Решение № 2А-542/2024 2А-542/2024~М-427/2024 М-427/2024 от 23 июля 2024 г. по делу № 2А-542/2024

Административное дело № 2а-542/2024

09RS0009-01-2024-000582-10


Решение

Именем Российской Федерации

23 июля 2024 года а. Адыге-Хабль, КЧР

Адыге-Хабльский районный суд КЧР в составе

председательствующего судьи Калмыковой А.А.,

при секретаре Шамановой И.М.,

с участием помощника Адыге-Хабльского межрайонного прокурора Мырзаевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Адыге-Хабльского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к администрации Эркен-Юртского сельского поселения о признании бездействия незаконным и понуждении устранения нарушения противопожарного водоснабжения,

установил:

Адыге-Хабльский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Эркен-Юртского сельского поселения о признании бездействия незаконным и понуждении устранения нарушения противопожарного водоснабжения.

В обоснование иска указано, что прокуратурой была проведена проверка соблюдения требований содержания, эксплуатации и технического состояния противопожарного водоснабжения в Эркен-Юртском сельском поселении Ногайского района КЧР. Проверкой установлено, что на территории Эркен-Юртского сельского поселения имеется 4 пожарных гидрантов, расположенных по адресу: <адрес>, которые находятся в неисправном состоянии в связи с низким давлением в сети водоснабжения. В <адрес> отсутствуют пожарные гидранты возле объекта массового пребывания людей, не оборудованы подъездные пути (пирсы) к естественным источником противопожарного водоснабжения. Невыполнение требований пожарной безопасности создаёт угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а в случае возникновения пожара, имеющиеся нарушения могут привести к быстрому распространению огня, затруднению эвакуации и гибели людей.

Учитывая, что водопроводные разводящие сети а.Эркен-Юрт, а также пожарные гидранты, расположенные на водопроводных сетях, находятся на балансе администрации Эркен-Юртского сельского поселения, просят незаконным бездействие администрации Эркен-Юртского сельского поселения, выраженное в непринятии мер по организации на территории поселения противопожарного водоснабжения. Обязать администрацию Эркен-Юртского сельского поселения в течении трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести пожарные гидранты расположенные в <адрес> в исправное состояние. Обязать администрацию Эркен-Юртского сельского поселения в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать на территории <адрес> Эркен-Юртского сельского поселения источники противопожарного водоснабжения.

В судебном заседании помощник Адыге-Хабльского межрайонного прокурора Мырзаева А.С. административное исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Эркен-Юртского сельского поселения, надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседания не явился, уважительности не явки не сообщил, об отложении не ходатайствовал.

Согласно ч.2 ст.289 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания по делу о взыскании обязательных платежей и санкций, не является препятствием к рассмотрению административного дела.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.4 ст.218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов, в числе прочих относятся: - создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; - оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.

Статьёй 62 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что здания и сооружения, а также территории организаций и населённых пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.

В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары.

Необходимость обеспечения противопожарного водоснабжения, устройства систем водоснабжения, водопроводных сетей, искусственных водоёмов и пожарных резервуаров, использования водных объектов для противопожарных нужд определяется настоящим Федеральным законом, а требования к их устройству нормативными документами по пожарной безопасности. Запас воды водных объектов и пожарных резервуаров должен обеспечивать расчетные расходы воды на пожаротушение зданий и сооружений с учетом продолжительности тушения пожаров.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, во исполнение ст. 16 Федерального закона «О пожарной безопасности» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

Пунктами 48, 49 указанных Правил установлено, что направление движения к источникам противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Запрещается стоянка автотранспорта на крышках колодцев пожарных гидрантов, в местах вывода на фасады зданий, сооружений патрубков для подключения мобильной пожарной техники, а также в пределах разворотных площадок и на разметке площадок для установки пожарной, специальной и аварийно-спасательной техники, на пожарных пирсах.

В соответствии с п.9 ч.1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов поселения.

На основании ст.210 ГК РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Судом установлено, что Адыге-Хабльской межрайонной прокуратурой проведена проверка содержания, эксплуатации и технического состояния противопожарного водоснабжения в Эркен-Юртском сельском поселении Ногайского района КЧР. Проверкой установлено, что на территории Эркен-Юртского сельского поселения имеется 4 пожарных гидрантов, расположенных по адресу: <адрес> которые находятся в неисправном состоянии в связи с низким давлением в сети водоснабжения. В <адрес> отсутствуют пожарные гидранты возле объекта массового пребывания людей, не оборудованы подъездные пути (пирсы) к естественным источником противопожарного водоснабжения.

Указанные обстоятельства подтверждаются информацией и письмами, представленной 16 Пожарно-спасательной части ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по КЧР; сведениями о результатах проверки источников противопожарного водоснабжения на ДД.ММ.ГГГГ; выписками из ЕГРН о правах собственности на водопроводные сети <адрес>; решением о проведении проверки Адыге-Хабльского межрайонного прокурора __№__ от ДД.ММ.ГГГГ.

Водопроводные разводящие сети <адрес> а также пожарные гидранты, расположенные на водопроводных сетях, находятся на балансе администрации Эркен-Юртского сельского поселения.

Невыполнение требований пожарной безопасности создаёт угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а в случае возникновения пожара, имеющиеся нарушения могут привести к быстрому распространению огня, затруднению эвакуации и гибели людей.

Поскольку администрация Эркен-Юртского сельского поселения мер к устранению нарушений в области противопожарного законодательства не принимает, чем ограничивает права неопределённого круга лиц, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Адыге-Хабльского межрайонного прокурора к администрации Эркен-Юртского сельского поселения о признании бездействия незаконным и понуждении устранения нарушения противопожарного водоснабжения - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Эркен-Юртского сельского поселения, выраженное в непринятии мер по организации на территории поселения противопожарного водоснабжения.

Обязать администрацию Эркен-Юртского сельского поселения в течении трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести пожарные гидранты расположенные в <адрес> в исправное состояние.

Обязать администрацию Эркен-Юртского сельского поселения в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать на территории <адрес> источники противопожарного водоснабжения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики через Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено «6» августа 2024 года.

Судья

Адыге-Хабльского районного суда КЧР Калмыкова А.А.