Решение № 2А-1600/2018 2А-1600/2018 ~ М-1294/2018 М-1294/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 2А-1600/2018

Дело № 2а-1600/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 07 июня 2018 года

Ковровский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Самойлова Д.Е., при секретаре Акимовой Е.С., с участием прокурора Бугаевой С.В., представителя административного ответчика по доверенности ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Владимирского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и РФ к МАУДО «Дворец спорта» о возложении обязанности разработать проект нормативов образования отходов и оформить лимиты на их размещение,

УСТАНОВИЛ

<дата> В Ковровский городской суд поступило административное исковое заявление Владимирского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и РФ к МАУДО «Дворец спорта» о возложении обязанности разработать проект нормативов образования отходов и оформить лимиты на их разрешение в срок до <дата>.

В обоснование иска указал, что <дата> проведенной Владимирской природоохранной прокуратурой проверкой установлено, что МАУДО «Дворец спорта» (далее Учреждение), осуществляет свою деятельность с нарушением требований законодательства об отходах производства и потребления в деятельности МАУДО «Дворец спорта», а именно в МАУДО «Дворец Спорта» имеется крытый каток с искусственным льдом по адресу: <адрес>. Основной вид деятельности – оказание образовательных услуг гражданам и организациям. По данному адресу МАУДО «Дворец спорта»: осуществляет деятельность с <дата> по настоящее время.

В процессе деятельности Учреждения образуются следующие виды отходов: отходы от уборки территории и помещений культурно-спортивных учреждений и зрелищных мероприятий, отработанные ртутные лампы

В нарушении норм законодательства об отходах производства и потребления, МАУДО «Дворец спорта» отсутствует проект нормативов образования отходов и лимиты на их размещение.

Таким образом, результаты проверки свидетельствуют о том, что деятельность МАУДО «Дворец Спорта» осуществляется с нарушениями природоохранного законодательства.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Бугаева С.В. поддержала заявленные требования по тем же основаниям, пояснила, что выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

Представитель административного ответчика директор МАУДО «Дворец спорта» ФИО1 – в судебном заседании с административным исковым заявлением согласилась, пояснила, что работы по разработке проекта нормативов образования отходов и оформление лимитов на их размещение уже начаты, в случае удовлетворения требований просила снизить размер уплаты государственной пошлины до 00 руб. 00 коп.

Представитель заинтересованного лица Департамента природопользования и охраны окружающей среды администрации <адрес> в судебное заседание не явился, извещался о рассмотрении дела надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. Ходатайств и заявлений в адрес суда не представил.

Суд, выслушав помощника прокурора, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ (далее- Федеральный закон № 7-ФЗ) регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации.

Статьей 3 Федерального закона № 7-ФЗ устанавливается, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 34 ФЗ №7-ФЗ, размещение проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ « Об отходах производства и потребления» юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека;

В соответствии с частями 1-4 ст. 18 Федерального закона № 89-ФЗ, нормирование в области обращения с отходами осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 7-ФЗ и настоящим Федеральным законом.

Применительно к индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

Лимиты на размещение отходов устанавливаются в соответствии с нормативами предельно допустимых воздействий на окружающую среду.

Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субьектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона № 7-ФЗ, нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение устанавливаются в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц – природопользователей.

В ходе судебного разбирательства установлено, <дата> проведенной Владимирской природоохранной прокуратурой проверкой установлено, что МАУДО «Дворец спорта» (далее Учреждение), осуществляет свою деятельность с нарушением требований законодательства об отходах производства и потребления в деятельности МАУДО «Дворец спорта», а именно в МАУДО «Дворец Спорта» имеется крытый каток с искусственным льдом по адресу: <адрес>. Основной вид деятельности – оказание образовательных услуг гражданам и организациям. По данному адресу МАУДО «Дворец спорта»: осуществляет деятельность с <дата> по настоящее время.

В процессе деятельности Учреждения образуются следующие виды отходов: отходы от уборки территории и помещений культурно-спортивных учреждений и зрелищных мероприятий, отработанные ртутные лампы

В нарушении норм законодательства об отходах производства и потребления, МАУДО «Дворец спорта» отсутствует проект нормативов образования отходов и лимиты на их размещение.

Таким образом, результаты проверки свидетельствуют о том, что деятельность МАУДО «Дворец Спорта» осуществляется с нарушениями природоохранного законодательства.

Поскольку для данной организации в установленном законом порядке не определено: какие конкретно загрязняющие вещества и в каком количестве оно имеет право выбрасывать в атмосферный воздух, не повлечет ли это за собой ухудшение экологической обстановки, а также вредного влияния на окружающую среду и здоровье населения, данная деятельность создает угрозу негативного воздействия на окружающую среду и санитарно- эпидемиологическое благополучие, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения представителя административного ответчика, требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180, 218 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Требования Владимирского природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное учреждение дополнительного образования «Дворец спорта» <адрес>, ИНН <***>) разработать проект нормативов образования отходов и оформить лимиты на их размещения в срок до <дата>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Д.Е.Самойлов

Справка: Решение изготовлено в окончательной форме <дата>.