Решение № 2А-3760/2024 2А-3760/2024~М-3093/2024 М-3093/2024 от 17 октября 2024 г. по делу № 2А-3760/2024

61RS0008-01-2024-004575-73 Дело №2а-3760/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 октября 2024 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

судьи Рощиной В.С.

при секретаре Рустамовой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к административным ответчикам: МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, ГУ МВД России по Ростовской области, заинтересованные лица: Прокуратура Октябрьского района г.Ростова-на-Дону, ГБУ РО «Психиатрическая больница» о восстановлении права на управление транспортным средством

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что решением Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ было прекращено действие его права на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, категории «<данные изъяты> выданное в РЭО отделения №1 МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, в связи с тем, что он с 2017 года находился <данные изъяты>

В настоящее время ФИО2 допущен <данные изъяты> управлению транспортными средствами на основании имеющегося протокола № от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец обратился в МРЭО ГИБДД России по Ростовской области, приложив к обращению медицинские справки, которые свидетельствуют об отсутствии у него какого-либо рода ограничений медицинского характера и управление автотранспортом ему не противопоказано. В связи с чем, водительское удостоверение ему было возвращено.

Но решением Советского районного суда г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ действие права на управление транспортными средствами было прекращено и на данный момент статус его водительского удостоверения недействительный.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд восстановить действие права на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, категории <данные изъяты> ФИО1.

Административный истец ФИО1 надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по РО действующая на основании доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, так как права ФИО2 действительны и каких-либо ограничений нет, просила в удовлетворении административного иска отказать.

Административный ответчик МРЭО ГИБДД ГУМВД России по РО в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованные лица- Прокуратура Октябрьского района г.Ростова-на-Дону, ГБУ РО «Психиатрическая больница» в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд определил в порядке статьи150,226 КАС РФрассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения участвующего в деле представителя административного ответчика ГУ МВД России по Ростовской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании пункта 3 статьи55 КонституцииРоссийской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 1 статьи1079Гражданского кодекса РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон №196-ФЗ), статьей 1 которого предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со статьей2Федерального закона №196-ФЗ безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающим степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

В силу статьи3Федерального закона №196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей5Федерального закона №196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно статье23Федерального закона №196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Статьей24Федеральным закона № 196-ФЗ установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Пунктом 1 статьи26Федерального закона №196-ФЗ определены условия получения праванауправлениетранспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Перечень оснований, влекущих прекращение действия правана управление транспортными средствами, содержится в пункте 1 статьи28Федерального закона №196-ФЗ. К их числу отнесено: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение праванауправлениетранспортными средствами. Данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Пункты 1 и 4 статьи23.1Федерального закона №196-ФЗ предусматривают, что медицинскими противопоказаниями к управлениютранспортнымсредствомявляются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортнымсредством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи23.1Федерального закона №196-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно сведениям МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в РЭО отделения № МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области выдано водительское удостоверение серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, категории «<данные изъяты>

Решением Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-2255/2023 было прекращено действие права ФИО2 на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, категории <данные изъяты>» выданное в РЭО отделения № МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, в связи с тем, что он с 2017 года находился <данные изъяты>

20.10.2023 в связи с поступлением в адрес МРЭО Госавтоинспекции ГУ МВД России по Ростовской области вступившего в силу решения Советского районного суда г. Ростова-на-Дону №2а-2255/2023, право на управление у ФИО2 было прекращено и в <данные изъяты> соответствующее сведения.

В настоящее время ФИО2 допущен медицинской комиссией ГБУ Ростовской области «Психиатрическая больница» к управлению транспортными средствами на основании Протокола № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно медицинскому заключению № выданному <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>

Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года № утверждена Инструкция о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ. На основании п. 46 Настоящей инструкции возврат водительских удостоверений лицам, лишенных в соответствии с законодательством Российской Федерации права управления транспортными средствами, после окончания срока лишения указанного права производится после представления медицинской справки без сдачи экзаменов.

01.03.2024 от ФИО2 поступило обращение №) с просьбой восстановить его право на управление транспортными средствами в связи со снятием с диспансерного учета в ГБУ РО «Психоневрологический диспансер (диспансерное наблюдение не установлено, медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, согласно представленного медицинского заключения, отсутствовали). С учетом вышеизложенного, по результатам рассмотрения вышеуказанного обращения, водительское удостоверение на имя ФИО2 было снято с соответствующего учета с ДД.ММ.ГГГГ и возвращено ФИО2

Как следует из ответа МРЭО (от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ на имя истца ФИО2 является действительным и какие-либо ограничения на управление транспортными средствами у указанного гражданина согласно ФИС ГИБДД-M, отсутствуют.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ № указал, что в качестве одной из задач административного судопроизводства КАС РФ устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4).

Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226 КАС РФ).

В соответствии с частью 1 статьи218, частью 2 статьи 227Кодекса административногосудопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворенияадминистративногоиска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодексаадминистративногосудопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия)административногоответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим правадминистративногоистца. Юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении правистца. Требования административного истцамогут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием)должностныхлиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия или решения) незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом.

Оценив доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного иска,поскольку внастоящеевремяправаадминистративногоистцавосстановлены, так как какие-либо ограничения на управление транспортными средствами у административного истца отсутствуют, водительское удостоверение ему возвращено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180,227Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к административным ответчикам: МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, ГУ МВД России по Ростовской области, заинтересованные лица: Прокуратура Октябрьского района г.Ростова-на-Дону, ГБУ РО «Психиатрическая больница» о восстановлении права на управление транспортным средством –отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 31 октября 2024 года.

Судья В.С.Рощина