Постановление № 5-409/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 5-409/2017

Дело №5-409/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Нерюнгри 27 сентября 2017 года

Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Михайлова А.А., с участием директора Муниципального унитарного предприятия «Имущественно - хозяйственный комплекс поселения» городского поселения «Поселок Чульман» ФИО1, главного специалиста - эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Муниципального унитарного предприятия «Имущественно - хозяйственный комплекс поселения» городского поселения «Поселок Чульман» (МУП «ИХКП»), юридический адрес: <адрес>, <данные изъяты>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом - экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе в отношении Муниципального унитарного предприятия «Имущественно - хозяйственный комплекс поселения» городского поселения «Поселок Чульман» (МУП «ИХКП») составлен протокол об административном правонарушении № по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе № от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении передано на рассмотрение судье Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия).

Директор МУП «ИХКП» ФИО3 в судебном заседании вину признал частично и пояснил, что предпринимали попытки по исправлению данного нарушения.

Главный специалист - эксперт территориального отдела Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе ФИО2 в судебном заседании полагал, что вина МУП «ИХКП» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, подтверждается имеющимися материалами. Просит назначить штраф в размере 20 000 рублей.

Суд, заслушав пояснения участников процесса, исследовав протокол об административном правонарушении и иные письменные материалы, приходит к следующему.

В связи с поступлением жалобы гражданина на нарушение санитарно - эпидемиологических требований по качеству поставляемой воды в <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, определением № от ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом - экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе ФИО2 было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении Муниципального унитарного предприятия «Имущественно - хозяйственный комплекс поселения» городского поселения «Поселок Чульман» по статье 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам проведенного административного расследования ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом - экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе в отношении Муниципального унитарного предприятия «Имущественно - хозяйственный комплекс поселения» городского поселения «Поселок Чульман» составлен протокол об административном правонарушении № по признакам административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья приходит к выводу о наличии оснований для привлечения Муниципального унитарного предприятия «Имущественно - хозяйственный комплекс поселения» городского поселения «Поселок Чульман» к административной ответственности по статье 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по следующим основаниям.

Муниципальное унитарное предприятие «Имущественно - хозяйственный комплекс поселения» городского поселения «Поселок Чульман» является организацией, осуществляющей поставку воды населению п. Чульман, что подтверждается материалами дела и не оспаривается представителем МУП «ИХКП».

Согласно договору на управление многоквартирными домами на территории городского поселения «Поселок Чульман» и села <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, исполнителем услуг по обеспечению благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания и ремонта общего имущества и предоставления коммунальных услуг гражданам в соответствии с нормами действующего законодательства, является МУП «ИХКП».

Пунктом 3.1.1 указанного договора предусмотрено, что исполнитель обязан осуществлять управление общим имуществом в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, являясь по закону и договору организацией, предоставляющей коммунальную услугу - холодное водоснабжение, Муниципальное унитарное предприятие «Имущественно - хозяйственный комплекс поселения» городского поселения «Поселок Чульман» обязано обеспечить надлежащее соблюдение требований санитарного законодательства по качеству поставляемой воды, в том числе в части обеспечения санитарно - химической безопасности.

В силу части 15 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в томчисле посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

На основании частей 1, 2 статьи 19 названного Закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Положение о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утверждённое постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 № 544, предусматривает, что нормативными правовыми актами, устанавливающими санитарно-эпидемиологические требования, являются государственные санитарно-эпидемиологические правила (санитарные правила, санитарные правила и нормы, санитарные нормы, гигиенические нормативы).

Единые санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде и питьевому водоснабжению установлены Санитарными правилами 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (зарегистрировано в Минюсте России 31.10.2001 года № 3011).

Согласно пункту 1.3 СанПиН 2.1.4.1074-01, данные санитарные правила предназначены, в частности для юридических лиц, деятельность которых связана с эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, в том числе, горячей.

В силу пункта 2.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих СанПиН 2.1.4.1074-01.

В соответствии с п. 3.1 и п. 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства; качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед поступлением в распределительную сеть, а также точках водозабора наружной и внутренней канализации.

В приложении 7 к СанПиН 2.1.4.1074-01 установлены гигиенические нормативы содержания химических веществ в воде для контроля миграции вредных химических веществ из материалов и реагентов, применяемых в практике хозяйственно-питьевого водоснабжения. При этом, предусмотрено, что норматив (ПДК) содержания в воде химического вещества в виде «железа» составляет не более 0,3 мг/л.

В то же время пункт 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 устанавливает, что качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках проведения административного расследования в присутствии главного специалиста - эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе ФИО2, исполняющего обязанности директора МУП «ИХКП» и двух понятых, специалистом фФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РС(Я) в Нерюнгринском районе» произведен отбор проб и образцов питьевой воды из разводящей сети хозяйственно - питьевого водоснабжения <адрес>, расположенной в <адрес>, на соответствие требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по санитарно-химическим показателям.

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному фФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе», а также протоколу лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, качество питьевой воды из системы холодного водоснабжения в <адрес>, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по санитарно химическому показателю, а именно по содержанию железа при гигиеническом нормативе 0,3мг/л фактическое значение составило 2,5±0,6 мг/л и по органолептическому показателю мутность при гигиеническом нормативе 1,5 мг/л фактическое значение составило 5,0±1,0 мг/л, то есть превышает норматив.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что Муниципальное унитарное предприятие «Имущественно - хозяйственный комплекс поселения» городского поселения «Поселок Чульман» как ресурсоснабжающая организация по поставке питьевой воды жителя жилого <адрес>, нарушает требования п. 2.2, п. 3.1, п. 3.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Согласно статье 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно - бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина Муниципального унитарного предприятия «Имущественно - хозяйственный комплекс поселения» городского поселения «Поселок Чульман» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: определением о возбуждении дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением о составлении протокола, определением о передаче дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом лабораторных исследований, договором на управление многоквартирными домами от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительным соглашением к договору на управление многоквартирными домами, актом обследования холодного водоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность Муниципального унитарного предприятия «Имущественно - хозяйственный комплекс поселения» городского поселения «Поселок Чульман», при рассмотрении дела судья не усмотрел.

Учитывая отсутствие оснований, перечисленных в статье 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влекущих за собой приостановление деятельности, судья приходит к выводу о назначении Муниципальному унитарному предприятию «Имущественно - хозяйственный комплекс поселения» городского поселения «Поселок Чульман» административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей, предусмотренном санкцией статьи.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать Муниципальное унитарное предприятие «Имущественно-хозяйственный комплекс поселения» городского поселения «Поселок Чульман» (МУП «ИХКП»), юридический адрес: <адрес>, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административно ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Нерюнгринского городского суда

Республики ФИО5 Михайлова