Постановление № 5-713/2017 от 11 ноября 2017 г. по делу № 5-713/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Кочубеевское 12 ноября 2017 года

Судья Кочубеевского районного суда Ставропольского края Рулев И.А.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда административный материал в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Армения, не работающего, не имеющего регистрации на территории РФ, проживающего по адресу <адрес>, обвиняемого в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КРФоАП,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, гражданин Республики Армения, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Из протокола об административном правонарушении № от 11 ноября 2017 года, составленного в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Армения следует, что 10.11.2017 года около 13 часов 10 минут в <адрес> при проверки требований миграционного законодательства РФ в рамках ОПМ «Нелегальный мигрант» установлено, что гражданин Республики Армения ФИО1 нарушил требования (проживания) на территории РФ, выразившееся в уклонении от выезда по окончанию срока пребывания, который, согласно решения о сокращении срока пребывания истек 18.03.2017 года, а также в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, что является нарушением п.2 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что вину в совершении административного правонарушения признает полностью, в содеянном раскаивается, но на территории РФ у него живет жена, гражданка РФ и трое детей, он не выехал, т.к. не мог бросить семью – старший сын тяжело болен.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд квалифицирует действия ФИО1 по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях помимо признания своей вины подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела.

Из материалов дела следует, что ФИО1 въехал на территорию РФ 17.02.2017 года, через погранпереход «Адлер (авто)», миграционная карта 0317 7105310, не поставлен на миграционный учет по месту пребывания, фактически проживает по адресу : <адрес>. Решением старшего инспектора отдела по вопросам миграции ОМВД России по Кочубеевскому району ФИО2 от 14.03.2017 года сокращен срок временного пребывания гражданину Республики Армения ФИО1 до 3 суток со дня уведомления о принятом решении /до 18.03.2017 года/.

У ФИО1 на территории Российской Федерации проживают его близкие родственники – граждане Российской Федерации, родство с которыми подтверждается документами, представленными в судебном заседании. Так, согласно свидетельства о заключении брака I?-ДН № ФИО1 и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ заключили брак. Кроме того, согласно свидетельствам о рождении у ФИО1 имеются трое несовершеннолетних детей, все граждане РФ.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкцией ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по которой ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности, в качестве административного наказания предусмотрено наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.).

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств (раскаяние лица, совершившего административное правонарушение), назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о его личности (наличие близких родственников на территории Российской Федерации - граждан РФ, совместное проживание с ними одной семьей), а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда РФ от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и тяжести совершенного административного правонарушения, личности виновного, признания им своей вины, имущественного положения, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание сложившуюся ситуацию – длительное время проживает в РФ, вышла замуж за гражданина РФ, суд полагает необходимым в качестве административного наказания применить наложение административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации. Кроме того, суд полагает необходимым рекомендовать ФИО1 обратиться в УФМС с соответствующим заявлением.

По мнению суда именно такое наказание является справедливым и будет способствовать достижению целей административного наказания.

Руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.ст.29.1-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Армения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному штрафу в доход государства в размере 5 000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть внесен на расчетный счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по СК, КПП 263501001; код ОКТМО 07701000; ИНН <***>; БИК 040702001 в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ, УИН 18811269990060251447, наименование платежа: административный штраф по постановлению Кочубеевского районного суда от 12.11.2017 года.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае неуплаты административного штрафа в срок указанное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд Ставропольского края в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Судья И.А. Рулев