Решение № 2-598/2018 2-598/2018~М-503/2018 М-503/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 2-598/2018

Дело № 2-598/2018 копия


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Александровск ДД.ММ.ГГГГ

Александровский городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Шерстобитовой Е.Н.,

при секретаре Ендальцевой О.В.,

с участием прокурора Габовой К.С.,

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Александровска в защиту интересов ФИО1 к администрации Всеволодо-Вильвенского городского поселения, межведомственной комиссии администрации Всеволодо-Вильвенского городского поселения о признании незаконным заключения межведомственной комиссии,

установил:

Прокурор г.Александровска обратился в суд с иском в защиту ФИО1 к администрации Всеволодо-Вильвенского городского поселения, межведомственной комиссии администрации Всеволодо-Вильвенского городского поселения о признании незаконным заключение межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивируя свои требования тем, что в ходе проверки по соблюдению требований жилищного законодательства администрацией Всеволодо-Вильвенского городского поселения установлено, что ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией проведено обследование помещения по заявлению ФИО1, расположенного по адресу: <адрес> и вынесено заключение о необходимости проведения ремонта, с целью приведения жилого помещения в соответствие с установленными требованиями. Поскольку принятое комиссией решение не предусмотрено Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, оно не может быть признано законным.

В судебном заседании прокурор Габова К.С. исковые требования поддержала.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивая на иске, суду пояснил, что проживает в квартире по адресу: <адрес> в которой необходимо провести ремонт конька, ремонт фундамента, а также необходимо отремонтировать печь.

Представитель ответчика – администрации Всеволодо-Вильвенского городского поселения в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, каких-либо заявлений, ходатайств суду не представил.

Представитель ответчика – межведомственной комиссии администрации Всеволодо-Вильвенского городского поселения в судебном заседании участие не принимал, будучи надлежащим образом уведомлен о дне, времени и месте рассмотрения дела, каких-либо заявлений и возражений по иску не представил.

Суд, заслушав прокурора, истца, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу части 2 ст.4 Жилищного Кодекса РФ муниципальные образования являются участниками жилищных правоотношений.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28.01.2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

В соответствии с пунктом 7 Положения от 28.01.2006 года N 47, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, а также в случае необходимости - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Пунктами 42 - 47 Положения установлен порядок и процедура проведения оценки соответствия помещения установленным указанным Положением требованиям.

Согласно п.47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения в 3 экземплярах с указанием соответствующих оснований принятия решения.

Как следует из материалов дела, прокуратурой г. Александровска по обращению ФИО1 проведена проверка по соблюдению требований жилищного законодательства администрацией Всеволодо-Вильвенского городского поселения.

Согласно заключению межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> принято решение о необходимости проведения ремонта с целью приведения жилого посещения в соответствии с установленными требованиями.

Актом обследования помещения, составленным межведомственной комиссией ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в жилом помещении по адресу: <адрес> требуется ремонт конька, ремонт фундамента, частичная штукатурка печи.

Однако принятое комиссией решение не предусмотрено Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п.47).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заключение межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости проведения ремонта с целью приведения жилого помещения в соответствие с установленными требованиями, нельзя признать объективным и законным.

Поскольку указанное свидетельствует о нарушении жилищных прав граждан на проживание в жилом доме, отвечающим требованиям безопасности, которое, в свою очередь, обусловило необходимость защиты этих прав избранным заявителем способом, иск прокурора в интересах ФИО1 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора г. Александровска удовлетворить.

Признать незаконным заключение межведомственной комиссии администрации Всеволодо-Вильвенского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости проведения ремонта, с целью приведения жилого помещения в соответствие с установленными требованиями.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна

Судья: Е.Н. Шерстобитова