Решение № 2-812/2025 2-812/2025~М-138/2025 М-138/2025 от 28 октября 2025 г. по делу № 2-812/2025

Дело № 2-812/2025

УИД 47RS0014-01-2025-000259-71


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Приозерск 15 октября 2025 года

Приозерский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего судьи Шабуневич Н.Л.

при секретаре ФИО4

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО7,

представителя ответчика Администрации Приозерского муниципального района <адрес> ФИО5,

представителя третьего лица СНТ «Светлана» («Отрадное») ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Приозерского муниципального района <адрес> о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратился в Приозерский городской суд <адрес> с иском к Администрации Приозерского муниципального района <адрес> о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Иск мотивирован тем, что истец с 2002 года является членом СНТ «Светлана» («Отрадное»). На основании решения общего собрания членов СНТ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выделен земельный участок №, площадью 943 кв.м.

В 2023 году спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет в единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) с присвоением кадастрового номера №, местоположение установлено относительно ориентира расположенного в границах участка: <адрес>

Для регистрации права собственности на земельный участок ФИО1 обратился в администрацию муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в рамках оказания муниципальной услуги «Предоставление садового или огородного земельного участка, находящегося в муниципальной собственности (государственная собственность на которой не разграничена), гражданам членам садоводческих и огороднических некоммерческих организаций без проведения торгов в собственность бесплатно, в общую долевую собственность бесплатно либо в аренду», утвержденной постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Однако истцу в предоставлении спорного земельного участка было отказано решением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с тем, что согласно выписке из ЕГРН земельный участок содержит сведения о собственнике спорного земельного участка на основании документа 1995 года.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № на основании решения общего собрания о включении истца в члены СНТ и членской книжки.

Однако решением от ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация права собственности на принадлежащий мне земельный участок была приостановлена в связи с отсутствием документов, подтверждающих предоставление истцу земельного участка в собственность. ( л.д. 11-13, том 1)

Истец ФИО1 извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил своего представителя ФИО7, который заявленные требования поддержал, настаивал, что надлежащим ответчиком является администрация Приозерского муниципального района <адрес>. (л.д. 26, т. 2)

Представитель ответчика Администрации Приозерского муниципального района <адрес> ФИО5 возражала в удовлетворении заявленных требований, придерживалась доводов, изложенных в письменном отзыве.(л.д.16-17 том 2)

Представитель третьего лица СНТ «Светлана» («Отрадное») ФИО6 в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить.

Представитель третьего лица Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в своем отзыве на исковое заявлении просил в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку спорный земельный участок имеет статус «ранее учтенный». (л.д.115-оборот, т.1, л.д. 27, т. 2)

Представитель третьего лица Администрации Громовского сельского поселение Приозерского муниципального района <адрес>, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. (л.д. 30, т. 2)

Третье лицо ФИО2, извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился, в отзыве на исковое заявление указал, что не считает себя собственником спорного земельного участка, просит исковые требования удовлетворить. (л.д. 28,29, т. 2)

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного заседании надлежащим образом.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № из земель ЛОЭП «Светлана» изъяты и переданы членам садового товарищества «Светлана» земельные участки общей площадью 16 491 кв.м, в том числе в собственность бесплатно 15 645 кв.м, в аренду с правом выкупа 845 кв.м. (л.д. 64, т. 1)

Согласно свидетельству № о праве собственности на землю выданного ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № СТ «Светлана» для индивидуального садоводства предоставлен в собственность 38,3 га земли. (л.д. 149-150, т. 1)

Из Приложения № к постановлению Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что в списке членов садоводческого товарищества «Светлана» числится ФИО2, место жительства <адрес>, номер участка №, площадь участка <данные изъяты> кв.м. (л.д. 55-66, т. 1)

В выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес> в графе особые отметки указано, что правообладателем земельного участка является ФИО2, документы-основания: постановление (решение) органа государственной исполнительной власти от ДД.ММ.ГГГГ №, данный земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ году. (л.д. 67-69, т. 1)

При обозрении судом в ходе судебного разбирательства подлинника проекта организации застройки СНТ, установлено, что в оригинальном проекте организации застройки СНТ указан собственником земельного участка с номером 65 ФИО2, а во фрагменте проекта организации застройки, который приложен к материалам дела на л.д. 64, указан собственник земельного участка с номером 65 ФИО1

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратился в администрацию Приозерского муниципального района <адрес> с заявлением о предоставлении ему земельного участка без проведения торгов в собственность бесплатно. (л.д. 52, т. 1)

Решением администрации Приозерского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам рассмотрения заявления о предоставлении муниципальной услуги: «Предоставление садового или огородного земельного участка, находящегося в муниципальной собственности гражданам членам некоммерческих организаций без проведения торгов в собственность бесплатно, в общую долевую собственность бесплатно либо в аренду» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в предоставлении требуемой муниципальной услуги. (л.д. 51, т. 1)

Истец полагает, что он обладает правом на преимущественное приобретение спорного участка без проведения аукциона в связи с тем, что он является членом СНТ «Светлана» и решением общего собрания членов СНТ от ДД.ММ.ГГГГ данный участок предоставлен ему в пользование.

Ответчик свой отказ в предоставлении земельного участка мотивирует тем, что спорный земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Громовское сельское поселение, массив «Краснополье», СНТ «Светлана» предоставлен на праве собственности ФИО2 на основании постановления Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ссылки истца в обоснование иска на то, что он является членом СНТ «Светлана» с мая 2003 года, оплачивает членские взносы, не являются предусмотренными 1. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137.ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» документами удостоверяющими право на земельный участок». Так как сам по себе факт использования истцом земельного участка не порождает право собственности на него.

В силу В. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» члены некоммерческих организаций, созданных до 01 января 2019 г. для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд».

Таким образом, пункт 2.7 статьи 3 Закона № 137-ФЗ предусматривает обязанность заявителя подтвердить предоставление соответствующего участка до вступления в законную силу Закона № 137-Ф, наличие правоустанавливающих документов, подтверждающих предоставления земельного участка, и в соответствии с указанной нормой закона земельный участок может быть приобретен в собственность только в случае, если участок не распределялся ранее иному лицу.

В рассматриваемом случае земельный участок с кадастровым номером № имеет собственника н законные основания для закрепления за ФИО1 спорного земельного участка на основании решения общего собрания СНТ «Светлана» отсутствуют, поскольку не имеется доказательств, подтверждающих основание возникновения права собственности. (л.д. 14, т. 1)

Из положений статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, провидимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 названной статьи:

земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного по договору аренды или договору безвозмездного пользования в целях комплексного освоения, развития территории, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий";

земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества;

земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса;

земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам, за исключением лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса;

земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения";

земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка;

земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.18 настоящего Кодекса;

земельных участков гражданам в соответствии с Федеральным законом от 1 мая 2016 года N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ, до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок не предоставлен члену указанной коммерческой организации;

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Оценив собранные по делу доказательства суд пришел к выводу о том, что спорный земельный участок не соответствует требованиям, предъявляемым к земельным участками, право собственности на которые может быть передано без торгов.

Земельный участок является муниципальной собственностью по основания его приобретения как выморочное имущество и уже был предоставлен в собственность члену некоммерческой организации в соответствии с постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, данный участок не мог быть распределен решением общего собрания членов СНТ. Понятие распределение земельного участка для ведения садоводства в некоммерческой организации применялось при определении владельца участка при образовании СНТ.

В 2002 году (на дату проведения общего собрания членов СНТ) спорный участок не находился в государственной или муниципальной собственности.

Вопросы распоряжения земельными участками в границах СНТ определены, помимо Гражданского кодекса Российской Федерации и Земельного кодекса Российской Федерации положениями Федерального закона от 29.07.2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.

Из п. п. 1, 3 ст. 16 указанного Закона следует, что высшим органом товарищества является общее собрание членов товарищества. В товариществе создаются единоличный исполнительный орган (председатель товарищества) и постоянно действующий коллегиальный исполнительный орган (правление товарищества).

Пунктом 1 ст. 17 Федерального закона от 29.07.2017 года N 217-ФЗ определены вопросы, относящиеся к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества, к которым в числе прочего относятся принятие решения о приобретении товариществом земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, о совершении необходимых действий для приобретения указанных земельных участков (п. 4);. принятие решения о создании (строительстве, реконструкции) или приобретении имущества общего пользования, в том числе земельных участков общего назначения, и о порядке его использования (п.5).

Вопреки доводам истца решение общего собрания относительно передачи права пользования земельным участком, право собственности на который зарегистрировано за физическим лицом не является законным документом по распределению земельного участка члену СНТ.

Пунктом 3 статьи 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания.

Возможность передачи земельного участка, находящегося в частной собственности иному лицу не находится в компетенции СНТ, соответственно данное решение не влечет за собой правовых последствий.

Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержден приказом Росреестра от 2 сентября 2020 года N П/0321, пунктом 4 которого определено, что к заявлению о предоставлении земельного участка без проведения торгов по основанию, предусмотренному подпунктом 3 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ, прилагаются, в том числе документ, подтверждающий членство в СНТ или ОНТ - решение общего собрания членов СНТ или ОНТ о распределении садового или огородного земельного участка заявителю.

Принимая во внимание то, что общего собрания членов СНТ в 2002 году не имело права распоряжаться каким–либо образом участком, не являющимся имуществом общего пользования или имуществом СНТ, данное решение в любой формулировке не порождает правовых последствий в виде его распределения иному члену СНТ.

Таким образом, вопреки доводам истца у него не возникло преимущественного права приобретения участка без проведения торгов в связи с чем, суд не усматривает оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 -199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Администрации Приозерского муниципального района <адрес> о признании права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, почтовый адрес ориентира: <адрес> исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о наличии незарегистрированных прав ФИО2 в отношении земельного участка с кадастровым номером № отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Приозерский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Л. Шабуневич

Мотивированное решение изготовлено 29 октября 2025 года