Решение № 2А-2056/2023 2А-59/2024 2А-59/2024(2А-2056/2023;)~М-1705/2023 М-1705/2023 от 3 марта 2024 г. по делу № 2А-2056/2023

Дело № 2а-59/2024

86RS0005-01-2023-002282-68


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 марта 2024 года г. Сургут

Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Тюленева В.В., при секретаре Ткачевой И.В., с участием заинтересованного лица ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску администрации сельского поселения Солнечный Сургутского района к судебному приставу Специализированного отделения судебных приставов по важным исполнительным производствам УФССП по ХМАО-Югре ФИО3 об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора

У С Т А Н О В И Л:

Администрация с.п. Солнечный Сургутского района обратилась в суд с указанным административным иском, требования мотивировала тем, что Сургутским районным судом ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено дело по иску прокурора Сургутского района в защиту интересов ФИО6, ФИО9, ФИО10 с требованием обязать администрацию сельского поселения Солнечный Сургутского района предоставить ФИО6, ФИО9, ФИО10 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, в черте сельского поселения Солнечный Сургутского района. Требования по вышеуказанному делу удовлетворены, решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

На решение от ДД.ММ.ГГГГ подана апелляционная жалоба ДД.ММ.ГГГГ, затем ДД.ММ.ГГГГ подано заявление об отказе от апелляционной жалобы на решение Сургутского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании указанного решения выдан исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ года и судебный пристав-исполнитель возбудил исполнительное производство и предложил добровольно исполнить решение в срок 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В ходе исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. постановлением судебного пристава ФИО3 о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ был установлен исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

В собственности муниципального образования с.п. Солнечный отсутствуют жилые помещения, расположенное в границах поселка Солнечный, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

В с.п. Солнечный Сургутского района строится жилой дом на 320 квартир для переселения из аварийного жилья. Застройщик планирует сдать дом до конца 2023 года.

На основании вышеизложенного администрация с.п. Солнечный Сургутского района просит освободить их от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП.

Отменить постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП.

В судебное заседание представитель административного истца администрации г.п. Солнечный Сургутского района не явился, извещался о месте и времени его проведения надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик судебный пристав СОСП по ВИП УФССП по ХМАО-Югре ФИО3 не явился, извещался о месте и времени его проведения надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика УФССП по ХМАО-Югре в судебное заседание не явился, извещался о месте и времени его проведения надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Заинтересованные лица ФИО9, ФИО10 в судебное заседание не явились, извещались о месте и времени его проведения надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель заинтересованного лица прокуратуры Сургутского района в судебное заседание не явился, извещался о месте и времени его проведения надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав ФИО6, изучив и проанализировав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Сургутского районного суда по иску прокурора Сургутского района на заявителя была возложена обязанность предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, в черте сельского поселения Солнечный Сургутского района, отвечающее установленным санитарным, техническим нормам и правилам, общей площадью не менее ранее занимаемого в пользу взыскателей ФИО6 ФИО9, ФИО10

В виду невозможности предоставления жилого помещения, соответствующего требованиям, установленным в решении суда, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Несвоевременность исполнения решения суда об обязании предоставления жилого помещения произошла по независящим от администрации причинам, а именно, отсутствием свободных жилых помещений у администрации с.п. Солнечный.

Данные обстоятельства подтверждаются постановлением о взыскании исполнительского сбора; постановлением о возбуждении исполнительного производства; соглашением о передаче части полномочий; соглашением о взаимодействии; постановлением администрации Сургутского района о создании комиссии по распределению денежных средств; письмом администрации с.п. Солнечный, ответом администрации Сургутского района; копией исполнительного производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 1, 2 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В силу части 7 указанной статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции РФ).

При этом должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса РФ).

Из вышеуказанных норм следует, что необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения.

Учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу, что у администрации с.п. Солнечный отсутствует возможность исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд полагает исковые требования администрации с.п. Солнечный об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Освободить администрацию сельского поселения Солнечный Сургутского района от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца через Сургутский районный суд.

Председательствующий подпись Тюленев В.В.

Копия верна:

Судья Сургутского районного суда Тюленев В.В.