Решение № 2-2383/2025 2-2383/2025~М-371/2025 М-371/2025 от 31 августа 2025 г. по делу № 2-2383/2025

63RS0038-01-2025-000618-38


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 августа 2025г. г. Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Мороз М.Ю.

при секретаре Долгаевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 ФИО10 к Департаменту управления имуществом г.о. Самара об обязании заключения договора социального найма жилого помещения и по встречному иску Департамента управления имуществом г.о. Самара к ФИО1 ФИО11 о выселении из жилого помещения и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском об обязании заключения договора социального найма жилого помещения указав, что проживает и зарегистрирован в комнате № по адресу: <адрес>, куда он был вселен в 1994 году в связи с наличием трудовых отношений с АО «Самарская металлургическая компания», где работал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В ноябре 2024 года он обратился в адрес Департамента управления имуществом г.о. Самара (Ответчика) с заявлением об исключении из состава муниципального специализированного жилищного фонда о заключении договора социального найма указанного жилого помещения. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Департамент управления имуществом г.о. Самара отказал в заключении договора социального найма со ссылкой на следующие обстоятельства. Объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, состоит в реестре муниципального имущества, включен в состав муниципального специализированного жилищного фонда на основании Постановления Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № со статусом общежития. В соответствии со статьей 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы, обучения. Согласно статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» нормы ЖК РФ о договоре социального найма применяются к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях. Нормы статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ в отношении жилых помещений, которые на момент передачи в ведение органов местного самоуправления свободны и в которые граждане вселены после указанной передачи на условиях найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, не применимы. В соответствии с регистрацией по месту жительства право пользования жилым помещением № по указанному адресу возникло с ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, документы, подтверждающие основание законного вселения в указанное жилое помещение не представлены. Считает указанный отказ незаконным, нарушающим его права, в связи с чем и обратился в суд с исковым заявлением.

Департамент управления имуществом г.о. Самара в свою очередь обратился в суд со встречным иском к ФИО1 о выселении из жилого помещения и снятии с регистрационного учета, мотивируя свои требования тем, что объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью. Согласно материалам дела ФИО1 зарегистрирован в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ. Данное жилое помещение состоит в реестре муниципального имущества, объект недвижимости по адресу: <адрес>, включен в состав муниципального специализированного жилищного фонда на основании Постановления Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № со статусом общежития. Согласно исковому заявлению Истец был вселен в спорное жилое помещение в связи с работой в АО «Самарская металлургическая компания», где работал с ДД.ММ.ГГГГ по 07.07.1998г. Документы, подтверждающие законность вселения в общежитие, истцом не представлены. Поскольку трудовые отношения ФИО1 с АО «Самарская металлургическая компания» были прекращены в 1998 году, документы, подтверждающие законность вселения в общежитие, ФИО1 не представлены, жилое помещение из состава муниципального специализированного жилищного фонда не исключалось и основания для дальнейшего проживания ФИО1 отсутствуют, Департамент считает необходимым обратиться в суд за защитой прав муниципального образования г.о. Самара. Просит выселить ФИО1 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения; снять с регистрационного учета ФИО1 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по адресу: <адрес>.

Определением суда в протокольной форме встречное исковое заявление принято для совместного рассмотрения с первоначальным.

В судебном заседании истец, представитель истца по доверенности ФИО3 встречные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, просили их удовлетворить, дополнили, что иного жилья истец не имеет, первоначальные исковые требования просили оставить без удовлетворения.

Представитель ответчика — Департамента управления имуществом г.о. Самара — ФИО4 по доверенности исковые требования не признал, встречное исковое заявление о выселении ФИО1 из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и снятия с регистрационного учета поддержал, просил удовлетворить.

Представители третьих лиц – Муниципального предприятия по эксплуатации, содержанию общежитии г.о. Самара, Администрации городского округа Самара, МП г.о. Самара "ЕИРЦ" в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Суд, выслушав представителей сторон, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск об обязании заключения договора социального найма обоснованным и подлежащим удовлетворению, а встречный иск — необоснованным и не подлежащим удовлетворению, заслушав показания свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что согласно адресной справке от ДД.ММ.ГГГГ истец занимает комнату №, расположенную по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение отнесено к составу специализированного жилищного фонда.

Согласно техническому паспорту, площадь жилого помещения – комнаты №, расположенная по адресу: <адрес>, составляет – 17,4 кв.м.

В ноябре 2024 года истец обратился в адрес Департамента управления имуществом г.о. Самара с заявлением об исключении из состава муниципального специализированного жилищного фонда о заключении договора социального найма указанного жилого помещения.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Департамент управления имуществом г.о. Самара отказал в заключении договора социального найма со ссылкой на следующие обстоятельства: объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, состоит в реестре муниципального имущества, включен в состав муниципального специализированного жилищного фонда на основании Постановления Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № со статусом общежития; в соответствии со статьей 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы, обучения; согласно статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» нормы ЖК РФ о договоре социального найма применяются к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях; нормы статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ в отношении жилых помещений, которые на момент передачи в ведение органов местного самоуправления свободны и в которые граждане вселены после указанной передачи на условиях найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, не применимы; в соответствии с регистрацией по месту жительства право пользования жилым помещением № по указанному адресу возникло с ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, документы, подтверждающие основание законного вселения в указанное жилое помещение не представлены.

Согласно письма муниципального предприятия по эксплуатации, содержанию общежитий г.о. Самара (далее — МП ЭСО) от ДД.ММ.ГГГГ № данное муниципальное общежитие принято на эксплуатацию и содержание МП ЭСО с апреля 1998 от АО «СаМеКо». Документы, подтверждающие основание вселения истца в спорную комнату не сохранены и не переданы, однако в списке проживающих граждан было указано, что истцу предоставлена для проживания жилая площадь в комнате 143. Согласно с этим в МП ЭСО на имя истца был открыт лицевой счет занимаемой жилой площади.

Судом установлено и подтверждается записями в трудовой книжке истца, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работал в АО «Самарская металлургическая компания» (СаМеКо).

Согласно ответа отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда истец зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, комната 143 с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответа архивного отдела Управления делопроизводства, контроля исполнительской дисциплины и архивов Департамента организации процессов управления аппарата администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №-К на запрос суда ордер, договор на вселение в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ком.143 в отношении ФИО1 за 1992-1998 годы в архивный отдел администрации г.о. Самара на хранение не поступали.

Согласно ответу У МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос суда истец зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, комната 143 с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу МП ЭСО от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос суда данное муниципальное общежитие принято на эксплуатацию и содержание МП ЭСО с апреля 1998 от АО «СаМеКо». Документы, подтверждающие основание вселения истца в спорную комнату не сохранены и не переданы, однако в списке проживающих граждан было указано, что истцу предоставлена для проживания жилая площадь в комнате 143. Согласно с этим в МП ЭСО на имя истца был открыт лицевой счет занимаемой жилой площади. В настоящее время все ранее имеющиеся в распоряжении предприятия архивные документы, подтверждающие вселения граждан в муниципальные общежития, в декабре 2024 года были переданы в управление по жилищным вопросам Департамента управления имуществом г.о. Самара.

Согласно ответу Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>-0-1 информация о предоставлении истцу каких-либо земельных участков на территории <адрес> по состоянию на 1992-1998 год - отсутствует.

Согласно ответу Филиала ППК «Роскадастр» по <адрес> №Д/2358 от ДД.ММ.ГГГГ сведения о зарегистрированных правах на спорное жилое помещение до ДД.ММ.ГГГГ - отсутствуют.

Согласно Уведомления об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2025-58834247 сведения о правах истца не объекты недвижимости на территории <адрес> - отсутствуют.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании показал, что знаком с ФИО1 с 1993, проживали в одном общежитии, свидетель несколько раз заходил в комнату к ФИО1, сообщил что длительно ФИО1 не отсутствовал никогда.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании показал, что проживал с ФИО1 в одной комнате, также работал на заводе СаМеКо. До 1998 года свидетель проживал в одной комнате с ФИО2, затем он (свидетель) уехал.

Свидетель ФИО14Г. в судебном заседании показал, что проживал с ФИО1 в одном общежитии, его комната была напротив. В спорной комнате проживали ФИО1 и ФИО6, затем ФИО6 выехал, а ФИО1 остался проживать, с 1994 года ФИО1 никуда из комнаты не выезжал.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей, поскольку суд не располагает сведениями о том, что они заинтересованы в исходе дела, а также свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Кроме того, их показания не расходятся с другими собранными по делу доказательствами.

Согласно извещения Департамента управления имуществом г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, представленного истцом, на основании распоряжения первого заместителя главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан малоимущим и принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда наряду с иными относятся жилые помещения в общежитиях. Указанные помещения предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы и обучения (ч. 1 ст. 94 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 2 ст. 105 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения.

Согласно положениям части 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Применение положений статьи 7 названного выше Закона возможно в отношении граждан, проживающих в специализированном жилищном фонде, который ранее принадлежал государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и был предоставлен гражданам в связи с наличием трудовых правоотношений с данными предприятиями (учреждениями), а впоследствии передан в собственность муниципального образования.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П - статья 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 40 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащаяся в ней норма - по смыслу, придаваемому ей сложившейся правоприменительной практикой, - не допускает возможность применения норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, если эти жилые помещения были предоставлены гражданам на законных основаниях после ДД.ММ.ГГГГ (даты введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) и здания, в которых они находятся, переданы в ведение органов местного самоуправления также после этой даты.

Из содержания указанного постановления Конституционного Суда Российской Федерации следует, что государство должно гарантировать равенство прав граждан, находящихся в одинаковых условиях, в данном случае - проживающих в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, ограничения же конституционного права на жилище могут быть установлены в конституционно значимых целях только федеральным законом, но не могут следовать из него по умолчанию или на основании ограничительного толкования его норм. Однако ни сама статья 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", ни какие-либо другие его положения не содержат указания на ограничение действия данной статьи во времени, в пространстве или по кругу лиц. Проживающие в таких жилых помещениях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), независимо от того, сохранились или нет документы, подтверждающие законность вселения, с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище.

На основании приведенного конституционного разъяснения, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ в статью 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" внесены изменения, согласно которым после слов "органов местного самоуправления", статья дополнена словами "вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях".

Пунктом 1 приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную, государственную собственность, республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, <адрес> и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" жилищный фонд, в том числе здания и строения, ранее переданные в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, отнесен к муниципальной собственности, что предполагает, как это следует исходя из смысла статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", применение к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежития, переданных в ведение органов местного самоуправления, норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Исходя из положений статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и ДД.ММ.ГГГГ (вопрос 21), разъяснил следующее.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Таким образом, служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации.

Соответственно, нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующие порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма, к возникшим правоотношениям применению не подлежат.

В связи с этим с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма независимо от того, состоят они на учете нуждающихся в жилых помещениях или нет.

Вопреки позиции Департамента управления имуществом, применение положений статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" является законным, поскольку обусловлено фактом предоставления комнаты истцу в связи с трудовыми отношениями, т.е. на законном основании, и фактом передачи общежития от государственного предприятия в собственность муниципального образования. При этом, как указано выше, ни дата передачи жилых помещений в муниципальную собственность, ни дата их предоставления гражданам правового значения не имеют.

Кроме того, гражданам вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях в силу статьи 7 Вводного закона в таком жилом помещении на условиях "койко-место" должно передаваться в пользование изолированное жилое помещение в целом и с ними должен заключаться один договор социального найма как с сонанимателями. Соответствующие разъяснения приведены в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 77-В09-5, в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 46-КГ17-19.

В течение всего указанного периода времени собственником помещения не предпринималось каких-либо действий по прекращению права пользования истца спорной комнатой, т.е. сложившиеся отношения были одобрены.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истец был вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях; доказательств обратного суду представлено не было, доказательств неправомерности вселения и проживания ФИО1 в спорном жилом помещении представлено также не было, а потому отказ Департамента от предоставления услуги заключения с истцом договора социального найма существенно нарушает его права и законные интересы.

При таких обстоятельствах суд полагает, что первоначальные исковые требования об обязании заключения договора социального найма подлежат удовлетворению, а встречные исковые требования о выселении из жилого помещения и снятии с регистрационного учета удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО15 к Департаменту управления имуществом городского округа Самара удовлетворить.

Обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара заключить с ФИО1 ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р. договор социального найма жилого помещения — комнаты, площадью 17,4 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, комната 143.

В удовлетворении встречного искового заявления Департамента управления имуществом городского округа Самара о выселении ФИО1 ФИО17 из жилого помещения — комнаты расположенного по адресу: <адрес>, комната 143 и снятии с регистрационного учета — отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий М.Ю. Мороз