Решение № 12-4/2025 12-80/2024 от 13 февраля 2025 г. по делу № 12-4/2025

УИД № 47RS0017-02-2024-001325-43 № 12-4/2025


Р Е Ш Е Н И Е

об отмене постановления по делу об административном

правонарушении и прекращении производства по делу

г. Тихвин Ленинградской области 14 февраля 2025 года

Тихвинский городской суд Ленинградской области в составе судьи Седовой И.В., с участием лица, в отношении которого вынесено оспариваемое постановление, - ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО3 на постановление заместителя начальника – начальника полиции ФИО4 России по <адрес> ФИО5 от 29 сентября 2024 года о привлечении

ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, русского, гражданина РФ, с высшим образованием, разведенного, имеющего одного несовершеннолетнего ребенка, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не трудоустроенного, зарегистрированного и проживающего в <адрес>, <адрес>, <адрес>, инвалидности не имеющего,

к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника полиции ОМВД России по Тихвинскому району Ленинградской области ФИО5 от 29 сентября 2024 года ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, за то, что 29 сентября 2024 года в 15 часов 20 минут по адресу: <адрес>, <адрес>, у <адрес> находился в состоянии алкогольного опьянения, о чем свидетельствовали невнятная речь, сильный запах алкоголя изо рта, нарушена координация движений, грязная верхняя одежда, неприлично расстёгнута, своим видом оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность.

На данное постановление ФИО3 подана жалоба, в которой просит указанное постановление отменить, как незаконное, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава преступления, указав на то, что 29 сентября 2024 года находился дома, употребил спиртное, приехали сотрудники полиции, которым он открыл дверь, его ударили в живот, положили на пол, надели наручники, посадили в служебную машину, доставили в отдел полиции по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, где взяли у него объяснения, затем их разорвали и выбросили, сказали, что он свободен. Он вышел из помещения ОМВД, намеревался остановить такси и уехать домой, но к нему подъехала та же полицейская машина, что забрала его из д. Шуйга, доставили в больницу на освидетельствование на алкогольное опьянение, после чего доставили опять в отдел полиции, где содержался 2 суток. С постановлением о привлечении к административной ответственности был ознакомлен лишь 23 октября 2024 года при посещении разрешительной системы по оружию в <адрес>. Считает, что документы о привлечении к административной ответственности составлены с нарушением закона, с протоколом об административном правонарушении и постановлением о привлечении к административной ответственности его не ознакомили, права не разъяснили, копии данных документов не вручили, находился на улице у здания полиции не по собственному желанию, а по требованию сотрудников полиции, которые доставили его из дома в отдел полиции, отправили затем на улицу, после чего вновь, спустя менее одной минуты, повторно задержали, что сделано было специально для составления в отношении него протокола об административном правонарушении, таким образом в его действиях отсутствует умышленная вина. Одновременно просит восстановить срок для обжалования, учитывая вышеуказанные обстоятельства.

Частью 1 статьи 30.1 КоАП РФ лица, указанные в статье 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, наделены правом обжалования вынесенного должностным лицом постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ предусматривает возможность восстановления установленного частью 1 названной статьи срока для обжалования вынесенного постановления по ходатайству лица, подающего жалобу.

Принимая во внимание, что материалы дела не содержат сведений о получении ФИО3 копии обжалуемого постановления, с учетом обстоятельств дела, пояснений ФИО3 в суде, что о вынесенном в отношении него постановлении по делу об административном правонарушении по ст.20.21 КоАП РФ узнал 23 октября 2024 года при посещении разрешительной системы по оружию в <адрес>, и учитывая положения ч.2 ст. 30.3 КоАП РФ считаю возможным восстановить срок обжалования судебного решения.

ФИО3 в судебном заседании отводов суду не заявил, поддержал доводы жалобы, показал, что протокол об административном правонарушении составлялся и постановление о привлечении к административной ответственности выносилось без его участия, копии документов ему не вручили, его задержали 29 сентября 2024 года, освободили только 03 октября 2024 года после отказа Тихвинским городским судом в удовлетворении ходатайства следователя о его заключении под стражу по уголовному делу, назначенный штраф им не оплачивался, подпись в квитанции об уплате штрафа 01 октября 2024 года ему не принадлежит.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО6, оперативный дежурный ОМВД России по Тихвинскому району Ленинградской области, показал, что ФИО3 был доставлен в ФИО4 29 сентября 2024 года в связи с совершением им административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлял он в отсутствие ФИО3, так как тот находился в КАЗе, права ему разъяснил, когда он протрезвел, при этом на вопрос суда, какие права им были разъяснены ФИО3, пояснил, что разъяснил, за что он задержан и в связи с чем помещен в камеру административно задержанных. Протокол о направлении на медицинское освидетельствование, протокол о доставлении ФИО3 составляли другие сотрудники полиции, не в его (ФИО7) присутствии, при этом подтвердил, что сведения в данных документах об отказе ФИО3 от подписи написал он, когда формировал дело в отношении ФИО3 перед тем, как отнести дело начальнику полиции ОМВД России по Тихвинскому району Ленинградской области ФИО5 для рассмотрения, несмотря на то, что данные документы были составлены не им и в его отсутствие. Постановление о привлечении ФИО3 к административной ответственности печатал он (ФИО7), приложил его к остальным материалам дела и передал начальнику полиции ФИО5, который подписал данное постановление, после чего передал дело ему. Составление данного постановления и его подписание происходило также в отсутствие ФИО3, который в это время все еще содержался в КАЗе. Копию протокола об административном правонарушении и копию постановления о привлечении к административной ответственности он ФИО3 не вручал. Дела об административных правонарушениях так рассматриваются всегда, копии документов лицам вручают другие сотрудники, которые освобождают их. Были ли вручены ФИО3 копия протокола об административном правонарушении и копия постановления о привлечении к административной ответственности, не знает. Почему в деле имеется половина бланка квитанции, содержащей сведения об уплате штрафа в размере 500 рублей 01 октября 2024 года и в строке «подпись ФИО8.» стоит подпись, пояснить не смог.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд находит, что обжалуемое постановление начальника полиции ОМВД России по Тихвинскому району Ленинградской области ФИО5 от 29 сентября 2024 года подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При этом, согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Соблюдение процессуального порядка производства по делу об административном правонарушении является одной из гарантий обеспечения прав лиц, привлекаемых к административной ответственности, в том числе их права на защиту.

Частями 1-3 ст.26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если они получены с нарушением закона.

По смыслу ст.27.2 КоАП РФ о доставлении лица, совершившего правонарушение, составляется протокол, копия которого вручается доставленному лицу по его просьбе.

Согласно ст.ст.27.3, 27.4 КоАП РФ, об административном задержании также составляется протокол, который подписывается, в том числе, задержанным лицом, при этом задержанному лицу разъясняются его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается соответствующая запись в протоколе об административном задержании, копия которого вручается задержанному лицу по его просьбе.

Статья 28.2 КоАП РФ обязывает при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъяснить права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе, а также вручить копию протокола под расписку.

В соответствии с ч.1 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренныхчастью 3 статьи 28.6настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (ч.2 указанной статьи).

Статья 29.11 КоАП РФ обязывает вручить копию постановления по делу об административном правонарушении под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, либо направить по почте.

Как следует из протокола об административном задержании ФИО3, протокола о его доставлении как лица, совершившего административное правонарушение, копии данных протоколов ему не вручались, во всех соответствующих строках, где требовалась подпись ФИО3, оперативным дежурным ФИО6 указано об отказе ФИО3 ставить подпись, в том числе в протоколе о доставлении, который составлялся не ФИО6, а полицейским (водителем) ОВ ФИО1 Д.Д. Аналогичные записи сделаны ФИО6 и в протоколе о направлении ФИО3 на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, составленном также не ФИО6, а полицейским ОВ ФИО2 Н.Л., в протоколе об административном правонарушении, а также в постановлении о привлечении к административной ответственности в графе о вручении копии постановления.

Указанные обстоятельства, с учетом также объяснений ФИО6 в суде, свидетельствуют о том, что в нарушение вышеприведенных норм закона, копии указанных документов ФИО3 не вручались, для ознакомления не предоставлялись, права ему не разъяснялись, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ФИО3, который рассмотрен также в его отсутствие при возможности обеспечения его непосредственного участия при условии содержания в камере административно задержанных, копия постановления о привлечении к административной ответственности не вручалась, чем грубо нарушены права ФИО3, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, в том числе право на защиту.

Доводы ФИО3 о том, что он не знал о привлечении его 29 сентября 2024 года к административной ответственности и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей, в связи с чем не мог уплатить данный штраф 01 октября 2024 года и предоставить квитанцию, которая имеется в деле якобы с подписью от его имени, суд находит соответствующими действительности, поскольку, согласно сведениям, поступившим из ОМВД России по Тихвинскому району Ленинградской области, уплата штрафа по обжалуемому постановлению не подтвердилась, платежные документы по данному административному правонарушению отсутствуют, ФИО3 содержался в СПСЗЛ с 29 сентября 2024 года с 16 часов 40 минут по 01 октября 2024 года, и затем содержался в ИВС с 01 октября 2024 года до 13 часов 03 октября 2024 года.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о допущении существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при производстве по делу, нарушении права ФИО3 на защиту, в силу чего обжалуемое постановление является незаконным и подлежит отмене.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение вмененного ФИО3 административного правонарушения составляет 60 календарных дней.

В силу п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая, что на момент рассмотрения в Тихвинском городском суде Ленинградской области жалобы ФИО3 срок давности привлечения к административной ответственности истек, при отмене постановления производство по данному делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7,30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО3 удовлетворить, постановление заместителя начальника – начальника полиции ОМВД России по Тихвинскому району Ленинградской области ФИО5 от 29 сентября 2024 года о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья И.В. Седова