Решение № 2-146/2017 2-146/2017~М-136/2017 М-136/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 2-146/2017

дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Селемджинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Василенко О.В.,

при секретаре Романовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Селемджинского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Февральская СОШ» об обязании привести транспортное средство, автобус марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты>, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 51160-98 путем оборудования рабочего места водителя внутренней и наружной автомобильной громкоговорящей установкой, а также путем оснащения устройством, обеспечивающим автоматическую подачу звукового сигнала при движении задним ходом,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора Селемджинского района обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с указанным иском, в обоснование которого указал, что в результате проведённой прокурорской проверки соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности при осуществлении организационных перевозок детей автомобильным транспортом установлено, что МБОУ «Февральская СОШ» осуществляет организованную перевозку учащихся школы принадлежащим на праве собственности МБОУ «Февральская СОШ» школьным автомобилем марки <данные изъяты> модель «Автобус», государственный регистрационный знак <данные изъяты> год выпуска <данные изъяты>. В нарушении правил перевозки группы детей автобусами, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2013 года № 1177, в указанном автобусе в нарушение п.4.5.17 ГОСТ Р 51160-98 рабочее место водителя не оборудовано внутренней и наружной автомобильной громкоговорящей установкой; в нарушение п.4.5.25 ГОСТ Р 51160-98 автобус не оснащён устройством, обеспечивающим автоматическую подачу звукового сигнала при движении задним ходом. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МБОУ «Февральская СОШ» направлено представление об устранении выявленных нарушений. Однако образовательным учреждением не соблюдены требования законодательства в сфере обеспечения безопасности при осуществлении организованных перевозок детей автомобильным транспортом, на представление дан ответ, что в МКУ Отдел образования администрации Селемджинского района и в администрацию Селемджинского района направлено сообщение о выявленных нарушениях и необходимости выделения денежных средств на приведение транспортного средства в соответствии с ГОСТ Р 51160-98.

Заместитель прокурора Селемджинского района Гераськин В.В., подавший иск в интересах неопределённого круга лиц, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом, в судебное заседание не явился, поддержал заявленные исковые требования в полном объёме по тем основаниям и мотивам, которые изложены в иске.

Представитель ответчика, ФИО1, в порядке подготовки к рассмотрению дела представила в суд письменный отзыв, из которого следует, что с требованиями иска она согласна частично: необходимость установки оборудования, указанного в исковом заявлении не оспаривает. Для устранения указанных нарушений МБОУ «Февральская СОШ» проделана работа по установления размера денежных средств, необходимых на приобретение указанного оборудования и его монтаж, путем направления запросов в ООО «ПАЗ», региональную сервисную станцию ИП ФИО7, автоVIPЦентр, Амурскую торгово-промышленную палату, также направлены служебные записки в ГКУ «Отдел образования Селемджинского района» и в администрацию Селемджинского района направлена о необходимости выделения денежных средств на оборудование вышеуказанного автомобиля в соответствии с ГОСТ Р 51160-98. До настоящее времени денежные средства не поступили в связи с чем нарушения не устранены. У МБОУ «Февральская СОШ» нет денежных средств на их устранение.

В судебное заседание представитель ответчика, ФИО1, извещённая о месте и времени рассмотрения дела, не явилась, представив ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель администрации Селемджинского района, привлечённой в качестве третьего лица на стороне ответчика, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, суд счёл возможным рассмотреть и разрешить дело в отсутствие сторон.

Изучив исковое заявление, письменный отзыв ответчика, исследовав представленные письменные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, согласно ч. 1 ст. 56 ГПК, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 5 Пленума Верховного суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с ч. 2 ст. 56 ГПК РФ.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, МБОУ «Февральская СОШ» является юридическим лицом, осуществляет организованную перевозку учащихся школы принадлежащим на праве собственности МБОУ «Февральская СОШ» школьным автомобилем марки ПАЗ 32053-70 модель «Автобус», следовательно, ответчик несёт в установленном законодательством порядке ответственность за невыполнение функций, отнесённых к его компетенции, в том числе, несёт ответственность за жизнь и здоровье детей и работников учреждения во время образовательного процесса.

Согласно ст.16 ФЗ «О безопасности дорожного движения» техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии с п. 2 и п.3 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе:

2) создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации;

3) соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 статьи 28 Закона «Об Образовании» предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции.

Как следует из представленного в материалах дела акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, автобус <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты> рус, принадлежащий МБОУ «Февральская СОШ», не соответствует правилам перевозки группы детей автобусами, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2013 года № 1177, а именно в указанном автобусе в нарушении п.4.5.17 ГОСТ Р 51160-98 рабочее место водителя не оборудовано внутренней и наружной автомобильной громкоговорящей установкой; в нарушении п.4.5.25 ГОСТ Р 51160-98 автобус не оснащён устройством, обеспечивающим автоматическую подачу звукового сигнала при движении задним ходом, о чем прокурором в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ вынесено предупреждение об устранении выявленного нарушения, однако до настоящего времени указанные нарушения ответчиком не устранены.

Таким образом, ответчиком не исполнены предусмотренные законодательством в области безопасности дорожного движения обязанности по организованной перевозке учащихся школы автобусом <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты>, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, а также ущерб имущества.

Согласно письменному отзыву ответчика, указанные обстоятельства им не оспариваются, напротив, ответчик в письменном отзыве подтвердил, что до настоящего времени выявленные нарушения в отношении оборудования школьного автобуса не устранены.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об обоснованности и законности требований прокурора об обязании ответчика привести транспортное средство автобус марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 51160-98 путем оборудования рабочего места водителя внутренней и наружной автомобильной громкоговорящей установкой, а также путем оснащения устройством, обеспечивающим автоматическую подачу звукового сигнала при движении задним ходом.

При рассмотрении доводов ответчика об отсутствии достаточного финансирования со стороны администрации Селемджинского района, судом установлено следующее.

В соответствии с п.11 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п.14 ч.1 Устава муниципального образования «Селемджинский район» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

Согласно п.1.2 Устава МБОУ «Февральская СОШ» МБОУ «Февральская СОШ» является муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением, в соответствии с п.1.3 Устава Учредителем МБОУ «Февральская СОШ» является муниципальное образование Селемджинский район в лице администрации Селемджинского района. Согласно п.1.10 Устава собственником имущества МБОУ «Февральская СОШ» является муниципальное образование Селемджинский район. В соответствии с п.1.12 Устава Учреждение (МБОУ «Февральская СОШ» МБОУ «Февральская СОШ») отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закреплённым за ним собственником, так и приобретённым за счёт доходов, полученных от приносящей доход деятельности; Учреждение от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права и несёт обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде, при этом Собственник имущества Учреждения (муниципальное образование Селемджинский район в лице администрации Селемджинского района) несёт ответственность по обязательствам Учреждения (МБОУ «Февральская СОШ»).

Согласно п.5 ст.123.22 ГК РФ по обязательствам бюджетного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несёт собственник имущества бюджетного учреждения.

Следовательно, при установленных обстоятельствах, администрация Селемджинского района, как учредитель МБОУ «Февральская СОШ», несёт субсидиарную ответственность по обязательствам указанного бюджетного учреждения.

При этом доводы ответчика о том, что в настоящее время ведутся действия по устранению выявленных прокурором нарушений в части оборудования автобуса, а МКУ «Отдел образования Селемджинского района» гарантирует, что на сессии депутатов Селемджинского района, которая состоится в июне 2017 года, будут выделены денежные средства, необходимые для приведения транспортного средства в соответствие с ГОСТ, - принимаются судом во внимание при вынесении решения в части установлении периода в течение которого, необходимо устранить допущенное нарушение, однако не могут явиться основанием для отложения дела на длительный срок, как о том ходатайствует сторона ответчика.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, поэтому в соответствии с п. 3 части 1 статьи 333.19 НК РФ подлежит взысканию с ответчика, МБОУ «Февральская СОШ» в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Селемджинского района Амурской области в интересах неопределённого круга лиц к МБОУ «Февральская СОШ»,- удовлетворить.

Обязать МБОУ «Февральская СОШ» привести транспортное средство, автобус марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты>, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 51160-98 путем оборудования рабочего места водителя внутренней и наружной автомобильной громкоговорящей установкой, а также путем оснащения устройством, обеспечивающим автоматическую подачу звукового сигнала при движении задним ходом, в течение трёх месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Обязать администрацию Селемджинского района Амурской области выделить МБОУ «Февральская СОШ» объемы финансирования в размере необходимом для приведения транспортного средства, автобуса марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 51160-98 путем оборудования рабочего места водителя внутренней и наружной автомобильной громкоговорящей установкой, а также путем оснащения устройством, обеспечивающим автоматическую подачу звукового сигнала при движении задним ходом.

Взыскать с ответчика МБОУ «Февральская СОШ» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Селемджинский районный суд Амурской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.В.Василенко