Решение № 2-92/2017 2-92/2017~М-66/2017 М-66/2017 от 25 мая 2017 г. по делу № 2-92/2017

Дело № 2-92 /2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Кривошеино 26 мая 2017 года

Кривошеинский районный суд Томской области в составе председательствующего судьи Дутова О.А., при секретаре Рыжаковой И.И., с участием - представителя ответчика адвоката Зубовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области к обществу с ограниченной ответственностью «» о представлении сведений о застрахованных лицах за 2016 год,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) (далее - ГУ - УПФР в Колпашевском районе Томской области, истец) обратилось в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «» (далее ООО «», ответчик) о возложении обязанности представить в ГУ - УПФР в Колпашевском районе Томской области индивидуальные сведения на работающих застрахованных лиц за календарный 2016 год, предусмотренные ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а также расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее - форма РСВ -1) за календарный 2016 год, предусмотренную ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований в исковом заявлении указано, что ООО «» зарегистрировано в ГУ - УПФР в Колпашевском районе Томской области в качестве юридического лица. Являясь плательщиком страховых взносов, осуществляет свою деятельность с нарушением пенсионного законодательства, а именно Федеральных законов «О страховых пенсиях», «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования». Индивидуальные сведения на работающих застрахованных лиц за календарный 2016 год, а также форма РСВ -1 за календарный 2016 год ООО «» до 15 февраля 2017 года на бумажном носителе, либо до 20 февраля 2017 года в форме электронного документа в ГУ - УПФР в Колпашевском районе Томской не представлялись.

Управлением ПФР в адрес ООО «» направлено уведомление от 03.03.2017 №10-308 о необходимости предоставлении формы PCВ —1 за календарный 2016 год и индивидуальные сведения на работающих застрахованных лицах за календарный 2016 год. Однако до настоящего времени вышеуказанные сведения ООО «» в ГУ - УПФР в Колпашевском районе Томской области не представлены. Непредставление страхователем сведений о застрахованных лицах нарушают права данных лиц на страховую пенсию.

В силу ст. 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органы Пенсионного фонда РФ имеют право требовать от страхователей своевременного и правильного представления сведений.

Непредставление страхователем сведений о застрахованных лицах нарушает право данных лиц на страховую пенсию, гарантированные ст. 39 Конституции РФ и ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Статьей 13 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» предусмотрено, что органы Пенсионного фонда (страховщик) имеют право представлять интересы застрахованных лиц перед страхователями.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание своего представителя не направил, представил заявление, в котором поддержал исковые требования в полном объеме, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, возражений относительно заявленных требований и доказательства, подтверждающие имеющиеся возражения, не представил. Извещения, направленные судом по адресу места регистрации ответчика, возвращены оператором почтовой связи в связи с истечением срока хранения.

Для представления интересов ответчика в суде назначен адвокат Зубова А.С.. Представитель ответчика Зубова А.С. исковые требования не признает в силу исполнения профессиональных обязанностей, так как законом назначенному представителю не предоставлено диспозитивных прав, которые принадлежат ответчику. Признание иска в данном случае может привести к нарушению прав представляемого лица, к которому предъявлены исковые требования.

Суд, выслушав пояснения представителя ответчика Зубовой А.С., изучив представленные доказательства, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных названным Федеральным законом.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер трудовой пенсии при ее назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения трудовых пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате трудовых пенсий, срочной пенсионной выплаты; развитие заинтересованности застрахованных лиц в уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами; информационная поддержка прогнозирования расходов на выплату трудовых пенсий, определения тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, расчета макроэкономических показателей, касающихся обязательного пенсионного страхования; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 250-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» с 1 января 2017 года в связи с вступлением в силу Раздела XI «Страховые взносы в Российской Федерации» Налогового кодекса Российской Федерации, отменен Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Статьей 20 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ на период передачи полномочий Пенсионного фонда Российской Федерации органам ФНС России, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ расчеты (уточненные расчеты) по страховым взносам за отчетные (расчетные) периоды по страховым взносам, истекшие до 1 января 2017 года, представляются в соответствующие органы Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о страховых взносах, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, к рассматриваемым правоотношениям по предоставлению страхователями расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за отчетный период 2016 года подлежат применению положения Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 названного Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 28 этого же Федерального закона плательщик страховых взносов обязан представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым, в том числе, относятся организации (подп. «а» пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ).

Согласно положениям ст. 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации.

В соответствии со ст. 14 названного Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ страхователи обязаны: своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

На основании абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения, указанные в настоящем пункте, о застрахованном лице, подавшем заявление о назначении страховой пенсии или страховой и накопительной пенсий, страхователь представляет в течение трех календарных дней со дня обращения застрахованного лица к страхователю.

На основании ст. 1 Федерального закона №27-ФЗ отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

В соответствии с ч. 9 ст. 15 Федерального закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации на бумажном носителе не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона №212-ФЗ отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В изложенных выше нормах пенсионного законодательства Российской Федерации государством закреплена безусловная обязанность всех страхователей (работодателей) своевременно и в полном объеме предоставлять указанные сведения о застрахованных лицах в Пенсионный фонд Российской Федерации. Даная обязанность направлена на обеспечение нормального функционирования системы обязательного пенсионного страхования на основе страховых принципов и исполнения обязательств Пенсионного фонда Российской Федерации перед застрахованными лицами.

Неисполнение страхователем данной обязанности приводит к невозможности осуществления Пенсионным фондом Российской Федерации возложенных на него задач и функций в установленном законом объеме.

Для отчетности по взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование используется единая форма Расчета - РСВ-1 ПФР, которая утверждена Постановлением Правления ПФР от 16.01.2014 № 2 п. Этим же постановлением утвержден Порядок заполнения формы РСВ-1 ПФР.

Судом установлено, что ООО «» является действующим юридическим лицом, зарегистрировано в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ, в территориальном органе Пенсионного Фонда РФ в качестве страхователя с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 6-8) и карточкой юридического лица (л.д. 3).

ООО «» индивидуальные сведения на работающих застрахованных лиц за календарный 2016 год до 01.03.2017, а также форма РСВ-1 за календарный 2016 год до 15 февраля 2017 года на бумажном носителе и до 20 февраля 2017 года в форме электронного документа в ГУ - УПФР в Колпашевском районе Томской области не представлялись.

Управлением ПФР в адрес ООО «» 03.03.2017 направлено уведомление № от 03.03.2017 о необходимости предоставления формы PCВ —1 за календарный 2016 год индивидуальных сведений на работающих застрахованных лицах за календарный 2016 год (л.д. 7, 8). Однако, до настоящего времени вышеуказанные сведения ООО «» в Управление ПФР не представлены.

Учитывая изложенное, ответчик был обязан предоставить в ГУ–УПФ РФ в Колпашевском районе Томской области в срок не позднее 15 февраля 2017 года на бумажном носителе, а в форме электронного документа – не позднее 20 февраля 2017 года расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования формы РСВ-1 ПФР, а также в срок не позднее 01 марта 2017 года – индивидуальные сведения о застрахованных лицах за 2016 год, предусмотренные п. 2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, однако не исполнил предусмотренные Законом обязанности.

Доказательств надлежащего исполнения, либо наличия оснований для неисполнения обязанностей, возложенных на ответчика Федеральными законами от 01.04.1996 № 27-ФЗ и от 24.07.2009 № 212-ФЗ ответчиком суду не представлено.

Таким образом, требования истца являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд считает достаточным и разумным определить ответчику срок для исполнения решения суда в течение 10 дней со дня вступления данного решения в законную силу.

Согласно ст.89 ГПК РФ льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с пп. 19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым, в том числе, судами общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Поскольку Законом (ст.13 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ») органам Пенсионного фонда (страховщику) предоставлено право представлять интересы застрахованных лиц перед страхователями, в том числе в суде, а в силу ст. 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органы Пенсионного фонда РФ имеют право требовать от страхователей своевременного и правильного представления сведений, суд приходит к выводу, что при обращении с рассматриваемым исковым заявлением истец выступает в качестве лица, наделенного государственно-властными полномочиями по контролю за соблюдением плательщиками страховых взносов предусмотренной Законом обязанности о предоставлении обязательных сведений о застрахованных лицах, то есть выполняют государственную функцию и выступают в качестве государственных органов, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в связи с чем истец подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины в соответствии с пп. 19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абз.10 п.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации) подлежит зачислению в бюджеты муниципальных районов по нормативу 100 процентов.

Согласно пп.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, государственная пошлина при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, уплачивается в следующих размерах: для физических лиц - 300 рублей; для организаций - 6000 рублей.

В связи с тем, что истец освобожден от уплаты госпошлины, решение суда принято в пользу истца, государственная пошлина подлежит взысканию в бюджет муниципального образования «Кривошеинский район» с ответчика - ООО «».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области к обществу с ограниченной ответственностью «» удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «» предоставить в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области индивидуальные сведения о застрахованных лицах за 2016 год, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», и расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования формы РСВ-1 ПФР за календарный 2016 год, предусмотренный пунктом 1 части 9 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 года N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «» в бюджет муниципального образования «Кривошеинский район» государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Кривошеинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31 мая 2017 года.

Председательствующий О.А. Дутов