образовательных учреждений является функцией органа местного самоуправления, кроме того, указанные функции и обязанности органа местного самоуправления содержаться в Уставе МОУ СОШ с.Калга.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым возложить обязанность на учредителя администрацию муниципального района «Калганский район», выполняющего функции главного распорядителя бюджетных средств, обязанность по выделению финансирования на оборудование отапливаемого туалета в МОУ СОШ с.Калга.

На день вынесения решения суда нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства не устранены. Доказательств обратного административными ответчиками не представлено.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить требования административного истца, возложить обязанность на администрацию муниципального района «Калганский район» профинансировать МОУ СОШ с.Калга для устранения указанных нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии с ч.3 ст.227 КАС РФ при приятии решения суда, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, предложенный административным истцом в судебном заседании – ДД.ММ.ГГГГ года, отвечает принципам разумности, обоснованности и достаточности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.

В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного иска взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В силу п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.333.19 НК РФ МОУ СОШ с.Калга не освобождено от взыскания государственной пошлины. Вместе с тем, суд, принимая во внимание финансовое состояние бюджета образовательного учреждения, считает возможным освободить административного ответчика МОУ СОШ с.Калга от уплаты государственной пошлины на основании ч.2 ст.333.20 НК РФ.

Руководствуясь статьями 175-180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Калганского района Забайкальского края удовлетворить.

Признать действия муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с.Калга по осуществлению образовательной деятельности с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства, незаконными.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с.Калга в срок до ДД.ММ.ГГГГ года обеспечить наличие отапливаемого туалета в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, предусматривающими вентиляцию, освещение, обеспечение мылом, электрополотенцами или бумажными полотенцами, туалетной бумагой, путем производства соответствующих ремонтных (строительных) работ.

Обязать администрацию муниципального района «Калганский район» профинансировать муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с.Калга для устранения вышеуказанных нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.

Возложить на муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с.Калга, администрацию муниципального района «Калганский район» обязанность сообщить об исполнении решения суда в суд и лицу, которое явилось административным истцом, не позднее месячного срока со дня исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы (представлении) через Калганский районный суд Забайкальского края.

Решение в окончательной форме будет изготовлено и может быть получено сторонами в Калганском районном суде Забайкальского края 31октября 2018 года.

Судья – подпись

Копия верна: Судья Калганского районного суда О.А. Давыдова

«СОГЛАСОВАНО»

Судья Давыдова О.А.