Решение № 2А-19/2024 2А-19/2024(2А-291/2023;)~М-300/2023 2А-291/2023 М-300/2023 от 15 января 2024 г. по делу № 2А-19/2024

Адм. дело № 2а-19/2024

УИД 51RS0019-01-2023-000457-50

Мотивированное
решение изготовлено 16.01.2024 (в 18.15 часов)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2024 года г.Полярные Зори

Полярнозоринский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего - судьи Ханиной О.П.,

при секретаре судебного заседания Шигановой А.В.,

с участием:

помощника прокурора г. Полярные Зори ФИО1,

представителя административного истца МО МВД России "Полярнозоринский" – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России "Полярнозоринский" о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел МВД России "Полярнозоринский" (далее - МО МВД России "Полярнозоринский») обратился в суд с административным иском о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО3

В обоснование иска указано, что ФИО3 была осуждена 08.10.2015 Полярнозоринским районным судом Мурманской области по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, ч. 3 ст.30, п. «а» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ (два преступления), п. «а» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ, с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 лет 6 месяцев с отбыванием в исправительной колонии общего режима.

На основании постановления Тосненского городского суда от 09.10.2020 ФИО3 условно-досрочно освобождена из ФКУ ИК<адрес> 20.10.2020 на неотбытый срок наказания 1 год 5 месяцев 28 дней, при этом на ФИО3 возложена обязанность в течение месяца со дня условно-досрочного освобождения пройти консультацию у врача-нарколога и при необходимости курс лечения и (или) реабилитацию ***.

***

Решением Полярнозоринского районного суда Мурманской области от 12.04.2022, вступившим в законную силу 27.04.2022, в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 3 года. В период надзора на ФИО3 возложены административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

28.04.2022 ФИО3 была поставлена на учет в МО МВД России «Полярнозоринский» в качестве лица, в отношении которого установлен административный надзор с заведением дела №**. При этом с обязанностями и ограничениями ФИО3 ознакомлена, ей разъяснены положения о привлечении к ответственности по ст.19.24 КоАП РФ и ст.314.1 УК РФ.

Решением Полярнозоринского районного суда от 14.12.2022, вступившим в законную силу 29.12.2022, в отношении ФИО3 дополнено ранее установленное решением от 12.04.2022 административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Однако, за время нахождения на учете в МО МВД России "Полярнозоринский" она неоднократно привлекалась к административной ответственности, а именно:

- не исполнила возложенную судом обязанность – без уважительной причины пропустила явку *** (в марте и апреле 2022 года), за что 01.03.2023 привлечена к административной ответственности по ст.6.9.1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере *** рублей (постановление №** от 01.03.2023);

- 18.01.2023 не исполнила в установленный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ срок обязанность по добровольной уплате административного штрафа, будучи привлеченной к административной ответственности на основании постановления врио заместителя начальника полиции МО МВД России "Полярнозоринский" от 21.09.2022 №** в виде административного штрафа в размере *** рублей. 01.02.2023 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде обязательных работ сроком на 20 часов (постановление №** от 01.02.2023);

- не исполнила возложенную судом обязанность – без уважительной причины пропустила явку *** (в октябре 2022 года и в феврале 2023 года), за что 01.03.2023 привлечена к административной ответственности по ст.6.9.1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере *** рублей (постановление №** от 01.03.2023);

- не исполнила возложенную судом обязанность – без уважительной причины пропустила явку *** (в мае и июне 2023 года), за что 20.10.2023 привлечена к административной ответственности по ст.6.9.1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере *** рублей (постановление №** от 20.10.2023).

С учетом изложенного, в целях предупреждения совершения ФИО3 правонарушений и преступлений, оказания индивидуального профилактического воздействия на её поведение, на основании требований Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», руководитель МО МВД России "Полярнозоринский», административный истец просил суд дополнить ранее установленные ограничения обязательной явкой в МО МВД России "Полярнозоринский" 3 раза в месяц.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России "Полярнозоринский» - инспектор направления по осуществлению административного надзора МО МВД России "Полярнозоринский» ФИО2, соответствующая требованиям, предъявляемым к представителям статьёй 55 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действующая на основании доверенности от 24.10.2023 №**, выданной начальником МО МВДРоссии "Полярнозоринский», заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении. Просила суд удовлетворить иск в полном объёме.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила ходатайство в письменном виде о рассмотрении дела без её участия, выразив ознакомление и согласие с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных ограничений обязательной явкой три раза в месяц для регистрации, указала на отсутствие дополнений, а равно замечаний.

Помощник прокурора г. Полярные Зори ФИО1 полагал административный иск МО МВД России "Полярнозоринский» подлежащим удовлетворению, поскольку за время нахождения под административным надзором ФИО3 зарекомендовал себя с отрицательной стороны по причине неоднократного привлечения к административной ответственности, в том числе за нарушение общественного порядка, до ***, следовательно, ранее установленные ограничения административного надзора являются недостаточными для профилактики правонарушений и она нуждается в усилении контроля.

Выслушав представителя административного истца, заключение помощника прокурора г.Полярные Зори, исследовав материалы дела, изучив материалы дела административного надзора в отношении ФИО3, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу положений пункта 2 части 2 приведенной статьи административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 данного федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1); лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 приведенного федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2).

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 поименованного федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 данного федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения(пункт 1 части 3 статьи 5).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ предусмотрены административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (часть 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ).

Как предусмотрено частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в ряде определений, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение. Соответственно, и положениям Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при их применении в отношении лиц, имеющих судимость, не придается обратная сила.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и вцелях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 597-О-О, от 24.09.2012 N 1739-О, от 22.11.2012 N 2064-О, от 22.04.2014 N 885-О, от 23.04.2015 N 898-О и от 22.12.2015 N 2876-О).

В судебном заседании установлено, что ФИО3 была осуждена Полярнозоринским районным судом Мурманской области 08.10.2015 по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, ч. 3 ст.30, п. «а» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ (два преступления), п. «а» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ, с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 лет 6 месяцев с отбыванием в исправительной колонии общего режима (л.д. 6-40, 41-46).

На основании постановления Тосненского городского суда от 09.10.2020 ФИО3 условно-досрочно освобождена из ФКУ ИК<адрес> 20.10.2020 на неотбытый срок наказания 1 год 5 месяцев 28 дней с возложением в соответствии с ч.2 ст.79 УК РФ обязанностей пройти консультацию *** и при необходимости курс лечение и (или) реабилитацию ***, а также трудоустроиться и быть трудоустроенной в течение неотбытой части наказания (л.д. 47-48, 49).

В силу ч.2 ст.79 УК РФ, применяя условно-досрочное освобождение, суд может возложить на осужденного обязанности, предусмотренные частью пятой статьи 73 настоящего Кодекса, которые должны им исполняться в течение оставшейся не отбытой части наказания.

Следовательно, обязанность проходить курс лечения *** подлежала исполнению ФИО3 в течение срока условно-досрочного освобождения, который истек 17.04.2022.

Решением Полярнозоринского районного суда Мурманской области от 12.04.2022, вступившим в законную силу 27.04.2022 (л.д. 50-51), в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 3 года, исчисляемый со дня вступления судебного решения об установлении административного надзора в законную силу.

Указанным решением суда в отношении ФИО3 установлено ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, как отмечено в решении, административный надзор был установлен на основании пункта 1 части 1 и пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поскольку ФИО3 являлась совершеннолетним лицом, освобожденной из мест лишения свободы и имеющей непогашенную судимость за совершение особого тяжкого преступления, совершившая в течение года два административных правонарушения, объектом посягательства которых является здоровье.

28.04.2022 в отношении ФИО3 заведено дело административного надзора №**, она поставлена на профилактический учет в МО МВД России "Полярнозоринский", ознакомлена с обязанностями поднадзорного лица и предупреждена об административной и уголовной ответственности за несоблюдение административных ограничений, установленных судом; ознакомлена с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию один раза в месяц (л.д. 53, 54,55-56).

Решением Полярнозоринского районного суда Мурманской области от 14.12.2022, вступившим в законную силу 29.12.2022 (л.д. 57-60), в отношении ФИО3 дополнены ранее установленные административные ограничения установлением обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания последней для регистрации 2 раза в месяц.

16.01.2023 ФИО3 ознакомлена с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию, согласно которому установлены дни явки два раза в месяц -первый и второй понедельник каждого месяца (с 09.00 до 16.00), а также ей повторно разъяснены требования Федерального закона от 06.04.2011 «64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и ответственность за нарушение установленных ограничений, предусмотренная ст.19.24 КоАП РФ, ст.314.1 УК РФ (л.д.61-63).

В ходе судебного разбирательства достоверно установлено и не оспаривается административным ответчиком, что в период административного надзора ФИО3 нарушила установленную обязанность по явке ***, а также была привлечена к административной ответственности за нарушения в области охраны общественного порядка и за правонарушение, объектом посягательства которого является здоровье.

Так, постановлением мирового судьи судебного участка Полярнозоринского судебного района Мурманской области от 01.02.2023 по делу №** ФИО3 признана виновной в неисполнении в установленный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ срок в добровольном порядке назначенного наказания в виде административного штрафа, назначенного постановлением врио заместителя начальника полиции МО МВД России "Полярнозоринский" от 21.09.2022 №** за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, привлечена к ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде обязательных работ сроком на 20 часов (постановление вступило в законную силу 12.02.2023, л.д.66-67).

Постановлением мирового судьи судебного участка Полярнозоринского судебного района Мурманской области от 01.03.2023 №** ФИО3 признана виновной в уклонении от прохождения диагностики лицом, на которое судьей возложена обязанность пройти такую диагностику, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.9.1 КоАП РФ (в том числе, за неявку 27.03.2022, то есть в пределах срока условно-досрочного освобождения), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере *** рублей. Названное постановление вступило в законную силу 12.03.2023 (л.д. 68-69).

Суду также представлена копия постановления мирового судьи судебного участка Полярнозоринского судебного района Мурманской области от 01.03.2023 по делу №**, на основании которого ФИО3 признана виновной в уклонении от прохождения диагностики лицом, на которое судьей возложена обязанность пройти такую диагностику, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.9.1 КоАП РФ (за неявку в октябре 2022 года ифеврале 2023 года), и аналогичное постановление от 20.10.2023 по делу №** (за неявку *** без уважительной причины 26.05.2023 и 26.06.2023), каждым из которых ФИО3 назначены наказания в виде административных штрафов в размере *** рублей за каждое правонарушение (л.д. 70-71, 72-73).

Несмотря на то, что данные постановления мирового судьи ФИО3 не обжалованы и вступили в законную силу, судом достоверно установлено, что на указанную в них дату совершения правонарушения обязанности, обусловленной решением суда, не имелось, что не оспаривалось представителем административного истца в ходе настоящего судебного заседания.

Вместе с тем, исключение возможности учета части правонарушений из общей совокупности представленных суду постановлений о привлечении ФИО3 к административной ответственности, признанные обоснованными постановления от 01.02.2023 по делу №** по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и от 01.03.2023 №** по ст.6.9.1 КоАП РФ являются достаточными, позволяющими при осуществлении анализаприведенных в обоснование административных исковых требований обстоятельств, оценить наличие в поведении поднадзорного лица отрицательной динамики в период административного надзора.Принимая во внимание обстоятельства совершенных ею в течение года административных правонарушений, направленных против здоровья и общественного порядка, суд приходит к выводу о том, что ранее примененные судом административные ограничения оказались недостаточными для профилактической работы с осужденной, в связи с чем требуется принятие дополнительных мер, направленных на усиление превентивной работы с административным ответчиком.

Оценивая представленные административным истцом доказательства, как в отдельности, так и в совокупности, с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, а также достаточность доказательств для принятия решения по существу иска и взаимосвязь доказательств, принимая во внимание нормы материального права, регулирующие административный надзор, учитывая сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о количестве и характере совершенных правонарушений, в целях предупреждения совершения ФИО3 преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов, у суда имеются предусмотренные статьей 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» основания для дополнения ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО3 установлением обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания административного ответчика для регистрации 3 раза в месяц.

Увеличение количество явок для регистрации в орган внутренних дел позволит административному истцу проводить профилактическую работу в отношении ФИО3 с большей интенсивностью, что имеет своей целью исправление ее поведения, предотвращение совершение ею новых административных правонарушений.

Таким образом, иск МО МВД России "Полярнозоринский» о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО3 подлежит удовлетворению.

Суд считает необходимым разъяснить ФИО3, что в соответствии со статьей 7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом, в случае осуждения поднадзорного лица к наказанию, не связанному с изоляцией осужденного от общества, за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления; осуждения поднадзорного лица условно, либо с отсрочкой исполнения приговора, либо с отсрочкой отбывания наказания за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления; применения к поднадзорному лицу меры уголовно-правового характера без изоляции от общества в связи с совершением им в период нахождения под административным надзором преступления; совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях.

В силу частей 2 и 3 статьи 9 указанного Федерального Закона, административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора, при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

В случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное заявление может быть подано в суд не ранее, чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России "Полярнозоринский" о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО3 удовлетворить.

Дополнить ранее установленные решением Полярнозоринского районного суда Мурманской области от 12.04.2022, с учетом решения того же суда от 14.12.2022, административные ограничения в отношении ФИО3 установлением обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания последней для регистрации 3 (три) раза в месяц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Полярнозоринский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья О.П. Ханина