Решение № 2-1457/2017 2-1457/2017~М-495/2017 М-495/2017 от 5 марта 2017 г. по делу № 2-1457/2017

Дело № 2-1457/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 марта 2017 года г.Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула в составе:

председательствующего Московка М.С.

при секретаре Шмидт Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Комитету по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула о возложении обязанности организовать освещение

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику о возложении обязанности организовать наружное освещение по .... до .... в .... с 18.12.2009г. В обоснование указал, что он проживает в частном доме по .... в ..... На всем протяжении улицы отсутствует уличное освещение. Организация освещения улиц является обязанностью органов местного самоуправления, направленной на обеспечение безопасности жителей, а также обеспечение безопасности дорожного движения и профилактики совершения правонарушений. Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула является отраслевым органом местного самоуправления и основной его целью является решение вопросов местного значения на территории города в сфере организации дорожной деятельности, благоустройства, транспорта, дорожного движения, уличного освещения и связи. Улица островная является автомобильной дорогой общего пользования местного значения городского округа города Барнаула. Отсутствие уличного освещения нарушает права истца на безопасность дорожного движения и жизнедеятельности. Истец и жители улицы неоднократно обращались в администрацию г.Барнаула с вопросом строительства линии освещения. На все запросы был дан ответ об отсутствии финансирования на организацию освещения указанной улицы.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация г.Барнаула.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 на удовлетворении требований настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что истец, другие жители поселка неоднократно обращались к ответчику с просьбой организовать уличное освещение, за счет собственных средств жителей был подготовлен проект организации освещения, однако, до настоящего времени освещение отсутствует.

Представитель ответчика Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула Г. исковые требования не признал, пояснил, что строительство наружного освещения по указанной улице запланировано на 2022 год в соответствии с Муниципальной программой «Развитие дорожно-транспортной системы г.Барнаула на 2015-2025 годы». Комитет действует в рамках выделяемого финансирования. Со стороны ответчика бездействие отсутствует.

Представитель третьего лица администрации г.Барнаула С. в удовлетворении иска просил отказать по доводам отзыва.

Истец ФИО1 в суд не явился, извещен, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проживает и зарегистрирован по месту жительства по адресу ...., мкр. .....

Также установлено и подтверждено материалами дела, в том числе и ответом на судебный запрос ОГИБДД УМВД России по .... что на протяжении участка дороги по .... от .... до .... отсутствует стационарное уличное освещение. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривалось.

Истцом в подтверждение необходимости строительства уличного освещения по вышеуказанному участку улицы представлены его обращения, других граждан к ответчику, в администрацию города и района о необходимости организовать уличное освещение данной улицы.

В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно п. 19 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» организация освещения улиц относится к вопросам местного значения городского округа.

Отсутствие уличного освещения нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также на безопасность дорожного движения.

В соответствии с п. 28 ст. 19 Устава городского округа - города Барнаула организация освещения улиц отнесена к вопросам местного значения.

В соответствии с п. 17.1 Правил благоустройства города Барнаула, утвержденных решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, улицы, дороги, площади, тротуары, набережные, мосты, бульвары, пешеходные аллеи, общественные и рекреационные территории, дорожные знаки, указатели и элементы городской информации должны освещаться в вечернее и ночное время суток по расписанию, утвержденному комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула. Территории жилых кварталов, микрорайонов, придомовые территории, территории промышленных и коммунальных предприятий, а также арки входов и жилые дома должны освещаться в вечернее и ночное время суток собственниками или уполномоченными ими лицами.

Согласно п. п. 2.1, 3.1. Положения о комитете по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула к функциям этого комитета относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществляет полномочия муниципального заказчика по закупке товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд по направлениям своей деятельности в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете города на эти цели

Таким образом, основной целью Комитета является решение вопросов местного значения в сфере управления и координации деятельности предприятий транспорта, уличного освещения и связи, организации дорожного движения и организации транспортного обслуживания населения в границах городского округа.

Как следует из пункта 1.1 Положения о комитете по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула, утвержденного решением Барнаульской городской Думы от 28 марта 2014 года № 284, комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула является органом местного самоуправления, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения на территории города в сфере организации дорожной деятельности, безопасности дорожного движения, благоустройства, транспорта и связи.

Одной из функций Комитета, согласно пункту 3.43 указанного Положения является организация деятельности по освещению улиц городского округа.

Согласно п.5 ст. 3 ФЗ от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» элементами обустройства автомобильных дорог являются сооружения, к которым, в том числе относятся объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог.

К полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения )ч.4 ст. 6 ФЗ от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Постановлением администрации г.Барнаула от 19.08.2014г. № 1802 утверждена муниципальная программа «Развития дорожно-транспортной системы г.Барнаула на 2015-2025 годы». Организация уличного освещения на спорном участке предусмотрена программой в 2022г.

Пунктом 17.1. Правил благоустройства территории городского округа - города Барнаула, утвержденных решением Барнаульской городской Думы от 07 июня 2013 года № 110, предусмотрено, что улицы, дороги, площади, тротуары, набережные, мосты, бульвары, пешеходные аллеи, общественные и рекреационные территории, дорожные знаки, указатели и элементы городской информации должны освещаться в вечернее и ночное время суток по расписанию, утвержденному комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула.

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа (п.11 ст.5 ФЗ от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ»).

Материалами дела установлено, что .... от .... до .... находится в границах муниципального образования г.Барнаула.

Исходя из положений вышеприведенных норм и Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденного постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 11.10.1993 N 221, отсутствие наружного уличного освещения влечет нарушение обязательных требований, в том числе, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, что, безусловно, свидетельствует о нарушении прав, свобод и законных интересов гражадн.

Из представленного в материалы дела ОГИБДД УМВД РФ по г.Барнаулу Акта № выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 21.02.2017г. следует, что на участке: .... от .... до .... в п.Затон г.Барнаула отсутствует стационарное электрическое освещение, что не соответствует п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Таким образом, отсутствие уличного освещения нарушает права истца и членов его семьи на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также на безопасность дорожного движения.

Как следует из материалов дела при наличии установленной законом обязанности организовать уличное освещение ответчиком никаких мер к этому не предпринимается, доказательств обратного в соответствии с положениями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием финансовых возможностей.

Наличие определенной очередности в организации освещения улиц законом не предусмотрено и не может нарушать права истца.

При установленных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Учитывая необходимость проведения подготовительных работ, разработку проекта освещения и т.д., в соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, находя его разумным.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить обязанность на комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула организовать наружное освещение .... от .... до .... в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение одного месяца после составления решения в окончательной форме.

Судья М.С. Московка