Постановление № 5-1255/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 5-1255/2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 24 августа 2017 г.

Судья Центрального районного суда <адрес> Сальников Д.С., рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего в <адрес>, работающего заместителем начальника по производству - начальником производственного отдела Управления дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – заместителя начальника по производству - начальника производственного отдела Управления дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации <адрес> ФИО1, старшим государственным инспектором дорожного надзора отделения ДН отдела ГИБДД Управления МВД России по <адрес> майором полиции П. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об АП, согласно которому, ДД.ММ.ГГГГ в 13:00 на перекрестке проспекта Металлургов - <адрес>) допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. А именно, в нарушение п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» у наземных пешеходных переходов со светофорным регулированием, расположенных на перекрестке проспекта Металлургов - <адрес>), на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от пешеходных переходов отсутствует пешеходное ограждения перильного типа.

ДД.ММ.ГГГГ административный материал поступил в Центральный районный суд <адрес>.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Старший государственный инспектор дорожного надзора отделения ДН отдела ГИБДД П. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил, заявлений и ходатайств не представил.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что вина должностного лица – ФИО1 установлена.

Частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Субъектами данного административного правонарушения являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог или дорожных сооружений.

В соответствии с п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 -должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дороги, когда пользование ими угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - ФЗ «О БДД») настоящий Федеральный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 2 ФЗ «О БДД», для целей настоящего Федерального закона применяются следующие основные термины:

дорожное движение - совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог;

безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий;

обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий;

организация дорожного движения - комплекс организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах;

дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - ФЗ «Об автомобильных дорогах») настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации. Действие настоящего Федерального закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.

Согласно ст. 3 ФЗ «Об автомобильных дорогах»:

1) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог;

3) искусственные дорожные сооружения - сооружения, предназначенные для движения транспортных средств, пешеходов и прогона животных в местах пересечения автомобильных дорог иными автомобильными дорогами, водотоками, оврагами, в местах, которые являются препятствиями для такого движения, прогона (зимники, мосты, переправы по льду, путепроводы, трубопроводы, тоннели, эстакады, подобные сооружения);

6) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог;

12) содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего техническою состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения;

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст. 17 ФЗ «Об автомобильных дорогах»

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В соответствии с п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа применяют у наземных пешеходных переходов со светофорным регулированием с двух сторон дороги, на протяжении не менее 50 метров в каждую сторону от пешеходного перехода.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 13:00 на перекрестке <адрес> - <адрес>) допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. А именно, правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» у наземных пешеходных переходов со светофорным регулированием, расположенных на перекрестке <адрес> - <адрес>), на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от пешеходных переходов отсутствует пешеходное ограждения перильного типа.

По данному факту старшим государственным инспектором дорожного надзора отделения ДН отдела ГИБДД Управления МВД России по <адрес> майором полиции П. в соответствии со ст. 28.1, ст.28.7 Кодекса РФ об АП,. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.34 КРФ об АП.

По результатам административного расследования установлено, что согласно ответам, полученным из Управления дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации <адрес> на определения об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ следует, что перекресток <адрес><адрес> и <адрес> дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации <адрес>. В сентябре 2016 года <адрес> Т. дал распоряжение провести реконструкцию <адрес>. В соответствии с распоряжением Губернатора Управлению по капитальному строительству администрации <адрес> поручено провести реконструкцию <адрес>, в настоящее время УКС разработан проект реконструкции <адрес>. Мероприятия по реконструкции <адрес> планируется провести ДД.ММ.ГГГГ. Исходя из вышеизложенного, заместитель начальника Управления по производству - начальник производственного отдела ФИО1 принял решение мероприятия по установке пешеходного ограждения перильного типа на светофорном объекте, расположенном на перекрестке <адрес> - <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ не производить.

Согласно п. 1.1 Положения об Управлении дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации <адрес>, утвержденного Решением <адрес> городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГг. № Управление дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации <адрес> (далее - Управление) является отраслевым органом администрации <адрес> и входит в систему исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 2.1 Положения основными целями деятельности Управления является проведение муниципальной политики, направленной на развитие дорожного хозяйства, муниципальных объектов благоустройства, озеленения, в том числе городских лесов, малых архитектурных форм, видеофиксацию и видеонаблюдение освещение мест общего пользования, организацию и содержание мест захоронений, содержание и ремонт инженерных сооружений, иммобилизацию безнадзорных животных, содержание общественных туалетов, фонтанов, пешеходных переходов. Объектов коммунального назначения (бани, общественные туалеты) на территории городского округа, обеспечение их надежного и устойчивого функционирования.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 3.1 Положения Управление обеспечивает текущее содержание. эксплуатацию, ремонт и реконструкцию объектов коммунально-бытового назначения и благоустройства, находящихся в муниципальной собственности <адрес> и учитываемых на балансе Управления, в том числе автомобильных дорог, устройств наружного освещения, малых архитектурных форм, общественных туалетов, переходов, парков, скверов и т.д.

Согласно должностной инструкции заместителя начальника по производству - начальника производственного отдела Управления дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации <адрес> обязан соблюдать законы и иные нормативно-правовые акты Российской Федерации.

Из объяснения заместителя начальника по производству - начальника производственного отдела Управления дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации <адрес> ФИО1 следует, что вследствие планируемого проведения реконструкции <адрес> проектом предусмотрено обустройство регулируемого перекреста <адрес> с <адрес> пешеходными ограждениями перильного типа им было принято решение на производить мероприятия по установке пешеходного ограждения перильного типа на вышеуказанном светофорном объекте согласно Плану по обустройству ограничивающими пешеходными ограждениями регулируемых пешеходных переходов на улично-дорожной сети <адрес> и использовать сэкономленные средства на других регулируемых пешеходных переходах улично-дорожной сети города.

Таким образом, должностным лицом ФИО1 нарушены возложенные на него обязанности по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, вина должностного лица – ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, объективно подтверждается: протоколом об административном правонарушении, совершенным должностным лицом №<адрес>; определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.; определением о продлении сроков административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от ДД.ММ.ГГГГ; фотоснимками дорог от ДД.ММ.ГГГГ, планом по обустройству ограничивающими пешеходными переходами на улично-дорожной сети <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями о принятии учета и о выбытии объекта от ДД.ММ.ГГГГ, приказом о приеме ФИО1 на работу от ДД.ММ.ГГГГ, приказ о переводе ФИО1 заместителем начальника управления по производству – начальником производственного отдела, должностной инструкцией заместителя начальника управления по производству – начальника производственного отдела УДКХ и Б администрации от ДД.ММ.ГГГГ., объяснениями самого ФИО1

Таким образом, нарушение законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения при содержании дорог. А именно, в нарушение п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела.

Совокупность исследованных судом доказательств позволяет суду квалифицировать действия должностного лица – ФИО1 по ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность (признание вины) и обстоятельства, отягчающие таковую (не установлены).

Руководствуясь ст. 12.34, ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным должностное лицо – ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об АП и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Получатель – <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья: (подпись): Д.С. Сальников

Верно. Судья Д.С. Сальников