Решение № 2А-90/2017 2А-90/2017~М-41/2017 М-41/2017 от 29 марта 2017 г. по делу № 2А-90/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Баяндай ДД.ММ.ГГГГ

Баяндаевский районный суд Иркутской области в составе: судьи Цыреновой Л.Д.,

при секретаре Алсановой Г.Н.,

с участием представителя административного истца - заместителя главы администрации муниципального образования «Баяндай» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению администрации муниципального образования «Баяндай» об уменьшении исполнительского сбора,

установил:

Администрация муниципального образования «Баяндай» Баяндаевского района Иркутской области обратилась в суд к отделу судебных приставов по Эхирит-Булагатскому, Баяндаевскому и Ольхонскому районам УФССП России по Иркутской области с административным исковым заявлением об уменьшении размера исполнительского сбора.

Свои требования мотивирует тем, что решением Баяндаевского районного суда Иркутской области от 26 декабря 2014 года по делу № суд обязал администрацию названного муниципального образования разработать схему дислокации дорожных знаков в границах муниципального образования в срок до 01 июня 2015 года.

29 сентября 2015 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Эхирит-Булагатскому, Баяндаевскому и Ольхонскому районам УФССП России по Иркутской области в отношении администрации муниципального образования «Баяндай» Баяндаевского района Иркутской области возбуждено исполнительное производство.

11 ноября 2016 года судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании с администрации муниципального образования «Баяндай» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Указанное постановление вынесено без учета вины должника, который не может исполнить решение суда единовременно и в полном объеме, ссылается на то, что администрацией муниципального образования приняты все меры для исполнения решения суда, однако финансовое положение не позволяло исполнить решение суда в установленный срок.

Просит суд уменьшить размер исполнительского сбора, взыскиваемого по постановлению судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Эхирит-Булагатскому, Баяндаевскому и Ольхонскому районам УФССП России по Иркутской области от 11 ноября 2016 года по исполнительному производству с администрации муниципального образования «Баяндай».

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала требования, ссылаясь на доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Судебный пристав исполнитель отдела судебных приставов по Эхирит-Булагатскому, Баяндаевскому и Ольхонскому районам УФССП России по Иркутской области ФИО2, представитель третьего лица Управления службы судебных приставов по Иркутской области в судебное заседание не явились, не известили суд о причине своей неявки, не просили рассмотреть дело без их участия.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3). Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи (часть 7).

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Баяндаевского районного суда Иркутской области от 26 декабря 2014 года на администрацию муниципального образования «Баяндай» Баяндаевского района Иркутской области возложена обязанность, в срок до 1 июня 2015 года, разработать схему дислокации дорожных знаков в границах муниципального образования.

27 января 2015 года взыскателю, прокурору Баяндаевского района, выдан исполнительный лист серии ФС №. На основании указанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем Баяндаевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Иркутской области возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации муниципального образования «Баяндай». Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии настоящего постановления.

11 ноября 2016 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Эхирит-Булагатскому, Баяндаевскому и Ольхонскому районам УФССП России по Иркутской области ФИО2 вынесено постановление о взыскании администрации муниципального образования «Баяндай» исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

В соответствии с п.1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п.2 ст.401ГК РФ).

По смыслу приведенных норм в совокупности с положениями ч.7 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" освобождение должника от взыскания исполнительского сбора, уменьшение его размера должно быть связано с отсутствием или незначительной степенью его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В целях исполнения решения суда администрацией муниципального образования «Баяндай» внесены изменения в бюджет, ведутся переговоры с компанией «Эверест Консалдинг» о заключении договора по подготовке схемы дислокации дорожных знаков и об уменьшении стоимости работ, которая оценивается на 388 904 руб. Определением Баяндаевского районного суда Иркутской области от 2 февраля 2017 года предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 1 января 2018 года.

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего требования администрацией муниципального образования «Баяндай» решение суда не исполнено в установленный судом срок.

Как усматривается из представленных материалов дела, за период с 29.09.2015 года (момента возбуждения исполнительного производства) 11 ноября 2016 года (момента вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора), администрацией муниципального образования «Баяндай» доказательств объективно препятствующих возможности исполнения решения суда, не представлено. Отсутствие финансовых средств не свидетельствует о наличии непреодолимой силы, что могло бы являться основанием для уменьшения исполнительского сбора.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления администрации муниципального образования «Баяндай» Баяндаевского района Иркутской области об уменьшении размера исполнительского сбора, подлежащего взысканию с администрации муниципального образования «Баяндай» Баяндаевского района Иркутской области на основании постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Эхирит-Булагатскому, Баяндаевскому и Ольхонскому районам УФССП России по Иркутской области ФИО2 от 11 ноября 2016 года о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. за неисполнение в установленный для добровольного исполнения срок требований исполнительного документа- исполнительного листа серии ФС № от 27 января 2015года, отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Л.Д. Цыренова