Решение № 2-687/2018 2-687/2018 ~ М-530/2018 М-530/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 2-687/2018

Дело № 2-687/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 мая 2018 года г. Камышин

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Буровой Е.В.,

при секретаре Петренко М.В.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей по ордеру,

ответчика ГУ – УПФР в г. Камышине и Камышинском районе в лице представителей ФИО2, ФИО3, действующих по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения в части не включения в специальный страховой стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд к ГУ – УПФР в г. Камышине и Камышинском районе с иском о признании незаконным решения в части не включения в специальный страховой стаж периодов работы.

В обоснование исковых требований ФИО4 указано, что решением пенсионного органа № .... от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии со ссылкой на отсутствие на дату обращения с заявлением в ПФ требуемого специального (льготного) стажа в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в том числе отказано во включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна кафедры клинической фармакологии Волгоградского медицинского института.

Данное решение пенсионного фонда в части отказа во включении в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости вышеуказанного периода истец считает незаконным, поскольку в соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденном приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № ...., врачи-интерны отнесены к врачебному персоналу.

Согласно трудовой книжке, ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности врача-интерна кафедры клинической фармакологии Волгоградского медицинского института.

Согласно диплому серия ТВ № .... ФИО6 поступила на учебу в Волгоградский медицинский институт и в ДД.ММ.ГГГГ году окончила полный курс с присвоением квалификации «врач» по специальности «лечебное дело».

Из удостоверения № .... следует, что ФИО6 проходила с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ интернатуру в ВМИ на кафедре клинической фармакологии по специальности «терапия», в связи с чем, такой период, по мнению истца, подлежит включению в специальный стаж работы в календарном исчислении.

В судебном заседании ФИО4 участия не принимала, представлено заявление рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель истца ФИО1, действующая по ордеру, на удовлетворении заявленных требований настаивала по основаниям, приведенным в иске. Пояснила, что в соответствии с Положением о первичной послевузовской подготовке (интернатуре), утвержденной приказом Министра здравоохранения РФ от 24.07.1997 года № 217 время обучения в интернатуре входит в общий и специальный стаж. По окончании срока подготовки в интернатуре врачи сдают выпускной экзамен по специальности. Врачам-интернам после окончания интернатуры и сдачи выпускного экзамена по специальности выдается удостоверение с указанием присвоенной квалификации врача-специалиста. На врачей-интернов распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников. Допускается использование врачей-интернов для замещения уходящих в отпуск штатных врачей. Полагает, что врач-интерн выполняет обязанности врача-специалиста.

Представители ответчика ФИО2, ФИО3, иск не признали и просили отказать по тем основаниям, что врач-интерн не является врачом-специалистом, поскольку период прохождения интернатуры – это период послевузовского профессионального образования и обязательной профессиональной подготовки. В период прохождения интернатуры ФИО4 не осуществляла функциональных обязанностей врача, в связи с чем, оспариваемый период не подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Третье лицо – ФГБОУ ВО «Волгоградский государственный университет Министерства здравоохранения Российской Федерации» надлежаще извещено о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представитель не явился. Об уважительных причинах неявки в суд не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. В соответствии со ст. ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса – представителя третьего лица.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований. При этом исходит из следующего.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июня 2004 года №11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 7; ч. 3 ст. 37; ч. 1 ст. 39).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные песни в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

По правилам ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 3, 4 ст. 30 вышеназванного Закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно частям 2-4 данной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 (подпункт «н» пункта 1) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Следовательно, для возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, необходимо установить, что истец работал в должностях и в учреждениях здравоохранения, поименованных вышеназванным Списками.

Как разъяснил Пленум Верховного суда РФ в п. 9 Постановления от 20.12.2005 №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (п. 1 ст. 27 и пп. 7-13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время занимается лечебной деятельностью, что подтверждается копией трудовой книжки на её имя.

ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в г. Камышине и Камышинском районе с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии за занятие лечебной работой в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального Закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № .... пенсионный фонд отказал ФИО4 в досрочном назначении страховой пенсии по старости, ссылаясь на отсутствие у неё необходимого (30 лет) специального стажа.

Указанным решением принято к зачету для назначения страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения 24 года 08 месяцев 22 дня.

Вместе с тем, истец полагает, что в специальный стаж, дающий право на назначение досрочно трудовой пенсии по старости подлежит зачету в календарном исчислении период прохождения интернатуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна кафедры клинической фармакологии Волгоградского медицинского института.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Волгоградским медицинским институтом выдан ФИО6 диплом ТВ № ...., присвоена квалификация врача. После регистрации Дворцом бракосочетания г. Камышина ДД.ММ.ГГГГ брака с ФИО11 истцу присвоена фамилия ФИО4, что подтверждено свидетельством о заключении брака № .... № .....

В соответствии с трудовой книжкой истца, ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала врачом-интерном кафедры фармакологии Волгоградского медицинского института. Приказом № .... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 была отчислена из интернатуры в связи с окончанием срока обучения. На основании решения выпускной экзаменационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ истцу присвоена квалификация врача-терапевта и выдано удостоверение об окончании интернатуры № .... от ДД.ММ.ГГГГ. Заработная плата истцу как врачу-интерну не назначалась.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение №3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 года №44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 года, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 года) интернатура – это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой песни по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Таким образом, обстоятельством, имеющим значение для разрешения настоящего спора, является установление выполнения истцом функциональных обязанностей врача при прохождении интернатуры в спорный период.

Таких доказательств в материалы дела не представлено, как и доказательств, что Волгоградский медицинский институт является организацией, где осуществляется лечебная либо иная деятельность по охране здоровья населения.

Таким образом, доводы истца в части включения в специальный стаж периода работы в должности врача-интерна кафедры клинической фармакологии Волгоградского медицинского института 00 лет 11 мес. 01 день суд согласиться не может.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание изложенное, учитывая стаж, принятый к зачету ответчиком, на момент обращения ФИО4 с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, у истца не имеется требуемого законом специального стажа для назначения страховой пенсии по старости досрочно.

В силу статей 88 и 94 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, к которым, в частности, относятся расходы на оплату услуг представителя и другие, признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Принимая во внимания, что суд отказывает ФИО4 в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения в части не включения в специальный страховой стаж периодов работы, требование истца о возмещении за счет денежных средств пенсионного фонда в г. Камышине и Камышинском районе судебных расходов в виде государственной пошлины и услуг представителя удовлетворению также не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения № .... от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж, предоставляющий право на назначение страховой пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна кафедры клинической фармакологии Волгоградского медицинского института, возмещении судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Бурова Е.В.