Решение № 2-288/2017 2-288/2017~М-227/2017 М-227/2017 от 24 апреля 2017 г. по делу № 2-288/2017

Дело №2-288/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2017 года г.Уварово Тамбовской области

Уваровский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Шмыковой Н.И.,

при секретаре Алексашиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г.Уварово и Уваровском районе о зачете в спецстаж времени работы и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Уварово и Уваровском районе, указав, что по правилам п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения более 30 лет. При обращении 20.02.2017г. в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Уварово и Уваровском районе Тамбовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ (Решение УПФ РФ от об отказе в установлении пенсии от 06.03.2017г. №). По мнению Пенсионного Фонда, нет оснований засчитать в стаж на соответствующих видах работ периоды её деятельности: с 20.09.1993г. по 20.10.1993г. - 0л. 01мес. 01дн., с 27.01.2015г. по 27.02.2015г. - 0л.01мес.01дн. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы, так как включение указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено Разъяснением №5 и Правилами №516; с 01.11.1999г. по 24.10.2000г. - 0л. 11мес. 24дн. - период работы в должности медицинской сестры терапевтического отделения Уваровского территориального медицинского объединения, так как наименование указанного учреждения не предусмотрено Списком №1066. Она считает отказ ГУ УПФ РФ о включении в спецстаж данных периодов работы неправомерным, а свое право на досрочную страховую пенсию по старости нарушенным. В силу ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. В соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 18.02.1987г. она была принята на должность медсестры терапевтического отделения Уваровской центральной районной больницы (приказ №24 от 16.02.1987г.). С 15.01.1992г. приказом №12 от 24.01.1992г. Тамбовского Облздрав отдела Уваровская ЦРБ была переименована в Уваровское территориальное медицинское объединение, а с 25.10.2000г. по Постановлению администрации г. Уварово №772 от 06.10.2000г. и приказу №134 от 25.10.2000г. Уваровское ТМО было переименовано в МУЗ «Центральная районная больница». Исключая из стажа период работы в должности медицинской сестры терапевтического отделения Уваровского ТМО, ответчик мотивирует отсутствием указанного учреждения в Списке №1066, тогда как период её работы в той же должности на том же месте до 31.10.1999г. включен в специальный стаж. В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г.№30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке. Указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил). Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 04.03.2004 года № 81-0, право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается законодателем с организационно-правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия и которые предусмотрены Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественность выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию. Медицинское учреждение, в котором она работала, переименовывалось неоднократно, вместе с тем, функциональное назначение данного учреждения не изменялось. С февраля 1987 года её трудовая деятельность проходила в Уваровской ЦРБ в должности медицинской сестры, место работы не менялось, и не изменялись трудовые функции. Таким образом, переименование лечебного учреждения не может лишить меня права на досрочное получение страховой пенсии, а отказ Пенсионного фонда о включении в специальный стаж периода с 01.11.1999г. по 24.10.2000г. (0л.11мес.24дн.) работы в должности медсестры терапевтического отделения Уваровского ТМО не является законным. Неправомерным также является отказ ответчика о включении в спецстаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы ввиду следующего. Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Период повышения квалификации подлежит зачету в стаж для назначения досрочной пенсии, так как повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы. Статьей 73 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские работники обязаны от 21.11.2011 N 323-ФЭ, совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации она продолжала состоять с работодателем в трудовых правоотношениях, ей в эти периоды начислялась заработная плата, отчислялись страховые взносы в ГУ УПФ РФ. Указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков.

Ссылаясь на изложенное, Конституциею РФ, ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» №400-ФЗ, просит обязать ГУ Управление ПФ РФ в г. Уварово и Уваровском районе Тамбовской области включить в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с 20.09.1993г. по 20.10.1993г. - 0л. 01мес. 01дн., с 27.01.2015г. по 27.02.2015г. - 0л.01мес.01дн. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы; с 01.11.1999г. по 24.10.2000г. - 0л. 11 мес. 24дн. - период работы в должности медицинской сестры терапевтического отделения Уваровского территориального медицинского объединения. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Уварово и Уваровском районе Тамбовской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения страховую пенсию по старости досрочно с 20.02.2017г. и взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Уварово и Уваровском районе Тамбовской области уплаченную государственную пошлину в суд.

В судебном заседании ФИО1 поддержала свои требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ГУ УПФ РФ в г.Уварово и Уваровском районе ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала и просила отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в решении об отказе.

Суд считает, что исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г.Уварово и Уваровском районе о зачете в спецстаж времени работы и назначении пенсии, подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 20 части 1, частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Право медицинских работников на досрочное пенсионное обеспечение было предусмотрено и подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, возникновение права на досрочное назначение пенсии законодатель связывает с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в определенных должностях и учреждениях.

В соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, в специальный стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 03 ноября 1999 года N 395 утверждена Номенклатура учреждений здравоохранения, в п. 8 которой указано, что лечебно-профилактические учреждения, предусмотренные настоящей Номенклатурой, могут добровольно объединяться на функциональной основе по территориальному признаку в Территориальные медицинские организации (ТМО). Головной организацией ТМО является поликлиника или больница, на которую вышестоящим органом здравоохранения возлагаются функции органа управления ТМО.

В соответствии с п. 1 постановления Минтруда РФ от 14.05.2001 N 38 "О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", периодов работы в территориальных медицинских объединениях", работа в должностях, предусмотренных Списком N 464, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Как следует из трудовой книжки истца (л. д. 5), в период с 15.01.1992г. по 25.10.2000г. истица осуществляла трудовую деятельность в Уваровском территориальном медицинском объединении.

Поскольку истица работала в Уваровском ТМО, что подтверждается записью в трудовой книжке, в силу п.п. "а" п. 5 Правил исчисления периодов работы, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, работа в данном учреждении подлежит зачету полностью в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

При этом следует отметить, что, несмотря на переименование лечебного учреждения, а именно в связи с названием лечебного учреждения Территориальное медицинское объединение, цели его деятельности, функциональное направление деятельности учреждения не изменялось, не изменялись и функциональные обязанности, следовательно, именование лечебного учреждения как ТМО на оценку пенсионных прав истца не влияет и не является основанием для отказа в зачете спорного периода в специальный стаж работы.

Суд учитывает, что указание на клинический профиль, ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил), (пункты 17 и 18 Постановления).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на протяжении своей трудовой деятельности истица осуществляла и продолжает осуществлять лечебную деятельность по охране здоровья населения, однако, в период осуществляемой ею трудовой деятельности Уваровская ЦРБ переименовывалась, так же имела наименование Уваровское территориальное медицинское объединение, впоследствии больница, вновь переименовалась и стала называться ТОГБУЗ «Уваровская ЦРБ».

Удовлетворяя исковые требования о включении в специальный стаж истицы периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд исходит из того, что в указанные периоды за истцом сохранялись место работы, заработная плата, из которой производились соответствующие страховые отчисления.

Указанные выводы суд делает на основании обстоятельств дела и требований закона.

Пунктами 4 и 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статье 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1, действовавших до 01 января 2012 года правом на занятие медицинской деятельностью в Российской Федерации обладали лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской деятельности.

Аналогичное требование закреплено и в статье 100 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (части первая и четвертая статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с действовавшим ранее законодательством, в случае направления работников на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы, за них производилась уплата взносов на государственное социальное страхование (статья 112 Кодекса законов о труде РСФСР).

Статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В связи с тем, что за время нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялись место работы и заработная плата, с которой производились соответствующие страховые отчисления, повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием работы, исходя из системного толкования приведенных выше положений законодательства, данные периоды подлежали включению в специальный стаж истца на равных условиях с периодами осуществления лечебной деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с 20.09.1993г. по 20.10.1993г. - 0л. 01мес. 01дн., с 27.01.2015г. по 27.02.2015г. - 0л.01мес.01дн. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы; с 01.11.1999г. по 24.10.2000г. - 0л. 11 мес. 24дн. - период работы в должности медицинской сестры терапевтического отделения Уваровского территориального медицинского объединения.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Уварово и Уваровском районе Тамбовской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости досрочно с 20.02.2017г.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Уварово и Уваровском районе Тамбовской области в пользу ФИО1 уплаченную государственную пошлину в суд в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Уваровский районный суд.

Судья Н.И.Шмыкова