Решение № 2-212/2017 2-212/2017(2-3892/2016;)~М-3623/2016 2-3892/2016 М-3623/2016 от 1 февраля 2017 г. по делу № 2-212/2017

Дело № 2-212/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Ковров 02 февраля 2017 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Овчинниковой М.С., при секретаре Рогозиной Е.М., с участием помощника Ковровского городского прокурора Шульгина О.Н., представителя третьего лица Главного управления МЧС России по Владимирской области по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ковровского городского прокурора к обществу с ограниченной ответственностью "АЗС-Терминал" о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации автозаправочной станции,

УСТАНОВИЛ:

Ковровский городской прокурор, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "АЗС-Терминал", зарегистрированному по адресу: <адрес> о возложении обязанности <данные изъяты> со дня вступления решения суда в законную силу провести комплекс организационно-технических мероприятий, направленных на устранение нарушений законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации автозаправочной станции.

В судебном заседании представитель истца помощник Ковровского городского прокурора Шульгин О.Н. исковые требования поддержал, в обоснование пояснил, что по поручению прокуратуры Владимирской области <дата>. Ковровской городской прокуратурой совместно со специалистами ОНД и ПР по г.Ковров, Ковровскому и Камешковскому районам ГУ МЧС России по Владимирской области проведена проверка автозаправочной станции общества с ограниченной ответственностью «АЗС Терминал» (далее – ООО «АЗС-Терминал»), расположенной по адресу: <адрес> в ходе которой выявлены грубые нарушения законодательства о пожарной безопасности, в результате которых существует реальная угроза безопасности жизни и здоровью неопределенного круга лиц, посетителей и работников автозаправочной станции, а также угроза причинения имущественного вреда, как собственнику указанного объекта, так и иным посетителям. Несоблюдение требований пожарной безопасности в ООО «АЗС Терминал» может привести к возникновению взрывоопасной и пожароопасной ситуаций.

Представитель ответчика общества с ограниченной ответственностью "АЗС-Терминал" в судебное заседание не явился, трижды извещался надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, что подтверждается почтовыми уведомлениями, ходатайств и заявлений в адрес суда не представил, как и возражений по иску.

Представитель третьего лица Главного управления МЧС России по Владимирской области ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования Ковровского городского прокурора поддержал.

С учетом надлежащего извещения ответчика о дате, времени, месте рассмотрения дела, с учетом мнения сторон, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав прокурора, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» закреплено, что настоящий федеральный закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), а также между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане). Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22.07.2008 №123 - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

По поручению прокуратуры Владимирской области <дата> Ковровской городской прокуратурой совместно со специалистами ОНД и ПР по г.Ковров, Ковровскому и Камешковскому районам ГУ МЧС России по Владимирской области проведена проверка автозаправочной станции ООО «АЗС-Терминал», в ходе которой выявлены грубые нарушения законодательства о пожарной безопасности.

Проведенной проверкой установлено, что обществом осуществляется эксплуатация автозаправочной станции, расположенной по адресу: <адрес> на которой реализуется автомобильное топливо марок <данные изъяты><данные изъяты>, хранении которых осуществляется в подземных металлических емкостях расположенных на территории автозаправочной станции.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно:

- на объекте отсутствует исполнительная документация на системы и установки противопожарной защиты (ст.83 ФЗ №123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 61 Постановления Правительства №390 от 25.04.2012 «О противопожарном режиме»);

- не проводится очистка и предремонтная подготовка технологического оборудования на автозаправочной станции, в котором обращалось топливо или его пары (резервуары, емкости, трубопроводы и др.); отсутствует график планово-предупредительного ремонта оборудования (п. 438 Постановления Правительства №390 от 25.04.2012 «О противопожарном режиме»);

- не исключен выход паров топлива в окружающее пространство помимо трубопроводов деаэрации резервуаров (п. 446 Постановления Правительства №390 от 25.04.2012 «О противопожарном режиме» п. 446; п. 45 «Нормы и правила пожарной безопасности»);

- автозаправочная станция не обеспечена двумя передвижными воздушно-пенными огнетушителями объемом не менее 100 литров каждый, для установки у заправочной площадки для автоцистерны с топливом при операции по наполнению резервуаров автозаправочной станции топливом из автоцистерны, не оборудованной донным клапаном (п. 449 Постановления Правительства №390 от 25.04.2012 «О противопожарном режиме»);

- площадка для автоцистерны с жидким моторным топливом не оборудована отбортовкой высотой не менее 150 мм. (п. 35 «Нормы и правила пожарной безопасности»);

- площадка для автоцистерны с жидким моторным топливом не оборудована аварийным резервуаром и сливным трубопроводом, обеспечивающими слив топлива с площадки без его перелива на остальную территорию автозаправочной станции при возможной разгерметизации сливного патрубка автоцистерны (п. 35 «Нормы и правила пожарной безопасности», п. 449 Постановления Правительства №390 от 25.04.2012 «О противопожарном режиме»);

- отсутствует устройство для заземления автоцистерны, перед наполнением резервуаров автозаправочной станции (п.449 Постановления Правительства №390 от 25.04.2012 «О противопожарном режиме»);

- отсутствуют металлические ящики с плотно закрывающимися крышками в искробезопасном исполнении, для сбора песка пропитанного нефтепродуктами и промасленных обтирочных материалов (п. 450 Постановления Правительства №390 от 25.04.2012 «О противопожарном режиме»);

- не нанесена на покрытие дорог отличительная разметка или иные визуальные указатели для обеспечения возможности маневрирования и выезда с территории автозаправочной станции (п. 440 Постановления Правительства №390 от 25.04.2012 «О противопожарном режиме»);

- крышки, заглушки и соединения фланцев, патрубков, штуцеров и т.п., расположенных на топливном оборудовании АЗС, не снабжены прокладками, выполненными из неискрообразующих материалов, устойчивых к воздействию нефтепродуктов и окружающей среды в условиях эксплуатации, и соединены с обеспечением герметичности (п. 68 «Нормы и правила пожарной безопасности»);

- работники предприятия допущены к работе без прохождения обучения мерам пожарной безопасности и прохождения пожарно-технического минимума( п.3 Постановления Правительства № 390 от 25.04.2012г. « О противопожарном режиме»);

- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, утвержденная руководителем (п. 2 Постановления Правительства №390 от 25.04.2012 «О противопожарном режиме»);

- руководитель организации не обучен пожарно-техническому минимуму, по специально разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам (ст. 25,37 ФЗ №69 «О пожарной безопасности», п. 3 Постановления Правительства №390 от 25.04.2012 «О противопожарном режиме» п. 3 приказа МЧС №645 от 12.12.2007 «Об утверждении Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»);

- автозаправочная станция не обеспечена нормативным количеством первичных средств пожаротушения; заправочный островок должен быть оснащен либо 2 передвижными порошковыми огнетушителями (вместимостью не менее 50 литров каждый), либо 1 воздушно-эмульсионным огнетушителем (вместимостью не менее 25 литров) и 2 ручными воздушно-пенными огнетушителями (вместимостью 10 литров, или массой огнетушащего вещества по 9 килограммов каждый), либо 1 воздушно-эмульсионным огнетушителем (вместимостью не менее 25 литров) и 4 покрывалами для изоляции очага возгорания (п. 457 Постановления Правительства №390 от 25.04.2012 «О противопожарном режиме»);

- электролампы освещения здания диспетчерской эксплуатируются без колпаков (рассеивателей), предусмотренные конструкцией светильника (п. 42 Постановления Правительства №390 от 25.04.2012 «О противопожарном режиме»);

- автоматическая система пожарной сигнализации и система оповещения людей о пожаре, установленные на первом этаже диспетчерской автозаправочной станции, на момент проверки находились в отключенном состоянии (п. 61 Постановления Правительства №390 от 25.04.2012 «О противопожарном режиме»).

По фактам выявленных нарушений <дата> года в отношении директора ООО «АЗС-Терминал» ФИО2 возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч<данные изъяты> КоАП РФ «Нарушение требований пожарной безопасности», постановлениями ОНД и ПР по г.Ковров, Ковровскому и Камешковскому районам ГУ МЧС России по Владимирской области должностное лицо признано виновным в совершении указанных административных правонарушений и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в общем размере <данные изъяты> рублей.

Кроме того, в соответствие со ст.ст. 6, 22, 24, 28 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» заместителем городского прокурора руководителю ООО «АЗС-Терминал» <дата> внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, в том числе законодательства о пожарной безопасности.

<дата> указанное представление получено лично директором ООО «АЗС-Терминал» ФИО2, что подтверждается его подписью.

Статьей 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов, в том числе органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии со ст. 22, 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе вносить представление об устранении нарушений закона, которое вносится должностному лицу, которое полномочно устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Кроме того, в самом представлении содержится требование о принятии незамедлительных мер по устранению допущенных нарушений федерального законодательства, их причин и условий, им способствующих, недопущению их впредь, а так же предоставлении ответа.

Статьей 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 22, 24 и 27 закона подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Вопреки вышеуказанным требованиям, нарушения законодательства о пожарной безопасности, выявленные при эксплуатации ООО «АЗС-Терминал» автозаправочной станции, расположенной по адресу: <адрес>, устранены частично.

<дата> городской прокуратурой совместно со специалистом ОНД и ПР по г.Ковров, Ковровскому и Камешковскому районам ГУ МЧС России по Владимирской области проведена повторная проверка соблюдения ООО «АЗС-Терминал» законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации автозаправочной станции, расположенной по адресу: <адрес> в ходе которой установлено, что ранее выявленные нарушений обществом устранены частично. Так, выявлены следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно:

- на объекте отсутствует исполнительная документация на системы и установки противопожарной защиты (ст.83 ФЗ №123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 61 Постановления Правительства №390 от 25.04.2012 «О противопожарном режиме»);

- не проводится очистка и предремонтная подготовка технологического оборудования на автозаправочной станции, в котором обращалось топливо или его пары (резервуары, емкости, трубопроводы и др.); отсутствует график планово-предупредительного ремонта оборудования (п. 438 Постановления Правительства №390 от 25.04.2012 «О противопожарном режиме»);

- не исключен выход паров топлива в окружающее пространство помимо трубопроводов деаэрации резервуаров (п. 446 Постановления Правительства №390 от 25.04.2012 «О противопожарном режиме» п. 446; п. 45 «Нормы и правила пожарной безопасности»);

- автозаправочная станция не обеспечена двумя передвижными воздушно-пенными огнетушителями объемом не менее 100 литров каждый, для установки у заправочной площадки для автоцистерны с топливом при операции по наполнению резервуаров автозаправочной станции топливом из автоцистерны, не оборудованной донным клапаном (п. 449 Постановления Правительства №390 от 25.04.2012 «О противопожарном режиме»);

- площадка для автоцистерны с жидким моторным топливом не оборудована отбортовкой высотой не менее 150 мм. (п. 35 «Нормы и правила пожарной безопасности»);

- отсутствует устройство для заземления автоцистерны, перед наполнением резервуаров автозаправочной станции (п.449 Постановления Правительства №390 от 25.04.2012 «О противопожарном режиме»);

- отсутствуют металлические ящики с плотно закрывающимися крышками в искробезопасном исполнении, для сбора песка пропитанного нефтепродуктами и промасленных обтирочных материалов (п. 450 Постановления Правительства №390 от 25.04.2012 «О противопожарном режиме»);

- не нанесена на покрытие дорог отличительная разметка или иные визуальные указатели для обеспечения возможности маневрирования и выезда с территории автозаправочной станции (п. 440 Постановления Правительства №390 от 25.04.2012 «О противопожарном режиме»);

- крышки, заглушки и соединения фланцев, патрубков, штуцеров и т.п., расположенных на топливном оборудовании АЗС, не снабжены прокладками, выполненными из неискрообразующих материалов, устойчивых к воздействию нефтепродуктов и окружающей среды в условиях эксплуатации, и соединены с обеспечением герметичности (п. 68 «Нормы и правила пожарной безопасности»)

- работники предприятия допущены к работе без прохождения обучения мерам пожарной безопасности и прохождении пожарно-технического минимума (п.3 Постановления Правительства №390 от 25.04.2012 «О противопожарном режиме);

- отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, утвержденная руководителем (п. 2 Постановления Правительства №390 от 25.04.2012 «О противопожарном режиме»);

- руководитель организации не обучен пожарно-техническому минимуму, по специально разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам (ст. 25,37 ФЗ №69 «О пожарной безопасности», п. 3 Постановления Правительства №390 от 25.04.2012 «О противопожарном режиме» п. 3 приказа МЧС №645 от 12.12.2007 «Об утверждении Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»);

- автозаправочная станция не обеспечена нормативным количеством первичных средств пожаротушения; заправочный островок должен быть оснащен либо 2 передвижными порошковыми огнетушителями (вместимостью не менее 50 литров каждый), либо 1 воздушно-эмульсионным огнетушителем (вместимостью не менее 25 литров) и 2 ручными воздушно-пенными огнетушителями (вместимостью 10 литров, или массой огнетушащего вещества по 9 килограммов каждый), либо 1 воздушно-эмульсионным огнетушителем (вместимостью не менее 25 литров) и 4 покрывалами для изоляции очага возгорания (п. 457 Постановления Правительства №390 от 25.04.2012 «О противопожарном режиме»);

- электролампы освещения здания диспетчерской эксплуатируются без колпаков (рассеивателей), предусмотренные конструкцией светильника (п. 42 Постановления Правительства №390 от 25.04.2012 «О противопожарном режиме»);

- автоматическая система пожарной сигнализации и система оповещения людей о пожаре, установленные на первом этаже диспетчерской автозаправочной станции, на момент проверки находились в отключенном состоянии (п. 61 Постановления Правительства №390 от 25.04.2012 «О противопожарном режиме»).

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В результате вышеперечисленных нарушений требований законов и правил пожарной безопасности существует реальная угроза безопасности жизни и здоровью неопределенного круга лиц, посетителей и работников автозаправочной станции, а также угроза причинения имущественного вреда, как собственнику указанного объекта, так и иным посетителям. Несоблюдение требований пожарной безопасности в ООО «АЗС Терминал» может привести к возникновению взрывоопасной и пожароопасной ситуации.

С учетом вышеизложенного, суд полагает заявленные прокурором исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Расходы по уплате государственной пошлине, от уплаты которой истец освобожден в силу закона, на основании ст.103 ГПК РФ следует возложить на ответчика.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ковровского городского прокурора удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «АЗС-Терминал»» (<данные изъяты>), зарегистрированное по адресу: <адрес> в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести комплекс организационно-технических мероприятий, направленных на устранение нарушений законодательства о пожарной безопасности, при эксплуатации автозаправочной станции, расположенной по адресу : <адрес>, а именно:

- разработать в установленном законом порядке исполнительную документацию на системы и установки противопожарной защиты (ст.83 ФЗ №123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 61 Постановления Правительства №390 от 25.04.2012 «О противопожарном режиме»);

- организовать и провести мероприятия по предремонтной подготовке технологического оборудования на автозаправочной станции, в котором обращалось топливо или его пары (резервуары, емкости, трубопроводы и др.);

- исключить выход паров топлива в окружающее пространство помимо трубопроводов деаэрации резервуаров (п. 446 Постановления Правительства №390 от 25.04.2012 «О противопожарном режиме» п. 446; п. 45 «Нормы и правила пожарной безопасности»);

- обеспечить автозаправочную станцию двумя передвижными воздушно-пенными огнетушителями объемом не менее 100 литров каждый, для установки у заправочной площадки для автоцистерны с топливом при операции по наполнению резервуаров автозаправочной станции топливом из автоцистерны, не оборудованной донным клапаном (п. 449 Постановления Правительства №390 от 25.04.2012 «О противопожарном режиме»);

- оборудовать площадку для автоцистерны с жидким моторным топливом отбортовкой высотой не менее 150 мм. (п. 35 «Нормы и правила пожарной безопасности»);

- установить устройство для заземления автоцистерны, перед наполнением резервуаров автозаправочной станции (п.449 Постановления Правительства №390 от 25.04.2012 «О противопожарном режиме»);

- установить металлические ящики с плотно закрывающимися крышками в искробезопасном исполнении, для сбора песка пропитанного нефтепродуктами и промасленных обтирочных материалов (п. 450 Постановления Правительства №390 от 25.04.2012 «О противопожарном режиме»);

- произвести работы по нанесению на покрытие дорог отличительной разметки или иных визуальных указателей для обеспечения возможности маневрирования и выезда с территории автозаправочной станции(п. 440 Постановления Правительства №390 от 25.04.2012 «О противопожарном режиме»);

- оснастить крышки, заглушки и соединения фланцев, патрубков, штуцеров и т.п., расположенных на топливном оборудовании АЗС, прокладками, выполненными из неискрообразующих материалов, устойчивых к воздействию нефтепродуктов и окружающей среды в условиях эксплуатации, и соединенными с обеспечением герметичности (п. 68 «Нормы и правила пожарной безопасности»)

- организовать обучение работников предприятия, допущенных к работе, мерам пожарной безопасности и пожарно-технического минимума (п.3 Постановления Правительства №390 от 25.04.2012 «О противопожарном режиме);

- разработать и утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности (п. 2 Постановления Правительства №390 от 25.04.2012 «О противопожарном режиме»);

- обеспечить автозаправочную станцию нормативным количеством первичных средств пожаротушения (п. 457 Постановления Правительства №390 от 25.04.2012 «О противопожарном режиме»);

- оснастить электролампы освещения здания диспетчерской колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (п. 42 Постановления Правительства №390 от 25.04.2012 «О противопожарном режиме»);

- привести в исправное состояние автоматическую систему пожарной сигнализации и систему оповещения людей о пожаре, установленных на первом этаже диспетчерской автозаправочной станции (п. 61 Постановления Правительства №390 от 25.04.2012 «О противопожарном режиме»).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АЗС-Терминал»» госпошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты> рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и принесено представление прокурором во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий М.С. Овчинникова

Мотивированное решение изготовлено 07 февраля 2017 года.