Решение № 2А-2348/2021 2А-2348/2021~М-2005/2021 М-2005/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2А-2348/2021

УИД 34RS0005-01-2021-003461-30

Дело № 2а-2348/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2021 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи Рогозиной В.А.,

при секретаре судебного заседания Мухамеджановой Г.А.,

с участием административного ответчика ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 в лице представителя ФИО4 к начальнику отделения - старшему судебному приставу <адрес> отделения судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3, УФССП России по <адрес> о признании незаконными бездействие старшего судебного пристава, обязании устранить нарушение права,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ФИО2 – ФИО4 обратился в Краснооктябрьский районный суд <адрес> с административным иском к ВРИО начальнику отделения - старшему судебному приставу <адрес> отделения судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3, УФССП России по <адрес> о признании незаконными бездействия старшего судебного пристава, обязании устранить нарушение права.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ взыскатель ФИО2 ценным письмом с описью вложения и с почтовым идентификатором № направила в Краснооктябрьский РОСП УФССП РФ по <адрес> исполнительные листы: серия ФС №; серия ФС №. Указанное ценное почтовое отправление вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ Должником по указанным исполнительным документам является ФИО6 Согласно сведениям сайта ФССП РФ https://fssp.gov.ru/iss по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО6 по исполнительному листу серия ФС № исполнительное производство было возбуждено ДД.ММ.ГГГГ под №-ИП. Сведений о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серия ФС № у взыскателя отсутствуют, постановления о возбуждении исполнительного производства или об отказе в его возбуждении взыскатель не получал, чем нарушено его право на исполнение судебного акта. Таким образом срок для принятия постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства истек ДД.ММ.ГГГГ с которого имеет место быть указанное выше бездействие службы судебных приставов.

Просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Краснооктябрьского РОСП УФССП РФ по <адрес>, выразившееся в не совершении, предусмотренных частями 7, 8 и 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ, №-Ф по исполнительному листу серия ФС №, выданному Дзержинским районным судом <адрес> по делу № ДД.ММ.ГГГГ Обязать старшего судебного пристава Краснооктябрьского РОСП УФССП РФ по <адрес> совершить действия, предусмотренные частями 7, 8 и 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф по исполнительному листу серия ФС №, выданному Дзержинским районным судом <адрес> по делу № ДД.ММ.ГГГГ Взыскать с УФССП РФ по <адрес> в пользу ФИО2 судебные расходы на оплату услуг представителя по настоящему административному делу в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Административный истец ФИО2, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, об уважительности неявки суду не сообщила, заявлений не представила.

Представитель административного истца ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебное заседание, назначенное по ходатайству представителя истца, путем проведенное видеоконференц-связи с Симоновским районным судом <адрес> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Посредством телефонограммы сообщил, что в Симоновский районный суд <адрес> не явится, поскольку не имеет подтверждение о готовности на проведение ВКС.

Административный ответчик - исполняющий обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов <адрес> УФССП по <адрес> ФИО7, действующий на основании приказа, в судебном заседании признал исковые требования в полном объеме.

Административный ответчик УФССП России по <адрес>, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе - административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст. 121 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Статьей 360 КАС РФ также предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (п. 1 ч. 9 и ч. 11 ст. 226 КАС Российской Федерации).

Согласно части 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

По смыслу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд принимает решение о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) незаконными при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.

В п.12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов в Российской Федерации определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В силу положений ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организации. Из содержания ст. ст. 12, 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" следует, что в случае поступления в службу судебных приставов вступившего в законную силу судебного акта судебный пристав-исполнитель обязан возбудить исполнительное производство.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как установлено из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 заказным письмом с описью вложений (ШПИ № в адрес <адрес> отделения службы судебных приставов <адрес> УФССП по <адрес> направлены исполнительные листы серия ФС №; серия ФС №.

Почтовое отправление было вручено <адрес>ному отделению службы судебных приставов <адрес> УФССП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом, сформированным на официальном сайте «Почта России».

Согласно материалом дела, на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Дзержинским районным судом <адрес> по делу №, судебным приставом-исполнителем ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО6 о взыскании задолженности в размере 4410,38 рублей в пользу ФИО2

Согласно ч. 7, 8 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве", заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч. 1 ст. 36 ФЗ "Об исполнительном производстве" от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Данный срок в силу ч. 6 указанной нормы не является пресекательным.

Однако сведений о возбуждении исполнительного производства либо отказе в его возбуждении административному истцу (взыскателю) по исполнительному листу серия ФС № не поступало, сведений на официальном сайте ФССП России также не имеется. Доказательств обратного суду не представлено.

Согласно разъяснениям, данным в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Учитывая вышеизложенное, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Способом восстановления нарушенных прав административного истца является возложение обязанности на начальника отделения - старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> совершить действия, предусмотренные частями 7, 8 и 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф по исполнительному листу серия ФС №, выданному Дзержинским районным судом <адрес> по делу № ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая заявление административного истца о взыскании судебных расходов понесенных на оплату услуг представителя в размере 5000 рублей, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся:

1) суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам;

2) расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

3) расходы на проезд и проживание сторон, заинтересованных лиц, связанные с явкой в суд;

4) расходы на оплату услуг представителей;

5) расходы на производство осмотра на месте;

6) почтовые расходы, связанные с рассмотрением административного дела и понесенные сторонами и заинтересованными лицами;

7) другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

В соответствии со ст. 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Так, согласно расписке от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 оплатила ФИО4 услуги за составление и подачу в суд административного искового заявления к начальнику отделения - старшему судебному приставу <адрес> отделения судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействие по исполнительному листу ФС №, в сумме 5000 рублей.

С учетом требований о разумности и справедливости с УФССП России по <адрес> в пользу ФИО2 надлежит взыскать расходы на оплату услуг представителя за составление и подачу в суд административного искового заявления к начальнику отделения - старшему судебному приставу <адрес> отделения судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействие по исполнительному листу ФС № в размере 5000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 в лице представителя ФИО4 к начальнику отделения - старшему судебному приставу <адрес> отделения судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3, УФССП России по <адрес> о признании незаконными бездействие старшего судебного пристава, обязании устранить нарушение права - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ВРИО начальника отделения-старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3, выразившееся в несовершении, предусмотренных частями 7, 8 и 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ, №-Ф по исполнительному листу серия ФС №, выданному Дзержинским районным судом <адрес> по делу № ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ВРИО начальника отделения-старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3 совершить действия, предусмотренные частями 7, 8 и 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф по исполнительному листу серия ФС №, выданному Дзержинским районным судом <адрес> по делу № ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с УФССП России по <адрес> в пользу ФИО2 судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 5000,00 рублей (пять тысяч рублей 00 копеек).

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Краснооктябрьский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда.

Судья подпись В.А. Рогозина

Справка: мотивированный текст решения суда изготовлен 02 августа 2021 года.

Судья подпись В.А. Рогозина