Решение № 12-771/2026 от 10 марта 2026 г. по делу № 12-771/2026

Дело № 12-771/2026


РЕШЕНИЕ

11.03.2026 г. Курган

Судья Курганского городского суда Курганской области Чиж Т.О., рассмотрев жалобу генерального директора публичного акционерного общества «Курганская генерирующая компания» ФИО1 на постановление Административной комиссии г. Кургана № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» в отношении генерального директора публичного акционерного общества «Курганская генерирующая компания» ФИО1,

установил:

постановлением Административной комиссии г. Кургана № от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ПАО «Курганская генерирующая компания» (далее также – ПАО «КГК») ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ПАО «КГК» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указывает, что вопросы содержания и технического обслуживания тепловой сети, в том числе тепловой изоляции, являющейся её конструктивным элементом, не отнесены к ведению органов местного самоуправления. Указанные вопросы урегулированы на федеральном уровне, возможность органов местного самоуправления своими актами возлагать на сособственников или владельцев инженерных коммуникаций обязанность по содержанию вышеуказанных объектов не предусмотрена. Также обращает внимание на то, что ответственность за нарушение правил устройства тепловых сетей отдельно предусмотрена статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а статья 17 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» не подлежит применению, как противоречащая положениям действующего федерального законодательства.

В судебном заседании защитник генерального директора ПАО «КГК» ФИО1 по доверенности Анохина В.А. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Заслушав защитника Анохину В.А., исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 17 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» предусмотрена административная ответственность за содержание инженерных коммуникаций и сооружений в ненадлежащем виде, заключающемся в частичном отсутствии тепловой изоляции, порывах, обрывах теплоизоляционных материалов, отсутствии элементов крепления, загрязнении покровного слоя, нарушении лакокрасочного покрытия, наличии ржавчины, в случае, если данное правонарушение не образует состав административного правонарушения, предусмотренного Кодексом РФ об административных правонарушениях, которое влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 3 500 до 5 000 рублей; на должностных лиц - в размере от 20 000 до 40 000 рублей; на юридических лиц - в размере от 60 000 до 100 000 рублей.

Из материалов дела следует, что 05.12.2025 в 08 час. 44 мин. в районе домов № 73 и 75 по ул. Красина в г. Кургане генеральным директором ПАО «КГК» ФИО1 допущено содержание инженерных коммуникаций в ненадлежащем состоянии, а именно частично отсутствует теплоизоляционный материал на инженерных коммуникациях.

Совершение административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 25735-АП от 11.12.2025, актом осмотра территории г. Кургана от 05.12.2025, фотоматериалами, иными материалами дела.

Данным доказательствам дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения Административной комиссией г. Кургана постановления о привлечении генерального директора ПАО «КГК» ФИО1 к административной ответственности по статье 17 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области».

Выводы Административной комиссии г. Кургана о наличии в действиях генерального директора ПАО «КГК» ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», соответствуют правильному применению норм материального права и подтверждаются материалами дела.

Приходя к выводу о наличии оснований для привлечения ФИО1 к административной ответственности, административный орган обоснованно исходил из того, что генеральный директор общества является надлежащим субъектом вмененного административного правонарушения, при этом доказательств, подтверждающих своевременное принятие ФИО1, как руководителем юридического лица, всех зависящих от него мер по соблюдению требований законодательства, в материалы дела не представлено.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения.

Доводы жалобы относительно отсутствия у органов местного самоуправления полномочий по регулированию вопросов содержания и технического обслуживания тепловых сетей (так как требования по технической эксплуатации тепловых энергоустановок (в том числе порядок восстановления тепловой изоляции трубопроводов тепловых сетей) урегулированы федеральным законодательством, и ответственность за нарушение таких требований может быть установлена тоже только федеральным законодательством, в частности статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), подлежат отклонению ввиду следующего.

В соответствии со статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного названной статьей Кодекса, являются общественные отношения, возникающие в ходе обеспечения безопасности использования энергетических ресурсов, устройств и объектов, их потребляющих или связанных с энергоносителями.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», выступают общественные отношения, связанные с обеспечением надлежащего содержания инженерных коммуникаций в целях поддержания и улучшения эстетического состояния территории муниципального образования.

Таким образом, можно сделать вывод, что составы административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 17 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», имеют разные родовые объекты.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу генерального директора ПАО «КГК» ФИО1, не усматривается.

Ссылки на иную судебную практику во внимание не принимаются, поскольку судебная практика не является формой права и высказанная позиция конкретного суда по конкретному делу не является обязательной для применения при разрешении данного дела.

Обжалуемое постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 17 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области.

Нарушений норм материального права и процессуального права, влекущих отмену постановления, административным органом не допущено.

Обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, влекущих отмену постановления либо прекращение производства по делу, не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление Административной комиссии г. Кургана № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» в отношении генерального директора публичного акционерного общества «Курганская генерирующая компания» ФИО1, оставить без изменения, жалобу генерального директора публичного акционерного общества «Курганская генерирующая компания» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения (получения) копии решения.

Судья Т.О. Чиж