Решение № 2-1942/2021 2-1942/2021~М-1543/2021 М-1543/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 2-1942/2021

УИД№RS0№-32

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

07 июня 2021 года

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Шикановой З.В.

С участием помощника Воскресенского городского прокурора МО ФИО2,

При секретаре Кугушевой М.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Воскресенского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г.о. Воскресенск Московской области о признании автомобильной дороги муниципальной собственностью, обязании осуществлять дорожную деятельность в отношении автомобильной дороги,

УСТАНОВИЛ:

Воскресенский городской прокурор в интересах неопределенного круга лицо обратился в Воскресенский городской суд с иском к Администрации г.о. Воскресенск Московской области о признании автомобильной дороги муниципальной собственностью, обязании осуществлять дорожную деятельность в отношении автомобильной дороги (л.д.2-7).

Истец просит, признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием городской округ Воскресенск Московской области на автомобильную дорогу, протяженностью 232 м., расположенную в кадастровом квартале №, по адресу: <адрес>, с местом положения согласно техническому плану сооружения, подготовленному 12.03.2021 г. кадастровым инженером ФИО3

Обязать Администрацию г.о. <адрес> осуществлять дорожную деятельность в отношении автомобильной дороги, протяженностью 232 м., расположенную в кадастровом квартале № адресу: <адрес>

В судебное заседание представитель ответчика Администрации г.о. Воскресенск МО и третье лицо: представитель УФСГР КиК не явились. От представителя ответчика ФИО4 поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д.24), о месте, времени и дате извещены. Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании помощник Воскресенского городского прокурора МО ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме, просил признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием городской округ <адрес> на автомобильную дорогу, протяженностью 232 м., расположенную в кадастровом квартале №, 50:29№ по адресу: <адрес> с местом положения согласно техническому плану сооружения, подготовленному 12.03.2021 г. кадастровым инженером ФИО3 Обязать Администрацию г.о. <адрес> осуществлять дорожную деятельность в отношении автомобильной дороги, протяженностью 232 м., расположенную в кадастровом квартале №, №, по адресу: <адрес>

Исследовав материалы дела, заслушав помощника Воскресенского городского прокурора МО, суд считает, что заявленные истцом исковые требования, являются обоснованными и подлежат удовлетворению, по следующим основаниям:

Как следует из материалов дела, в границах городского округа Воскресенск МО, в кадастровом квартале №, № расположена автомобильная дорога, протяженностью 232 м. по адресу: <адрес> автодорогой пользуется неопределенный круг лиц, что относит ее к дорогам общего пользования.

Ранее в связи с поступлением жалоб о неудовлетворительном состоянии указанной выше автомобильной дороги, Воскресенский городской прокуратурой проводилась проверка, в ходе которой установлено, что дорога содержится бесхозяйно, финансирование и содержание ее со стороны органов местного самоуправления отсутствует.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту Закон №257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения: утверждения перечня автомобильных дорог местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета ассигнований местного бюджета на указанные цели и др.

В соответствии со ст.3 Закона № 257-ФЗ дорожная деятельность определена как деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ч.3 ст.15 Закона 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с ч.1 ст. 34 Закона 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится среди прочего дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 5 закона 257-ФЗ автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на:

- Автомобильные дороги федерального значения;

-Автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения;

- Автомобильные дороги местного значения;

- Частные автомобильные дороги.

Автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования.

К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

К автомобильным дорогам необщего пользования относятся автомобильные дороги, находящиеся в собственности, во владении или в пользовании исполнительных органов государственной власти, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований), физических или юридических лиц и используемые ими исключительно для обеспечения собственных нужд либо для государственных или муниципальных нужд. Перечни автомобильных дорог необщего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения утверждаются соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения не могут быть включены автомобильные дороги необщего пользования федерального значения и их участки. Перечень автомобильных дорог необщего пользования местного значения может утверждаться органом местного самоуправления.

Спорная дорога является дорогой местного значения, которыми пользуется неопределенный круг лиц, что относит их к дорогам общего пользования.

Согласно ст. 6 Закона № 257-ФЗ автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

Автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог, относятся к собственности городского округа.

Сведения обо всех автомобильных дорогах независимо от их форм собственности и значения содержатся в Едином государственном реестре автомобильных дорог (ст. 10 Закона 257-ФЗ).

Таким образом, включение автомобильной дороги в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения является основанием для закрепления такой автомобильной дороги за владельцем автомобильной дороги на соответствующем вещном праве.

Спорная дорога не включена в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.11.2010№ 928 «О перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения», а также в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 05.08.2008г. № 653/26 «О перечне автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Московской области».

Данные об указанной дороге в Единой государственном реестре автомобильных дорог отсутствуют.

Автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес>, является дорогой общего пользования местного значения, находится в границах городского округа Воскресенск Московской области, не может быть включена в состав имущества иных правообладателей, так как должна относится к собственности городского округа Воскресенск. В связи с чем, ответчик обязан осуществлять в отношении нее дорожную деятельность, в том числе ремонт указанной дороги.

Кроме того, спорная дорога, являясь частью инженерной инфраструктуры муниципального образования г.о. Воскресенск, должна находится в муниципальной собственности соответствующего муниципального образования.

В соответствии со ст. 212 ГК РФ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится ли имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

В силу п.1 ст. 3 Закона №257-ФЗ автомобильная дорога представляет собой объект транспортной инфраструктуры, предназначенная для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» проведено разграничение государственной собственности Российской Федерации и определен перечень объектов, которые относятся исключительно к муниципальной собственности.

Согласно п.2 указанного Постановления закреплено, что объекты государственной собственности, указанные в приложении № 3 к Постановлению № 3020-1, в частности, объекты инженерной инфраструктуры (за исключением входящих в состав имущества предприятия), городского пассажирского транспорта (включая метрополитен), внешнего благоустройства, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

В п.5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.06.1997г. № 15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий» разъяснено, что объекты, указанные в Приложении № 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991г. №3020-1, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона и должны рассматриваться как объекты муниципальной собственности независимо от того, оформлено ли это в установленном порядке или нет.

Рассмотрев данные материалы дела, суд считает установленным право собственности Администрации г.о. Воскресенск МО на вышеуказанную автомобильную дорогу, с местом положения согласно техническому плану сооружения (л.д. 8-16).

В связи с чем, суд считает возможным удовлетворить исковые требования истца и признать автомобильную дорогу муниципальной собственностью, и обязать Администрацию г.о. Воскресенск МО осуществлять дорожную деятельность в отношении автомобильной дороги, по адресу: <адрес> протяженностью 252 м.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Воскресенского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г.о. Воскресенск Московской области о признании автомобильной дороги муниципальной собственностью, обязании осуществлять дорожную деятельность в отношении автомобильной дороги,– удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием городской округ Воскресенск Московской области на автомобильную дорогу, протяженностью 252 м., расположенную в кадастровом квартале №, №, по адресу: <адрес>, с местом положения согласно техническому плану сооружения, подготовленному 12.03.2021 г. кадастровым инженером ФИО6

Обязать Администрацию г.о. Воскресенск Московской области осуществлять дорожную деятельность в отношении автомобильной дороги, протяженностью 232 м., расположенную в кадастровом квартале №, №, по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 июня 2021 года

Судья З.В. Шиканова