Решение № 2-2589/2023 2-2589/2023~М-2412/2023 М-2412/2023 от 24 июля 2023 г. по делу № 2-2589/2023

Дело № 2-2589/2023

УИД: 42RS0005-01-2023-003102-66


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Кемерово 24 июля 2023 года

Заводский районный суд города Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Неганова С.И.

при секретаре Елкиной К.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Кемерово в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Кемерово о понуждении к совершению действий по постановке на учет бесхозяйного имущества,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Кемерово в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации г. Кемерово о понуждении к совершению действий по постановке на учет бесхозяйного имущества.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой города в соответствии с заданием прокуратуры области от 18.06.2020 № 7/3-53-2020 «О проведении проверки исполнения требований законодательства о концессионных соглашениях», а также на основании информации прокуратуры области от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности бесхозяйных объектов.

Согласно информации, представленной Администрацией г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что Администрацией г. Кемерово в рамках осуществления своих полномочий выявлен бесхозяйный объект - внутриквартальная сеть водоснабжения до границ земельных участков адрес протяженностью 91 метр, расположенная по адресу: адрес материал труб - сталь, Ду-100/150/мм, количество колодцев - 2 шт. (ВК -22, ВК- 23).

Постановлением Администрации г. Кемерово от 28.12.2022 № 4091 «Об обеспечении эксплуатации бесхозяйных объектов водоснабжения и водоотведения Заводского района города Кемерово» (далее - Постановление) в соответствии со статьями 8, 12 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" и в целях обеспечения бесперебойного водоснабжения и водоотведения в границах территории города Кемерово до признания права собственности на бесхозяйные объекты или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившими их собственниками, Комитету по управлению муниципальным имуществом города Кемерово поручено обеспечить проведение работ по постановке на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу в качестве бесхозяйного имущества объектов, указанных в пункте 1 настоящего постановления, в том числе внутриквартальной сети водоснабжения до границ земельных участков адрес протяженностью 91 метр, расположенная по адресу: адрес, материал труб - сталь, Ду- 100/150/мм, количество колодцев - 2 шт. (ВК -22, ВК-23).

Вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ постановка на учет выявленного бесхозяйного объекта - внутриквартальная сеть водоснабжения до границ земельных участков адрес протяженностью 91 метр, расположенная по адресу: адрес, материал труб - сталь, Ду-100/150/мм, количество колодцев - 2 шт. (ВК -22, ВК-23).

Отсутствие собственника объекта, имеющего признаки заброшенности, аварийности, создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Действующим законодательством обязанность по предупреждению чрезвычайных ситуаций, связанных с возможностью разрушения заброшенных и аварийных объектов и причинения вреда жизни и здоровью граждан, возложена на органы местного самоуправления муниципального района.

Вместе с тем, Администрация г. Кемерово не принимает всех возможных мер для предупреждения чрезвычайной ситуации, связанной с существованием бесхозяйного объекта - внутриквартальная сеть водоснабжения до границ земельных участков адрес протяженностью 91 метр, расположенная по адресу: адрес материал труб - сталь, Ду-100/150/мм, количество колодцев - 2 шт. (ВК -22, ВК-23).

Поскольку меры по постановке объектов водоснабжения в качестве бесхозяйного недвижимого имущества на учет для обращения в суд с целью принятия их в муниципальную собственность, не приняты, требования пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации не выполняются.

Отсутствие собственника объектов препятствует нормальной эксплуатации объектов водоснабжения, способствует приведению в негодность объектов коммунальной инфраструктуры, что может повлечь перебои водоснабжения, а, следовательно, может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц - потребителей водоснабжения. Кроме того, бесхозяйный объект водоснабжения создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Просит обязать Администрацию г. Кемерово обеспечить постановку на учет бесхозяйного объекта - внутриквартальная сеть водоснабжения до границ земельных участков адрес протяженностью 91 метр, расположенная по адресу: адрес, материал труб - сталь, Ду-100/150/мм, количество колодцев - 2 шт. (ВК -22, ВК-23) путем подачи заявления в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу о постановке на учет бесхозяйного имущества; установить срок для подачи указанного выше заявления - 3 (три) месяца с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Представитель истца старший помощник прокурора г. Кемерово Кемеровской области-Кузбасса ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации г. Кемерово ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поддержала доводы отзыва на исковое заявление, решение по иску оставила на усмотрение суда.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Судом установлено, что прокуратурой города в соответствии с заданием прокуратуры области от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении проверки исполнения требований законодательства о концессионных соглашениях», а также на основании информации прокуратуры области от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности бесхозяйных объектов.

Согласно информации, представленной Администрацией г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что Администрацией адрес в рамках осуществления своих полномочий выявлен бесхозяйный объект - внутриквартальная сеть водоснабжения до границ земельных участков адрес протяженностью 91 метр, расположенная по адресу: адрес, материал труб - сталь, Ду-100/150/мм, количество колодцев - 2 шт. (ВК -22, ВК- 23).

Постановлением Администрации г. Кемерово от 28.12.2022 № 4091 «Об обеспечении эксплуатации бесхозяйных объектов водоснабжения и водоотведения Заводского района города Кемерово» в соответствии со статьями 8, 12 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и в целях обеспечения бесперебойного водоснабжения и водоотведения в границах территории города Кемерово до признания права собственности на бесхозяйные объекты или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившими их собственниками, Комитету по управлению муниципальным имуществом города Кемерово поручено обеспечить проведение работ по постановке на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу в качестве бесхозяйного имущества объектов, указанных в пункте 1 настоящего постановления, в том числе внутриквартальной сети водоснабжения до границ земельных участков адрес протяженностью 91 метр, расположенная по адресу: адрес, материал труб - сталь, Ду- 100/150/мм, количество колодцев - 2 шт. (ВК -22, ВК-23).

Как следует из материалов дела, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ постановка на учет выявленного бесхозяйного объекта - внутриквартальная сеть водоснабжения до границ земельных участков адрес протяженностью 91 метр, расположенная по адресу: адрес, материал труб - сталь, Ду-100/150/мм, количество колодцев - 2 шт. (ВК -22, ВК-23), не осуществлена.

Меры по постановке объектов водоснабжения в качестве бесхозяйного недвижимого имущества на учет для обращения в суд с целью принятия их в муниципальную собственность не приняты.

В силу пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения муниципального округа.

В соответствие со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу пункта 1 части 1 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество; недвижимость) относятся земельные участки, участки недр, и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с пунктами 1,3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно части 5 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Пунктом 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, установленном Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В соответствие с пунктом 3.7.2 Положения о Комитете по управлению муниципальной собственностью администрации г. Кемерово, утвержденным решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 27.06.2014 № 345 «Об утверждении положения «О комитете по управлению муниципальным имуществом города Кемерово» Комитет, являющийся функциональным структурным подразделением администрации г. Кемерово осуществляет действия по оформлению имущественных прав муниципального образования - город Кемерово на выморочное и бесхозяйное имущество.

В силу части 1 статьи 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения. В силу части 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствие с пунктом 7 частью 1 статьи 8 Градостроительного Кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления относится в том числе, проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствие с пунктом 8 частью 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального округа. В силу пункта 28 части 1 статьи 16 организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории муниципального, городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, также относится к вопросам местного значения муниципального округа.

В силу статьи 1 Федерального закона Федеральный закон от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Предупреждение чрезвычайных ситуаций – это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Отсутствие собственника объектов препятствует нормальной эксплуатации объектов водоснабжения, способствует приведению в негодность объектов коммунальной инфраструктуры, что может повлечь перебои водоснабжения, а, следовательно, может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц - потребителей водоснабжения. Кроме того, бесхозяйный объект водоснабжения создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом времени, необходимого для организации работ, суд приходит к выводу об обязании Администрации г. Кемерово обеспечить постановку на учет бесхозяйного объекта - внутриквартальная сеть водоснабжения до границ земельных участков адрес протяженностью 91 метр, расположенная по адресу: адрес, материал труб - сталь, Ду-100/150/мм, количество колодцев - 2 шт. (ВК-22, ВК-23) путем подачи заявления в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу о постановке на учет бесхозяйного имущества в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора города Кемерово в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Кемерово о понуждении к совершению действий по постановке на учет бесхозяйного имущества удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Кемерово обеспечить постановку на учет бесхозяйного объекта - внутриквартальная сеть водоснабжения до границ земельных участков адрес протяженностью 91 метр, расположенная по адресу: адрес материал труб - сталь, Ду-100/150/мм, количество колодцев - 2 шт. (ВК-22, ВК-23) путем подачи заявления в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу о постановке на учет бесхозяйного имущества в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Заводский районный суд города Кемерово в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2023 года.

Судья С.И. Неганов