Решение № 12-62/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 12-62/2019

Дело № 12-62/19 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 сентября 2019 года г. Абинск

Судья Абинского районного суда – Дубинкин Э.В.

При секретаре – Калмазовой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МКУК «Федоровский культурно-досуговый центр КДЦ» на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Директор МКУК «Федоровский культурно-досуговый центр КДЦ» обратился в суд с жалобой на постановление Государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым они были привлечены к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнуты административному наказанию в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, были извещены надлежащим образом. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Так, из содержания поданной жалобы следует, что Государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в <адрес> К.М.А. на основании Протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №-ОБ/1 было рассмотрено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении муниципального казенного учреждения культуры «Федоровский культурно-досуговый центр», было вынесено Постановление №-ОБ/2 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей. Не согласившись с постановлением Директор МКУК «Федоровский культурно-досуговый центр КДЦ» обратился в Абинский районный суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, поскольку считает привлечение к административной ответственности неправомерным.

Представитель заинтересованного лица - Федеральной службы по труду и занятости государственной инспекции труда в <адрес> в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав представленные письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что требования жалобы подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.26.2КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Признаки вины юридического лица закреплены в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении МКУК «Федоровский культурно-досуговый центр КДЦ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.

Основанием вынесения данного постановления послужило обращение Ф.Н.Г., которая ДД.ММ.ГГГГ была уволена с должности директора муниципального бюджетного учреждения культуры Федоровского сельского поселения <адрес>, и подлежащая выплате заработная плата была задержана работодателем.

Трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ заключен между администрацией Федоровского сельского поселения и ФИО1, именуемой в дальнейшем «Руководителем», назначенный на должность директора муниципального бюджетного учреждения культуры Федоровского сельского поселения <адрес> «Федоровский КДЦ».

Обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и вина МКУК «Федоровский культурно-досуговый центр КДЦ» подтверждаются совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления от ДД.ММ.ГГГГ Государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в <адрес> допущено не было.

Вместе с тем, согласно ч.1 ст. 4.1.1КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст.4.1.1КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, ч. 2 и 3 ст. 19.27, ст. 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Частью 2 ст. 3.4КоАП РФ установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В свою очередь МКУК «Федоровский КДЦ» является бюджетным учреждением. В соответствии с п. 1.9 Устава Финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счет средств бюджета Федоровского сельского поселения <адрес> на основании бюджетной сметы.

При этом, функции по организации и ведению бухгалтерского учета МКУК «Федоровский КДЦ» ведет не самостоятельно, а через муниципальное казенное учреждение Федоровского сельского поселения <адрес> «Централизованная бухгалтерия Федоровского сельского поселения <адрес>», на основании Договора от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче функций (полномочий) по организации и ведению бухгалтерского учета централизованной бухгалтерии».

Учитывая изложенное, а также то, что правонарушение, за которое МКУК «Федоровский культурно-досуговый центр КДЦ» привлекается к административной ответственности, выявлено в ходе государственного контроля (надзора), препятствий для реализации положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не установлено, суд приходит к выводу о необходимости замены назначенного МКУК «Федоровский культурно-досуговый центр КДЦ» административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу директора МКУК «Федоровский культурно-досуговый центр КДЦ» на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МКУК «Федоровский культурно-досуговый центр КДЦ» по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ - удовлетворить.

Постановление Государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МКУК «Федоровский культурно-досуговый центр КДЦ» по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ - отменить, вернуть дело на новое рассмотрение в правомочный орган.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья

Абинского районного суда