Решение № 2А-582/2020 2А-582/2020~М-435/2020 М-435/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 2А-582/2020

Дело № 2а-582/2020

УИД 21RS0001-01-2020-000686-49


Решение

Именем Российской Федерации

15 июля 2020 года город Алатырь

Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Назаровой Н.М., при секретаре судебного заседания Новиковой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Алатырского районного суда Чувашской Республики административное дело по административному иску Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет - странице информацией, распространение которой запрещено,

установил:

административный истец Алатырский межрайонный прокурор Чувашской Республики обратился в Алатырский районный суд Чувашской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с административным иском о признании информации, размещенной на Интернет - странице, информацией, распространение которой запрещено, мотивировав свои требования тем, что Алатырской межрайонной прокуратурой Чувашской Республики проведена проверка соблюдения законодательства о порядке оформления и выдачи паспорта гражданина Российской Федерации, в ходе которой установлен факт свободного доступа неопределенного круга лиц через интернет-сайты:

https://russian-doki.ru/threads/kupit-pasport-rf-kupit-pasport-rf-s-provodkoj-kupit-bazu-pasportov-rf.5/

HYPERLINK "https://kupit-passport.msk.ru/" https://kupit-passport.msk.ru/

https://crimebiz.in/topic/401-купить-паспорт-рф-переклейка-паспорта-купить-з/, где размещена информация с предложением о продаже поддельных паспортов, разрешительных документов, в том числе предложения о покупке «дубликата» паспорта. Указанная информация побуждает неопределённый круг лиц к покупке паспорта Российской Федерации, фактически побуждает к изготовлению и использованию подложного документа, тогда как за совершение указанных действий законодательством Российской Федерации предусмотрена уголовная, административная ответственность. Данная информация не соответствует требованиям Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и является незаконной, нарушает права и интересы неопределенного круга лиц.

При изучении сайта eais.rkn.gov.ru «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», вышеуказанные интернет-страницы запрещенными не значатся.

В ходе проверки посредством официального сайта аккредитованного регистратора доменных имен АО «Региональный Сетевой Информационный Центр» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.reg.ru установлено, что сведения о владельцах и администраторах вышеуказанных сайтов, его юридическом адресе отсутствуют в связи с чем провести досудебный порядок признания информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено не представляется возможным.

Данные обстоятельства подтверждаются актом по результатам мониторинга, скриншотами интернет-страницы.

Информация, размещенная на вышеуказанных Интернет- сайтах о продаже паспорта Российской Федерации, фактически побуждает к изготовлению и использованию подложного документа, тогда как за совершение указанных действий законодательством Российской Федерации предусмотрена уголовная, административная ответственность.

Приобретение паспорта РФ посредством Интернет-ресурсов влечет негативные социальные, экономические, иные вредные последствия. Тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

Интернет-сайты: https://russian-doki.ru/threads/kupit-pasport-rf-kupit-pasport-rf-s-provodkoj-kupit-bazu-pasportov-rf.5/; HYPERLINK "https://kupit-passport.msk.ru/" https://kupit-passport.msk.ru/;

https://crimebiz.in/topic/401-купить-паспорт-рф-переклейка-паспорта-купить-з/,позволяют неограниченному кругу интернет-пользователей иметь свободный доступ к информации, в том числе по приобретению поддельных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ.

Просит признать информацию, содержащуюся в информационно – телекоммуникационной сети Интернет на сайтах: https://russian-doki.ru/threads/kupit-pasport-rf-kupit-pasport-rf-s-provodkoj-kupit-bazu-pasportov-rf.5/; HYPERLINK "https://kupit-passport.msk.ru/" https://kupit-passport.msk.ru/; https://crimebiz.in/topic/401-купить-паспорт-рф-переклейка-паспорта-купить-з/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; в течение трех дней после вступления решения суда в законную силу направить копию решения с отметкой о вступлении в законную силу в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашии (Управление Роскомнадзора по Чувашской Республике), расположенное по адресу: <...>.

Помощник Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики Куликова Е.С. в судебном заседании административные исковые требования поддержала в части признания информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте: https://russian-doki.ru/threads/kupit-pasport-rf-kupit-pasport-rf-s-provodkoj-kupit-bazu-pasportov-rf.5/; информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено;

доступ к сайту https://kupit-passport.msk.ru/ запрещен решением Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 07.07.2020 года;

доступ к сайту: https://crimebiz.in/topic/401-купить-паспорт-рф-переклейка-паспорта-купить-з/ отсутствует.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике – Чувашии, в судебное заседание не явился. Суду представлен отзыв на заявление № от ДД.ММ.ГГГГ Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике - Чувашии ходатайствовало о рассмотрении данного административного дела в отсутствие их представителя. В случае признания судом информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной на всей территории Российской Федерации, просило направить копию решения в Управление Роскомнадзора по Чувашской Республике - Чувашии (Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике - Чувашии) по адресу: 428020, <...> «б», для внесения сведений в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Заслушав представителя административного истца, изучив письменные материалы административного дела, суд считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Частью 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации провозглашено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) информация - это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; доступ к информации - возможность получения информации и ее использования; предоставление информации - действия, направленные на получение информации определенным кругом лиц или передачу информации определенному кругу лиц; информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; оператор информационной системы - гражданин или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных.

Следовательно, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Распространение информации в сети «Интернет» и доступ пользователей к ней с помощью интернет - провайдеров, попадает в сферу регулирования указанного Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации».

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространений информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

На основании п. 5 ст. 15 данного Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как установлено ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 15.1 указанного Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Единый реестр). В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктом 2 ч. 5 ст. 15.1 этого Федерального закона в качестве основания включения сведений в Единый реестр предусмотрено вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 27 декабря 1991 года №2124-1 « О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно-наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Вышеуказанная норма закона устанавливает запрет злоупотребления свободой массовой информации, то есть использование предоставленных средствам массовой информации гарантий прав и свобод во вред обществу или государству.

В соответствии с п. 9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 г. № 1101, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) информации о решении, принятом уполномоченным органом, о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую сведения о сайте, запрещенной информации и соответствующем решении.

Следовательно, в данном случае формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляются Управлением Роскомнадзора по Чувашской Республике-Чувашии.

Согласно статье 10 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 15.08.1996 N 114- ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, признаются: паспорт ; дипломатический паспорт ; служебный паспорт.

Паспорт оформляется гражданину Российской Федерации по его письменному заявлению о выдаче паспорта, поданному лично, через его законного представителя или в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом и выдается гражданину Российской Федерации или его законному представителю указанными органами при личном обращении. Форма заявления о выдаче паспорта, порядок подачи заявления и фотографии в форме электронных документов с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, а также порядок выдачи паспорта устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, паспорт оформляется и выдается гражданину Российской Федерации по его письменному заявлению, поданному лично или через его законного представителя, федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел на территории Российской Федерации, а также дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации. По заявлению о выдаче паспорта, поданному через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, паспорт оформляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом и выдается заявителю в данном многофункциональном центре (ст. 8).Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ» (п. 10) предусмотрено, что выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Нормами Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) установлена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 УК РФ), подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а также за использование заведомо подложного документа (статья 327 УК РФ).

Подделка документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт, влечет административную ответственность по ст. 19.23 КоАП РФ.

Таким образом, предложения об оказании услуг по продаже паспорта противоречат требованиям действующего законодательства и являются незаконными.

ДД.ММ.ГГГГ Алатырской межрайонной прокуратурой Чувашской Республики была проведена проверка соблюдения требований законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также соблюдения законодательства о порядке оформления и выдачи паспорта гражданина Российской Федерации, в ходе которой установлен факт свободного доступа неопределенного круга лиц через интернет-сайты:

https://russian-doki.ru/threads/kupit-pasport-rf-kupit-pasport-rf-s-provodkoj-kupit-bazu-pasportov-rf.5/;

HYPERLINK "https://kupit-passport.msk.ru/" https://kupit-passport.msk.ru/;

https://crimebiz.in/topic/401-купить-паспорт-рф-переклейка-паспорта-купить-з/,где размещена информация с предложениями о продаже поддельных паспортов, разрешительных документов, в том числе с предложением о покупке «дубликата» паспорта. об оказании услуги по продаже паспорта.

Доступ на данные сайты свободный, не требуется предварительной регистрации и пароля, любой Интернет-пользователь может ознакомиться с содержанием указанных страниц. Информация на указанных интернет-сайтах доступна на территории Российской Федерации. При изучении сайта eais.rkn.gov.ru «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», вышеуказанные интернет-страницы запрещенными не значатся.

В судебном заседании установлено, что на момент рассмотрения дела доступ к интернет – сайту https://kupit-passport.msk.ru/ запрещен решением Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 07.07.2020 года;

доступ к сайту: https://crimebiz.in/topic/401-купить-паспорт-рф-переклейка-паспорта-купить-з/ отсутствует. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что имеется доступ к данным интернет - сайтам на момент рассмотрения настоящего дела истцом не представлено.

Интернет сайт https://russian-doki.ru/threads/kupit-pasport-rf-kupit-pasport-rf-s-provodkoj-kupit-bazu-pasportov-rf.5/, позволяет неограниченному кругу интернет - пользователей иметь свободный доступ к материалам, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля.

Учитывая изложенное выше, суд считает административные исковые требования, заявленные в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в части признания информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте https://russian-doki.ru/threads/kupit-pasport-rf-kupit-pasport-rf-s-provodkoj-kupit-bazu-pasportov-rf.5/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административные исковые требования Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте

https://russian-doki.ru/threads/kupit-pasport-rf-kupit-pasport-rf-s-provodkoj-kupit-bazu-pasportov-rf.5/

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике – Чувашии.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в апелляционном порядке, в течение месяца, со дня составления мотивированного решения, с подачей жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение составляется в течение десяти дней.

Председательствующий: судья Н.М. Назарова

Мотивированное решение составлено 23 июля 2020 года.