Решение № 12-211/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 12-211/2018

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Самара 11 июля 2018года

Советский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Селезневой Е.И.

при секретаре судебного заседания Измайловой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Самарские коммунальные системы» на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенное Административной комиссией Советского внутригородского района г.о. Самара,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Советского внутригородского района городского округа Самара № от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. за невыполнение работ по восстановлению разрушенного объекта благоустройства, а именно невосстановление асфальтового покрытия площадки на ширину <данные изъяты> м по адресу: <адрес>, ООО СКС» привлечено к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.4.11 <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» с назначением административного наказания в виде штрафа в сумме 400 000 рублей.

ООО «СКС» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление Административной комиссии Советского внутригородского района городского округа Самара № от ДД.ММ.ГГГГ., ссылаясь на то, что наложение штрафа в размере 400 000 рублей носит неоправданно карательный характер, повлечет для ООО «СКС» несение дополнительных расходов, которые необходимы для осуществления основного вида деятельности – оказания услуг холодного водоснабжения и водоотведения населению городского округа Самара и ремонт сетей, приведет к избыточному ограничению прав юридического лица. В связи с указанным ООО «СКС просило суд постановление Административной комиссии Советского внутригородского района городского округа Самара № от 05.06.2018г. о привлечении ООО «СКС» к административной ответственности изменить в части размера назначенного наказания, снизив штраф с 400 000 руб. до 150 000 руб.

Представитель заявителя в судебном заседании по доверенности – ФИО1 в судебном заседании сам факт правонарушения не оспаривал, поддержал доводы, изложенные в жалобе, в подтверждение сложного финансового положения организации представил справку о дебиторской и кредиторской задолженностях ООО «СКС», указал, что на момент рассмотрения дела в суде допущенное правонарушение устранено. Просил суд снизить размер наказания до 150 000 руб.

Представитель административной комиссии <адрес> г.о. Самары по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении жалобы, поскольку факт невосстановления ООО «СКС» асфальтового покрытия установлен и подтвержден представленными в суд материалами дела об административном правонарушении, указала на то, что наказание назначено комиссией в пределах санкции статьи.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу ст.26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч.2 ст.26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 1 ст.4.<адрес> №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» определена административная ответственность за производство земляных работ с нарушением порядка, установленного муниципальными правовыми актами, кроме действий, предусмотренных статьями 6.3, 6.4, 7.1, 7.14, 7.17, 8.1, 8.7, 8.8, 9.4, 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей, на должностных лиц - от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей, на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Административной комиссией Советского внутригородского района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты>. установлено, что по адресу: <адрес> ООО «Самарские коммунальные системы» не восстановило разрушенный объект благоустройства по разрешению № от ДД.ММ.ГГГГ. со сроком восстановления благоустройства по ДД.ММ.ГГГГ., а именно не восстановлено асфальтобетонное покрытие площадки ровной картой на ширину не менее 1 м по периметру края призмы обрушения. ООО «СКС» нарушен раздел 7 глава 24, пункты 32, 34, 35 Постановления Главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.<адрес> от 01.11.2007г. № «Об административных правонарушениях на территории <адрес>».

Указанные обстоятельства подтверждаются составленными Административной комиссией Советского внутригородского района г.о. Самара в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении протоколами от ДД.ММ.ГГГГ. и от ДД.ММ.ГГГГ., а также фотоматериалами.

Само обстоятельство совершения административного правонарушения в жалобе не оспаривается. В обоснование доводов о необходимости снижения размера штрафа ООО «СКС» ссылается на чрезмерно высокую сумму назначенного штрафа и тяжелое финансовое положение заявителя, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ б/н о дебиторской и кредиторской задолженностях.

Анализируя исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о виновности ООО «СКС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 4.11 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории <адрес>».

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Заявителем жалобы не представлено суду доказательств, свидетельствующих об отсутствии возможности для соблюдения норм <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории <адрес>». Таким образом, оснований полагать, что у ООО СКС отсутствовала возможность для своевременного и надлежащего принятия должных мер по соблюдению требований законодательства восстановлении асфальтового покрытия дороги, не имеется.

Доказательств, смягчающих или отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренных ст. 4.2 и ст. 4.3. КоАП РФ, в судебном заседании не представлено, об их наличии в ходе подготовки дела об административном правонарушении к судебному разбирательству и в судебном заседании не заявлено.

Также не имеется оснований для признания деяния малозначительным.

Обжалуемым постановлением назначено административное наказание в виде штрафа в размере 400 000 руб. в пределах санкции ч.1 ст.4.11 Закона, предусматривающей назначение штрафа в размере 300 000 руб. до 500 000 руб.

Вместе с тем, ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч.3.3. ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа.

Таким образом, руководствуясь приведенными нормами, принимая во внимание характер правонарушения, финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, устранение им на момент рассмотрения дела в суде допущенного правонарушения, социальные обязательства перед потребителями в виде оказания услуг холодного водоснабжения и водоотведения, ремонта сетей, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, суд приходит к выводу о возможности снижения наказания, назначенного юридическому лицу, до 150 000 рублей - менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст. 4.11 <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории <адрес>».

На основании вышеизложенного и руководствуясь нормами ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «Самарские коммунальные системы» на постановление Административной комиссии Советского внутригородского района городского округа Самара № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Самарские коммунальные системы» к административной ответственности по ч. 1 ст. 4.11 <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» удовлетворить.

Постановление административной комиссии Советского внутригородского района городского округа Самара № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Самарские коммунальные системы» к административной ответственности по ч. 1 ст. 4.11 <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории <адрес>», изменить в части назначенного наказания.

Снизить на основании ч.3.2 и ч.3.3. ст.4.1 КоАП РФ назначенное обществу с ограниченной ответственностью «Самарские коммунальные системы» наказание в виде административного штрафа до 150 000 рублей.

В остальной части постановление о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Самарские коммунальные системы» к административной ответственности оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самары в течение 10 дней с момента получения решения.

Судья Е.И. Селезнева