Решение № 2-49/2020 2-49/2020(2-734/2019;)~М-631/2019 2-734/2019 М-631/2019 от 25 февраля 2020 г. по делу № 2-49/2020

№

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2020 года <адрес>

Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Филатовой Л.Н., при секретаре судебного заседания Чибрикиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

Установил:

ФИО1 обратилась в Алатырский районный суд Чувашской Республики с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алатырь Чувашской Республики - Чувашии (межрайонному) (далее ГУ УПФР в <адрес><адрес>межрайонное)) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, мотивировав свои требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности учителя начальных классов в МОУ «СОШ №» <адрес><адрес>

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 1 месяц 26 дней) она находилась согласно архивной справки дословно « на курсах повышения квалификации, командировки на семинары, совещания, учебные отпуска».

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 5 месяцев 20 дней ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 1 месяц 30 дней) трудилась в должности учителя начальных классов в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» г Алатырь.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 8 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 3 месяца 4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 30 дней) находилась в отпуске по уходу за ребенком.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Канашском педагогическом училище.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФР в <адрес><адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по пп.19 п.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии. Основанием отказа послужило отсутствие требуемой продолжительности специального стажа - 25 лет.

Ей не были включены в специальный стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ указанные периоды не поименованы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОУ « Средняя общеобразовательная школа №», так как в справке № от ДД.ММ.ГГГГ и в выписке из лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ данные периоды указаны «общим» стажем; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды ухода за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период обучения в Канашском педагогическом училище, так как на работу она поступила с ДД.ММ.ГГГГ, то есть после окончания обучения прошло 2 месяца 11 дней, прежде чем она поступила на работу. Ответчик в обоснование своего отказа ссылается на п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что время обучения засчитывается в стаж, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Считает отказ необоснованным в части отказа во включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периодов работы в МОУ «COШ №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 20 дней), всего 9 месяцев 16 дней.

Период нахождения на курсах повышения квалификации должен быть включен в специальный стаж при назначении пенсии, так как данные курсы проходили без отрыва от работы. В указанный период она также как и всегда получала заработную плату, а работодатель производил отчисления в пенсионный фонд.

Согласно прилагаемой справке №, уточняющей особый характер работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОУ «СОШ №» указаны как периоды работы льготного стажа, что также дает основание для включения указанных периодов в спецстаж при назначении досрочной страховой пенсии.

Указанная справка предоставлялась ею ответчику, но во внимание не была взята.

Просит обязать ГУ УПФР в <адрес><адрес> (межрайонное) включить ей в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> в должности учителя начальных классов; взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате услуг адвоката по составлению искового заявления в сумме 2500 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, пояснила, что первоначальную справку ей составили неверно – не указали выслугу лет. После того, как справку переделали, она хотела отнести ее в пенсионный орган, но было уже поздно. 25 лет выработки стажа у нее выпадает на ДД.ММ.ГГГГ. На момент обращения в пенсионный орган за назначением пенсии необходимого стажа не было.

Представитель ответчика ГУ Управления ПФ РФ в <адрес><адрес> (межрайонного) ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении об отказе.

Представители третьего лица МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> ЧР, отдела образования и молодежной политики администрации <адрес> ЧР в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о чем свидетельствуют почтовые уведомления, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации с 1 января 2015 года осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях».

Подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 вышеуказанного закона установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Порядок применения законодательства, регулирующего вопросы исчисления стажа для назначения досрочной страховой пенсии определен подпунктом «м» п. 1 и п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно п. 3 Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости педагогическим работникам осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

По выбору застрахованных лиц могут применяться:

- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года;

- Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 год включительно;

- Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Как следует из решения Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики – <адрес> (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. Фактическая продолжительность специального стажа составила 23 года 08 месяцев 21 день.

Указанное решение пенсионного органа суд находит в части невключения отдельных периодов в специальный стаж необоснованным по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую работу.

В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденным Приказом Министерства труда и социального обеспечения от 04 октября 1991 года N190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

В пункте 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N555, действовавших 01 января 2015 года указано, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные требования содержатся и в п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N1015, вступивших в действие с 01 января 2015 года.

В соответствии с трудовой книжкой серии № №, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ, относительно спорных периодов имеются следующие записи: ДД.ММ.ГГГГ принята учителем начальных классов в среднюю школу № <адрес> (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ присвоена вторая категория учителя (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ средняя школа № переименована в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> ЧР (Постановление главы администрации <адрес> ЧР № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ присвоена вторая квалификационная категория по должности учитель (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория по должности учитель (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория по должности учитель (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ МОУ «СОШ №» <адрес> ЧР переименована в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение « Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> ЧР (Постановление Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №); ДД.ММ.ГГГГ установлена высшая квалификационная категория по должности учитель сроком на 5 лет (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к).

Согласно диплому серии № №, выданному Канашким педагогическим училищем, истец училась в Канашском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ года по специальности преподавание в начальных классах. Решением государственной квалификационной комиссии ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация учитель начальных классов.

Согласно диплому серии № №, выданному ЧГПУ им. И.Я. Яковлева, решением государственной аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присуждена квалификация учитель по специальности «Педагогика и методика начального образования».

В соответствии со справкой №, уточняющей особый характер работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной отделом образования и молодежной политики администрации <адрес> Республики МБОУ «СОШ №» <адрес> Республики, ФИО4 действительно работает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время учителем начальных классов в МБОУ «СОШ №» <адрес> Республики постоянно на 1 ставку. Курсы повышения квалификации, командировки на семинары, совещания, учебные отпуска – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данный факт подтвержден справками №, уточняющими особый характер работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, карточкой-справкой за 1999 год, выданной Гороно <адрес> Республики.

В приказах о распределении учебной нагрузки педагогическим работникам школы на 1999-2000 учебный год № от ДД.ММ.ГГГГ значится ФИО1.

Таким образом, периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> Республики подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Согласно Закону «Об образовании», образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

В силу ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающихся в этих учреждениях, работодатель представляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В силу ст. ст. 196, 198 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего в спорные периоды нахождения истца в учебных отпусках, работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.

В соответствии с абз. 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды учебных отпусков являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, а потому на основании абз. 2 п. 5 указанных выше Правил, периоды учебных отпусков подлежат зачету в специальный стаж.

При нахождении на курсах повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 работала в должности учителя начальных классов МБОУ «СОШ №» <адрес> Республики.

Периоды работы ФИО1 в должности учителя начальных классов МБОУ «СОШ №» <адрес> Республики включены пенсионным органом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, которые не включены ответчиком в подсчет специального стажа.

Таким образом, в период прохождения ФИО1 курсов повышения квалификации трудовые отношения истца не прерывались, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, производились социальные и пенсионный отчисления, в связи с чем спорные периоды подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности.

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с банковской квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уплачена государственная пошлина в сумме 300 (триста) рублей 00 копеек, за составление искового заявления – 2500 рублей (квитанция серии 000187 № от ДД.ММ.ГГГГ).

Учитывая, что исковые требования ФИО1 удовлетворены в полном объеме, суд считает необходимым взыскать с ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики – Чувашии (межрайонного) в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, расходы за составление искового заявления в размере 2500 рублей, всего 2800 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-<адрес> (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации; периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> Республики.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> Республики – <адрес> (межрайонного) в пользу ФИО1 в возмещение судебных расходов 2800 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, с подачей жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.