Решение № 2А-1380/2020 2А-1380/2020~М-1266/2020 М-1266/2020 от 1 октября 2020 г. по делу № 2А-1380/2020

копия

Дело № 2а-1380/2020

УИД 76RS0023-01-2020-001719-35

Мотивированное
решение

составлено 02.10.2020 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«29» сентября 2020 года г.Ярославль

Красноперекопский районный суд г.Ярославля в составе:

судьи Исаевой С.Б.,

при секретаре Романовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Красноперекопского района города Ярославля Лебедевича В.Л., действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области, Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории РФ (https://russian.alibaba.com/trade/search?fsb),

у с т а н о в и л :

Прокурор Красноперекопского района г.Ярославля Лебедевич В.Л. обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области, Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории РФ (https://msk.kypitmagniti.ru/, https://russian.alibaba.com/trade/search?fsb), указывая, что прокуратурой Красноперекопского района г.Ярославля в ходе осуществления надзорных полномочий установлено, что на сайтах сети «Интернет» https://msk.kypitmagniti.ru/, https://russian.alibaba.com/trade/search?fsb содержится информация предлагающая приобретение магнитов на счетчики электроэнергии и воды, газа, а также сведения о действиях указанных магнитов с целью остановки электросчетчика, счетчика воды и газа для искажения показаний приборов учета, уменьшения платы по коммунальным платежам. Общественная опасность размещения такой информации состоит в том, что указанная информация побуждает потребителей электроэнергии, воды к совершению противоправных действий и нарушению норм действующего законодательства в области электроэнергетики. Организация продажи магнитов, способных остановить или произвести несанкционированное вмешательство в работу приборов учета электричества и воды путем замедления роста показаний либо его полной остановки при неизменной пропускной способности, позволяет привести к неоплате части фактически полученных потребителем коммунальных ресурсов.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации, нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Вход на сайт свободный, ознакомиться с его содержанием может любой интернет-пользователь. Обеспечение свободного доступа неограниченному кругу лиц к названной информации нарушает основы конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения их безопасности, и уже в силу этого представляют реальную угрозу дл нормального функционирования общества.

Достоверность сведений, полученных с помощью приборов учета, достигается соблюдением сторонами нормативно установленных требований к техническим характеристикам приборов, порядку их установки и принятию в эксплуатацию, периодичности проверки и сохранению средств маркировки, сохранности в ходе эксплуатации.

Использование рекламируемых и предлагаемых для приобретения и использования на указанных сайтах магнитов на приборы учета нарушает права добросовестных граждан, вынужденных оплачивать коммунальные ресурсы в большем объеме, фактически внося плату за недобросовестных потребителей, а, следовательно, нарушает права неопределенного круга лиц и побуждает неопределенный круг лиц к совершению административных правонарушений, предусмотренных ст. 7.27 КоАП РФ и уголовных преступлений, предусмотренных ст. 165 УК РФ.

Таким образом, правовым нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, за которую может быть предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Включение данной информации в соответствующий реестр возможно только по решению суда. Указанные сайты не содержат сведений о их разработчике или владельце, установить их в ходе проверки не представилось возможным. Провайдер сайта https://msk.kypitmagniti.ru/ зарегистрирован на территории США, провайдер сайта https://russian.alibaba.com/trade/search?fsb не содержит сведений о государстве, на территории которого зарегистрирован.

Просит признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по сетевому адресу: https://msk.kypitmagniti.ru/,

https://russian.alibaba.com/trade/search?fsb, информацией, запрещенной к распространению на территории РФ; направить копию вступившего в законную силу решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и Управление Роскомнадзора по Ярославской области для включения доменного имени в Единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании административный истец – помощник прокурора Красноперекопского района г.Ярославля Качура А.С. административные исковые требования поддержала, при этом уточнила, что просят удовлетворить административные исковые требования только в отношении сайта https://russian.alibaba.com/trade/search?fsb, поскольку, согласно отзыву административного ответчика Управления Роскомнадзора по Ярославской области решением Западнодвинского межрайонного суда Тверской области информация на сайте https://msk.kypitmagniti.ru/ уже признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и доступ к ней ограничен установленным порядком. Настаивала на удовлетворении административного иска с учетом уточнения.

Административные ответчики, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явились, об отложении дела не просили. От административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области поступил отзыв на административное исковое заявление, согласно которому информация на сайте по адресу https://msk.kypitmagniti.ru/ решением Западнодвинского межрайонного суда Тверской области уже признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и доступ к ней ограничен установленным порядком. Кроме того, на 10.09.2020 г. выявлено отсутствие доступа к сайту https://russian.alibaba.com/trade/search?fsb.

С учетом мнения явившегося административного истца, суд счел возможным и необходимым рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся административных ответчиков.

Выслушав явившегося административного истца, проверив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, суд считает административное исковое заявление с учетом его уточнения подлежащим удовлетворению. К данному выводу суд приходит по следующим основаниям.

Согласно ст.9 ФЗ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – ФЗ № 149 от 27.07.2006 г.) предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны.

Из буквального толкования положений п. 1 ст.9 и п.6 ст.10 Федерального закона № 149-ФЗ, информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 165 УК РФ установлена уголовная ответственность за причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием.

Статье 7.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за мелкое хищение чужого имущества, стоимость которого не превышает одну тысячу рублей, путем кражи, мошенничества, присвоения или растраты при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных частями второй, третьей и четвертой статьи 158, статьей 158.1, частями второй, третьей и четвертой статьи 159, частями второй, третьей и четвертой статьи 159.1, частями второй, третьей и четвертой статьи 159.2, частями второй, третьей и четвертой статьи 159.3, частями второй, третьей и четвертой статьи 159.5, частями второй, третьей и четвертой статьи 159.6 и частями второй и третьей статьи 160 Уголовного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.15.3 настоящего Кодекса.

Судом установлено и подтверждается скриншотами с сайта, что в результате проверки, проведенной прокуратурой Красноперекопского района г.Ярославля, выявлено, что в телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте https://russian.alibaba.com/trade/search?fsb в свободном доступе размещена информация о возможности приобретения магнитов на счетчики электроэнергии и воды, газа, а также сведения о действиях указанных магнитов с целью остановки электросчетчика, счетчика воды и газа для искажения показаний приборов учета, уменьшения платы по коммунальным платежам.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

При этом, сведения о том, что по состоянию на 10.09.2020 г. выявлено отсутствие доступа к указанному сайту https://russian.alibaba.com/trade/search?fsb, не является безусловным обстоятельством к отказу в иске, поскольку не исключается возможность возобновления данного доступа.

Таким образом, судом установлено, что на указанном сайте https://russian.alibaba.com/trade/search?fsb в сети «Интернет» содержится, т.е. распространяется информация, подпадающая под требования законодательства о запрете распространения такой информации в РФ.

В соответствии с ч.1 ст.15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющий идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которой в РФ запрещено» (далее - Единый реестр).

Правилами создания, формирования и ведения Единого реестра, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 г. № 1101, предусмотрено, что ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором) и оператором реестра.

Согласно ч.5 ст.15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и п.5 указанных Правил от 26.10.2012 г., основанием для включения в Единый реестр сведений является, в т.ч., вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ст.ст.1, 39, 265.1 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ. Соответствующие решения принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. С административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в РФ запрещено, вправе обратиться прокурор.

В соответствии с ч.2 ст.265.1 КАС РФ административное исковое заявление о признании информации запрещенной может быть подано в районный суд, в т.ч., по адресу административного истца.

При данных обстоятельствах, имеются основания для удовлетворения административного иска прокурора Красноперекопского района г.Ярославля, с учетом его уточнения, в полном объеме. Доказательств для иного вывода суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 175-180, 265.1-265.5 КАС РФ, суд

Р ЕШ И Л:

Административный иск прокурора Красноперекопского района г.Ярославля Лебедевича В.Л., действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресу https://russian.alibaba.com/trade/search?fsb, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию данного решения суда, вступившего в законную силу, направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) и Управление Роскомнадзора по Ярославской области для включения Интернет-ресурсов доменного имени сайта https://russian.alibaba.com/trade/search?fsb в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья (подпись) С.Б. Исаева

Копия верна.

Судья