Решение № 2-98/2021 2-98/2021~М-18/2021 М-18/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 2-31/2021(2-431/2020;)~М-448/2020

Дело №2-98/21

72RS0011-01-2020-000632-55


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ишим 25 марта 2021 года

Ишимский районный суд Тюменской области

в составе: председательствующего судьи Спасибовой С.Б.,

при секретаре Лазаревой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-98/21 по иску Администрации Карасульского сельского поселения к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли и признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными

УСТАНОВИЛ:

Администрация Карасульского сельского поселения обратилась суд к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области с иском, просит:

Прекратить право собственности на невостребованные земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными в количестве двух долей размером 6,59 га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 72:10:0000000:451 и признать право собственности муниципального образования Карасульского сельского поселения Тюменской области на:

1. Земельную долю, площадью 6,59 га, находящуюся в собственности ФИО1, на основании свидетельства о праве собственности РФ ХХVI 0544591

2. Земельную долю, площадью 6,59 га, находящуюся в собственности ФИО2, на основании свидетельства о праве собственности РФ ХХVI 0544638

Свои требования истец мотивируют тем, что соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации агропромышленного комплекса» произведена реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, переданы в долевую собственность граждан.

Постановлением Администрации Ишимского района Тюменской области от 31.07.1996 № 196 было постановлено зарегистрировать ОАО «Карасульское», с приложением списка учредителей акционерного общества, являющихся собственниками земельных долей. Согласно государственному акту на право собственности на землю, пожизненно-наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № ТЮ2-10-00185 за № 185, выданного ОАО «Карасулькое», за ОАО «Карасульское» был закреплен массив земель 10916 га, из них: бессрочное (постоянное) пользование 3239 га, 984 га сенокосов, 2002 га пастбищ, 4691 га иные угодья. в границах, указанных в государственном акте, для сельскохозяйственного производства. Также по территориальному признаку был осуществлен государственный кадастровый учет земель общей долевой собственности ОАО «Карасульское», в результате чего был образован три земельный участок с кадастровым номером 72:10:0000000:451, из которого участники общей долевой собственности ОАО «Карасульское» осуществляют выдел земельных долей в соответствии с действующим законодательством. Из содержания заявления следует, что на основании распоряжений администрации участникам долевой собственности выданы свидетельства о праве собственности на земельную долю (долю в праве собственности на земельный участок), о чем свидетельствуют списки собственников земельных долей. Между тем, на протяжении многих лет некоторые из собственников земельных долей не распоряжались ими и не принимали никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения, что негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий. Органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка бывшего ОАО «Карасульское», находящегося в общедолевой собственности граждан, является Администрация Карасульского сельского поселения, которой в течение 2019 года в рамках заключенного администрацией муниципального контракта от с Муниципальным бюджетным учреждением «Земельно-градостроительная служба Ишимского муниципального района», была проведена соответствующая работа по инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в общей собственности, определению списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны в установленном порядке невостребованными. В результате инвентаризации установлено, что общий список участников долевой собственности ОАО «Карасульское» составляет 886 человек. Общая площадь земельной доли, предоставленной каждому собственнику земельной доли, составляет 6,59 га. В земельную долю каждого участника общей долевой собственности входят пашня - площадью 3,43 га, сенокос площадью 1,04 га, пастбище – площадью 2,12 га. Граждан, не получивших свидетельств о праве собственности на земельную долю в Карасульском сельском поселении нет. В уставный капитал сельскохозяйственных организаций земельные доли, находящиеся в общей долевой собственности, не передавались. В обоснование заявленных требований истец указал, что общая площадь земельного участка, предоставленного ОАО «Карасульское» на основании государственного акта № ТЮ2-10-00185 используется неэффективно, а часть земельного участка, находящегося в общей долевой собственности вообще не используется.

В результате проведенной инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения выявлено 126 земельных долей общей площадью 830,34 га, неиспользуемых в сельскохозяйственном обороте.

В газете «Ишимская правда» от 18.02.2020 года за № 14 было опубликовано информационное сообщение о проведении общего собрания в целях утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. В связи с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой проведение собрания участников долевой собственности было перенесено, о чем свидетельствует информационное сообщение, опубликованное в официальном вестнике органов местного самоуправления Ишимского муниципального района от 10.07.2020 года № 23 (приложение к газете «Ишимская правда» от 10.07.2020 года № 55). Собрание собственников земельных долей признано несостоявшимся по причине неявки участников.

Двое из 126 собственников земельных долей, признанных невостребованными, умерли, не распорядившись своими долями, а именно: ФИО1 и ФИО2.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ОАО «Карасульское» ликвидировано. Дата прекращения юридического лица 10.02.2004.

На основании п. 7 ст.12.1 Закона, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаны невостребованными.

Ссылаясь на обстоятельства, указанные в исковом заявлении и необходимость возвращения невостребованных земельных долей в хозяйственный оборот, а также правовые основания, предусмотренные ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также на то, что признание права собственности на невостребованные земельные доли в количестве двух штук позволит сформировать земельный участок и вернуть его в хозяйственный оборот.

Определением Ишимского районного суда Тюменской области от 19 января 2021 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены – ФИО3, ФИО4.

Определением Ишимского районного суда Тюменской области от 25 февраля 2021 года к участию в рассмотрении дела в качестве соответчика привлечена ФИО5.

В судебное заседание представитель истца Администрации Карасульского сельского поселения не явился, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. Просили дело рассмотреть в их отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, не явился. Извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. Каких-либо возражений, относительно заявленных истцом требований, в суд не предоставили.

В суд представитель третьего лица межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Тюменской области не явился, сведения о надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания в деле имеются. До судебного заседания от представителя третьего лица в суд поступило заявление, в котором представитель не возражая против иска просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель третьего лица - Ишимского отдела управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тюменской области в суд не явился, сведения о надлежащем извещении представителя о времени и месте судебного заседания в деле имеются.

В суд представитель третьего лица - администрации Ишимского муниципального района не явился, сведения о надлежащем извещении представителя о времени и месте судебного заседания в деле имеются. До судебного заседания от представителя администрации Ишимского муниципального района в суд поступило заявление, в котором он, не возражая против иска, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Привлеченные к участию в деле в качестве соответчики ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились. Извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с частями 1, 3, 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся сторон по делу.

Суд, исследовав представленные письменные доказательства, оценив доказательства в их совокупности признает иск администрации Карасульского сельского поселения о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли и признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения (далее - Федеральный закон от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Согласно пункт 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии с пунктами 4, 5 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей ( пункт 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (пункт 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ).

В суде установлено, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации агропромышленного комплекса» произведена реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, переданы в долевую собственность граждан.

Согласно государственному акту на право собственности на землю, пожизненно-наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № ТЮ2-10-00185 за № 185, выданного совхозу «Карасульский», за совхозом «Карасульский» был закреплен массив земель 10916 га в границах, указанных в государственном акте, для сельскохозяйственного производства.

Как следует из материалов дела, ФИО1 и ФИО2 были предоставлены земельные доли, полученные в результате приватизации сельскохозяйственных земель, проводившихся на основании Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 г. N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" и Постановления Правительства РФ от 04.09.1992 г. N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятии, организаций агропромышленного комплекса", Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N21767 «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России».

Согласно свидетельства на право собственности на землю, выданных на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N21767 «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России» и в соответствии с Постановлением администрации Ишимского района №116 от 22.02.1993 года, ФИО1 и ФИО2 - являются участниками общей долевой собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения и правообладателями земельной доли площадью 6,59 га.

Согласно материалов дела (Л.д. 36-43), вышеперечисленные собственники земельных долей умерли, так:

- ФИО2 умер 30.09.2005 года

- ФИО1 умерла 09.02.2008 года

В соответствии с п. 16 "Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 708, владелец имущественного пая и земельной доли может распорядиться ими следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).

Согласно статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Исходя из положений ст. 12.1 Федерального закона N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Распоряжением №350-рп Правительства Тюменской области от 30 марта 2009 года предписано образовать земельные участки, выделяемые в счет невостребованных земельных долей в праве общей собственности, расположенных в Карасульском сельском поселении Ишимского района согласно приложения, для чего Департаменту имущественных отношений Тюменской области обеспечить выполнение мероприятий, связанных с проведением работ по выделу земельных участков в счет невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельные участки сельхозназначения, расположенные в ОАО «Карасульское», провести работы по формированию земельных участков, выделяемых в счет невостребованных земельных долей и осуществить необходимые юридические действия, связанные с прекращением права собственности собственников невостребованных долей.

Из материалов дела видно и не оспаривается ответчиками, что 15.11. 2019 года в официальном вестнике органов местного самоуправления, являющегося приложением к газете " Ишимская правда" N 26 был опубликован список участников долевой собственности ОАО «Карасульское», земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. В состав данного списка вошла и ФИО1, ФИО2. Список невостребованных земельных долей также был размещен на официальном сайте администрации Ишимского муниципального района Тюменской области в сети «Интернет».

По утверждению истца с заявлением о не согласии с принятием решения о признании принадлежащих им на праве собственности земельных долей сельхозназначения невостребованными в указанный срок 4 месяца в Администрацию района и Администрацию Карасульского поселения наследники умерших собственников не обратились.

В газете «Ишимская правда» от 18.02.2020 года за № 14 было опубликовано информационное сообщение о проведении общего собрания в целях утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. В связи с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой проведение собрания участников долевой собственности было перенесено, о чем свидетельствует информационное сообщение, опубликованное в официальном вестнике органов местного самоуправления Ишимского муниципального района от 10.07.2020 года № 23 (приложение к газете «Ишимская правда» от 10.07.2020 года № 55). Собрание собственников земельных долей признано несостоявшимся по причине неявки участников.

В силу вышеприведенных положений закона по истечении четырех месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей Администрацией Карасульского сельского поселения было принято распоряжение №14-р от 13.08.2020 года, которым был утвержден список лиц, земельные доли которых признаны в установленном законом порядке невостребованными, в том числе невостребованными признаны земельные доли, принадлежащие на праве собственности ФИО1, ФИО2

В силу ст. 12.1 Федерального закона N 101 от 24 июля 2002 г. "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию.

Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (ст. 12.1), регулирует правоотношения, связанные с невостребованными землями сельскохозяйственного назначения, согласно которому право собственности на указанные земли признается за муниципальными образованиями, в том числе и на земли, собственники которых умерли, а наследники отсутствуют либо не приняли наследство.

Из приведенных выше норм права следует, что не может быть признана невостребованной земельная доля в случае наличия наследника умершего собственника такой доли.

Согласно сведений, предоставленных нотариусами города Ишима и Ишимского района после смерти ФИО2 с заявлением о принятии наследства обратился ФИО6.

Согласно данных комитета ЗАГС администрации города Ишима наследник ФИО6 умер 09.02.2017 года.

Согласно сведений, предоставленных нотариусом ФИО7, после смерти ФИО6 с заявлением о принятии наследства обратились - ФИО3 и ФИО4, которые были привлечены к участию в деле в качестве соответчиков.

В материалах дела имеются заявления от соответчиков ФИО3 и ФИО4, в которых они излагают свою позицию относительно требований, заявленных администрацией Карасульского сельского поселения. Так, соответчики ФИО3 и ФИО4 исковые требования администрации Карасульского сельского поселения, предъявленные относительно земельной доли, принадлежащей наследодателю ФИО2, признают в полном объеме. Пользоваться и распоряжаться спорной земельной долей наследники не желают (л.д.77-78)

Согласно сведений, предоставленных нотариусами города Ишима и Ишимского района после смерти ФИО1 с заявлением о принятии наследства обратился ФИО8.

Согласно сведений, предоставленных отделом ЗАГС администрации Советского района ХМАО-Югры, ФИО8 умер 22 сентября 2020 года (Л.д.57).

Из сведений, предоставленных нотариусом ФИО9 следует, что после смерти ФИО8 в наследственные права вступила его супруга ФИО5, которая была привлечена к участию в рассмотрении дела в качестве соответчика.

В материалах дела имеется заявление от соответчика ФИО5, в котором она исковые требования, предъявленные администрацией Карасульского сельского поселения относительно земельной доли, принадлежащей наследодателю ФИО1, признает в полном объеме; земельной долей пользоваться и распоряжаться не желает.

При таких обстоятельствах, учитывая, что наследники умерших собственников спорных земельных долей ФИО1 и ФИО2, выразили свое волеизъявление в ходе рассмотрения дела в суде, то, не смотря на имеющиеся нормы права и наличие наследников, надлежащим образом вступивших в наследство, исковые требования администрации Карасульского сельского поселения подлежат удовлетворению.

Исходя из изложенной правовой позиции и руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Карасульского сельского поселения к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли и признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными, удовлетворить.

Прекратить право собственности на невостребованные земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными в количестве двух долей размером 6,59 га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 72:10:0000000:451, а именно:

1. Земельную долю, площадью 6,59 га, находящуюся в собственности ФИО1, на основании свидетельства о праве собственности РФ ХХVI 0544591

2. Земельную долю, площадью 6,59 га, находящуюся в собственности ФИО2, на основании свидетельства о праве собственности РФ ХХVI 0544638

Признать право собственности муниципального образования Карасульское сельское поселение Тюменской области на две земельные доли, признанные невостребованными, размером 6,59 га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 72:10:0000000:451, а именно:

1. Земельную долю, площадью 6,59 га, находящуюся в собственности ФИО1, на основании свидетельства о праве собственности РФ ХХVI 0544591

2. Земельную долю, площадью 6,59 га, находящуюся в собственности ФИО2, на основании свидетельства о праве собственности РФ ХХVI 0544638

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ишимский районный суд Тюменской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение вынесено и отпечатано в совещательной комнате.

Судья С.Б. Спасибова