Решение № 2-202/2024 2-202/2024(2-2058/2023;)~М-1849/2023 2-2058/2023 М-1849/2023 от 15 января 2024 г. по делу № 2-202/2024

Дело № 2-202/2024

УИД 61RS0020-01-2023-002257-70


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 января 2024 года сл. Родионово-Несветайская

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Горбань И.А.,

при секретаре Берадзе О.М.,

с участием:

представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-202/2024 по иску государственного казенного учреждения Ростовской области «Центр занятости населения Родионово-Несветайского района» к ФИО2 о взыскании материального ущерба, третье лицо общество с ограниченной ответственностью «Агроторг»,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском, в котором просит взыскать с ответчика в пользу государства причиненный ущерб в размере 61594 руб. 00 коп.; обязать ответчика возместить денежные средства в доход бюджета государства.

В обоснование своих требований истец указал, что в соответствии с Временными правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2020 № 460 (далее - Временные правила), обращение граждан в центры занятости населения осуществляется дистанционно - через информационно-аналитическую систему Общероссийская база вакансий «Работа в России», федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». Перед заполнением заявления о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в разделе «Получение пособия по безработице и постановка на учет в центре занятости» содержится информация о том, в каких случаях осуществляется постановка на учет и назначение пособия по безработице, с которой гражданин должен ознакомиться. При заполнении заявления в информационно-аналитической системе Общероссийская база вакансий «Работа в России» гражданин: подтверждает свое согласие на обработку персональных данных; подтверждает, что не относится к категории граждан, которые не могут быть признаны безработными; предупрежден, что в случае подтверждения недостоверных сведений, содержащихся в его заявлении, центр занятости населения может отказать в постановке на регистрационный учет в качестве безработного; предупрежден, что в случае получения пособия по безработице обманным путем (в том числе за предоставление недостоверных сведений) центр занятости населения имеет право взыскать незаконно полученные денежные средства в судебном порядке. Вся информация о порядке регистрации граждан в центре занятости населения размещена на портале «Работа в России» (trudvsem.ru) и на официальном сайте управления государственной службы занятости населения Ростовской области (zan.donland.ru). Заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ поступило ДД.ММ.ГГГГ в ГКУ РО «Центр занятости населения Родионово- Несветайского района» через личный кабинет информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России». По имеющейся информации и заполненным в заявлении данным в соответствии с Законом РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 была признана безработной и ей было назначено пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Перерегистрация ФИО2 проводилась согласно сведениям, полученным из Пенсионного фонда Российской Федерации. Согласно сведениям, полученным в <данные изъяты> года ГКУ РО «Центр занятости населения Родионово-Несветайского района» из Пенсионного фонда РФ, а также из Общероссийской Федеральной базы вакансий «Работа в России», ФИО2 в период с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года осуществляла трудовую деятельность. Согласно сведениям, полученным ДД.ММ.ГГГГ из Общероссийской Федеральной базы вакансий «Работа в России» ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ была трудоустроена в Общество с ограниченной ответственностью «Агроторг» и не была уволена на момент подачи заявления в качестве безработной в ГКУ РО «Центр занятости населения Родионово-Несветайского района». Ответчик информацию об осуществлении трудовой деятельности в ГКУ РО «Центр занятости населения Родионово-Несветайского района» не сообщила. В этот период ФИО2 была зарегистрирована в качестве безработной в ГКУ РО «Центр занятости населения Родионово-Несветайского района». Ответчик, зная, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получала пособие по безработице, допустила сокрытие факта занятости. Ответчик в сложившейся ситуации не имела право на получение пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ГКУ РО «Центр занятости населения Родионово-Несветайского района» отправил уведомление на электронный адрес ФИО2, а также она была ознакомлена с уведомлением о незаконно полученной сумме 61594 руб. ГКУ РО «Центр занятости населения Родионово-Несветайского района» принял решение на основании сведений из Пенсионного фонда РФ, а также из Общероссийской Федеральной базы вакансий «Работа в России» о снятии с учета регистрации ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, так как на момент подачи заявления в качестве безработного, ФИО2 являлась занятой. <данные изъяты> ФИО2 посетила ГКУ РО «Центр занятости населения Родионово-Несветайского района», где написала объяснительную записку. На текущую дату остаток неправомерно полученной суммы 61594 руб. не погашен.

Протокольным определением Новошахтинского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ООО «Агроторг».

Представитель истца ФИО1, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В материалах дела имеется отзыв на исковое заявление представителя ответчика по доверенности ФИО3, в котором представитель ответчика указал, что его доверитель не согласна с доводами, указанными в иске.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица ООО «Агроторг» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) (далее Закон о занятости), как следует из его преамбулы, определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, закрепленных в статье 37 (часть 3 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 3 указанного закона (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина.

Безработными не могут быть признаны занятые граждане.

В соответствии с п. 2 ст. 35 Закона о занятости (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) данные граждане снимаются с учета с одновременным прекращением выплаты пособия по безработице.

В силу положений ч. 2 ст. 12, ч. 1 ст. 28 Закона "О занятости населения в Российской Федерации"(в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений), безработным гражданам гарантируется социальная поддержка. Государство гарантирует безработным выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного.

Постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 № 460 утверждены Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, действовавшие до 01.01.2023 (далее- Временные правила).

В силу пунктов 2-4 Временных правил (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) настоящие Временные правила устанавливают порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации (далее - заявление в электронной форме).

Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России" (далее - информационно-аналитическая система) либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Постановка на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы осуществляется путем внесения центром занятости населения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, а также даты обращения гражданина в центр занятости населения, которая является датой постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы.

Центры занятости населения запрашивают с использованием информационно-аналитической системы через единую систему межведомственного электронного взаимодействия у Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о заработке (доходе) гражданина, заполнившего заявление в электронной форме, на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за 3 месяца, предшествующих календарному кварталу перед месяцем подачи заявления в электронной форме в информационно-аналитической системе, о страховом стаже, последнем месте работы, а также другие сведения, необходимые для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, назначения и начисления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, находящиеся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявлением в ГКУ Ростовской области "Центр занятости населения Родионово-Несветайского района" через личный кабинет информационно-аналитической системе Общероссийской базы вакансий "Работа в России".

Приказом Управления ГСЗН Ростовской области ГКУ РО «Центр занятости населения Родионово-Несветайского района» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была признана безработной, установлен период выплаты по безработице 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначено пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 75% средней зарплаты гражданина -11442 руб. 75 коп., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 60 % средней зарплаты гражданина- 9154 руб. 20 коп.

В соответствии с п.17 Временных правил (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) Центры занятости населения ежемесячно с использованием информационно-аналитической системы направляют запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации в целях выявления факта осуществления гражданином трудовой деятельности.

Согласно, сведений, полученным ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ из ПФР сервис «Сведения о трудовой деятельности застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования» ФИО2, в указанный выше период выплат ей пособия по безработице, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в ООО «Агроторг».

Указанная информация также подтверждается, полученными по запросу суда из ОСФР по Ростовской области сведениями из региональной базы данных на застрахованное лицо ФИО2

Кроме того, как следует из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ УУП ОМВД России по Родионово-Несветайскому району, в ходе рассмотрения КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению руководителя ГКУ РО ЦЗН ФИО4 о неправомерности получения ФИО2 пособия по безработице, в ООО «Агроторг» был истребован приказ о прекращении трудового договора с работником ФИО5, в соответствии с которым она была уволена с ООО «Агроторг» 01.09.2021.

Таким образом, ответчик ФИО2, скрыла факт своей занятости, незаконно получала пособие по безработице в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Управления ГСЗН Ростовской области ГКУ РО «Центр занятости населения Родионово-Несветайского района» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 снята с регистрационного учета с ДД.ММ.ГГГГ в связи с попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем.

Приказом Управления ГСЗН Ростовской области ГКУ РО «Центр занятости населения Родионово-Несветайского района» № от ДД.ММ.ГГГГ прекращена выплата пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно расчету суммы пособия по безработице, полученной неправомерно ФИО2 карточка учета от ДД.ММ.ГГГГ № общая сумма с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 61594 руб. 00 коп.

Как следует из п.19 Временных правил (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) в случае получения гражданином обманным путем пособия по безработице (стипендии) сумма пособия по безработице (стипендии) подлежит возврату в добровольном или судебном порядке.

В случае отказа от возмещения денежных средств центр занятости населения оставляет за собой право взыскивать с граждан незаконно полученные денежные средства в судебном порядке.

По всем случаям получения гражданами пособия по безработице (стипендии) обманным путем соответствующие материалы передаются в правоохранительные органы.

Положениями ст. 1102 ГК РФ определено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса (п. 1).

ДД.ММ.ГГГГ истцом направлено ответчику уведомление о возврате в срок до ДД.ММ.ГГГГ незаконно полученных ею социальных выплаты в размере 61594 руб. 00 коп.

Как следует из копии личного дела № получателя государственных услуг ФИО2, последняя согласно объяснительной от ДД.ММ.ГГГГ, указала, что ее не уволили с ООО «Агроторг», она не забрала свою трудовую книжку, но об этом не знала. Обязалась вернуть полученную сумму в размере 61594 руб. 00 коп. добровольно и в полном объеме.

Сведений о возврате взыскиваемой суммы в добровольном порядке суду не представлено.

Также, судом установлено, что по заявлению руководителя ГКУ РО ЦЗН Родионово-Несветайского района ФИО4 о неправомерном получении пособия ФИО2 в ОМВД России по Родионово-Несветайскому району был зарегистрирован материал проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, в рамках указанного материала вынесены постановления от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении уголовного дела по сообщению о совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.159 УК РФ в связи с отсутствием состава преступления в отношении ФИО2

Учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования законны, обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с тем, что истец при подаче иска освобожден от уплаты госпошлины, то госпошлина, в силу ст. 103 ГПК РФ, подлежит взысканию с ответчика ФИО2 в доход местного бюджета в размере 2048 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования государственного казенного учреждения Ростовской области «Центр занятости населения Родионово-Несветайского района» к ФИО2 о взыскании материального ущерба, третье лицо общество с ограниченной ответственностью «Агроторг», удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 (паспорт №) в доход государства ущерб в размере 61594 руб. 00 коп. (<данные изъяты>, ФИО2, УИН №).

Взыскать с ФИО2 (паспорт №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 2048 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А. Горбань

Мотивированное решение составлено 22 января 2024 года, в соответствии с положениями ст.ст.107,108 ГПК РФ.