Постановление № 5-127/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 5-127/2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ст.Багаевская Ростовской области 08 августа 2017 года

Судья Багаевского районного суда Ростовской области Левченко П.А.

с участием секретаря судебного заседания ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренномст. 6.3 КоАП РФв отношении общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> юридический адрес:<адрес>, фактический адрес: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

В суд поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ООО«ДОЛ Лагуна».

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с 10:00 до 16:43 главным специалистом - экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по РО в <адрес>, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах ФИО3 ФИО1 на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ№ проведена проверка соблюдения требований санитарного законодательства Российской Федерации в отношении ООО «ДОЛ Лагуна». По результатам проверки выявлено нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, заключающихся в следующем: на пищеблоке при приготовлении пищи повар Логинов ФИО6 находится без санитарной одежды; в приготовлении пищи задействованы сотрудники, не имеющих личных медицинских книжек (ФИО4 ФИО7, Михан ФИО8; в контрольном блюде завтрака включены консервированные продукты: кукуруза, горошек, фасоль, тогда как в соответствии с вывешенным меню таких продуктов в завтрак нет; кухонная посуда используется не по назначению (крышка с маркировкой «яйцо сырое» используется на емкости для выдачи готовых колбасных изделий – сосисок); в моечной пищеблока отсутствует инструкция о правилах мытья столовой посуды, чашек;мытье столовой посуды осуществляется в трехсекционных ваннах, ополаскивание производится в ванне, в застойной воде, после чего, не просушиваясь, выставляется для использования; ложки после мытья лежат навалом, не просушиваются; в помещениях для хранения пищевых продуктов отсутствуют приборы для измерения температуры и влажности воздуха, не созданы условия для обеспечения условий хранения пищевых продуктов, установленных предприятием-изготовителем;в помещениях пищеблока для хранения и приготовления пищи допускается совместное хранение сырых пищевых продуктов и готовых к употреблению: в холодильнике на емкостях с вареными яйцами стоит тара с сырыми яйцами, сырые яйца хранятся совместно с печеньем; в холодильнике хранится пищи от предыдущих приемов пищи; на пищеблоке в горячем цехе допускается складирование вещей и мусора;в моечной для кухонной посуды грязно, допускается нахождение готовой продукции (противень с тефтелями) вперемешку с грязной посудой и ветошью; пищевые отходы на пищеблоке в горячем цехе собираются в картонные коробки; оОценку качества блюд, в соответствии с представленным журналом бракеража готовой продукции, осуществляет один человек – медицинская сестра;дефростация печени куриной осуществляется на столе навалом, в потребительской упаковке (лотках) совместно с рабочими деталями мясорубки, весами, досками, тазом; дефростация говядины осуществляется в пакетах из полимерных материалов в ваннах для мытья мяса; в помещении мясного цеха выявлено наличие насекомых (мух); в холодильной камере, согласно встроенному датчику на передней панели температура +10°С осуществляется хранение печени цыпленка-бройлера «Благояр», замороженная, лоток, изготовитель <данные изъяты>, <адрес>, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, температура хранения - 18°С, количество 6 ящиков из картона по 9 кг, филе пангасиуса мороженое, изготовитель <адрес>, Дан Тхан провинция, дата выработки – ноябрь 2016, температура хранения - 18°С, количество 6 ящиков по 10 кг, односортнаяжилованная говядина (блоки), категория А, производитель ООО «АПК» «АгроФуд», РФ, 309191, <адрес>, г. губкин, дата выработки ДД.ММ.ГГГГ, температура хранения - 18°С., картонная тара (ящики) 4 штуки по 20 кг. Указанная продукция визуально подтаявшая, со следами подтеков. Данная продукция добровольно изъята из оборота, представлен акт изъятия; не представлены документы на повторное проведение противоклещевой обработки территории, документы, подтверждающие завоз питьевой воды в соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ с МУП ЖКХ Багаевское УЖКХ; не представлен журнал бракеража продовольственного сырья и пищевых продуктов, документы, подтверждающие проведение производственного контроля; на момент проверки дезинфицирующее средство не представлено; не представлен акт готовности холодильного и технологического оборудования; в период проведения проверки дети были выведены на пляж, на котором отсутствовали теневые навесы, дети размещались под деревьями; на территории пляжа имеется неубранная куча мусора и сухостоя; на территории лагеря имеется участок не очищенный от сухостоя, на данной территории трава не выкошена; в питании детей используются молочные пищевые продукты с заменителем молочного жира: творожный продукт, изготовитель ООО «Белый медведь», спред растительно-жировой «Покровское», спред растительно-жировой «Моя семья»; бутилированная вода, используемая для питьевого режима стоит открытая, без дозаторов; стаканчиков для детей в свободном доступе нет; в соответствии с представленным примерным десятидневным меню, утвержденным директором Добровольской ФИО9, в обед предусмотрено наличие свежих овощей, тогда как в соответствии с представленными журналом бракеража готовой продукции фактически с ДД.ММ.ГГГГ не выдавались; не представлен список сотрудников; отсутствуют сведения о лице, ответственном за работу и эксплуатацию станции по подаче воды питьевого качества;представлены 20 личных медицинских книжек: отсутствует отметка о профессиональной гигиенической подготовке и аттестации у 6-ти сотрудников: Кирпичевский ФИО10, ФИО5 ФИО27,Г., ФИО29 ФИО11, ФИО30 ФИО12, ФИО29 ФИО13, Райковия ФИО14, Пожар ФИО15, ФИО31 ФИО16, Рафиенко ФИО17, ФИО32 ФИО18, ФИО33 ФИО19, Хруленко ФИО20, ФИО34 ФИО21, ФИО35 ФИО22, Лушпай ФИО23,ФИО36 ФИО24; к моменту окончания проверки представлен журнал бракеража продовольственного сырья и пищевых продуктов, в который внесена запись о получении сырья ДД.ММ.ГГГГ, другие записи отсутствуют; дезинфицирующее средство, в концентрированном виде, инструкция по разведению отсутствует; сотрудниками ДОЛ поставлены стаканы для детей;

ДД.ММ.ГГГГ из филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» в Аксайском <адрес> протоколы лабораторных испытаний с заключениями №., согласно которых проба, отобранная из крана раковины для мытья рук в мужской душевой в 1-ом корпусе, не соответствует по органолептическим показателям «Запах 20°/60°», «Мутность», по неорганическим веществам «Аммиак и аммонийный-ион (по азоту)», «Железо (Fe, суммарно)» - показатели превышают допустимые значения на 1/2 бал, в 23,72 раза, в 2,41 раза, в 26, 73 раза соответственно); проба, отобранная из крана раковины для мытья рук в комнате № ао 2-ом корпусе не соответствует по органолептическим показателям «Запах 20°/60°», «Мутность», по неорганическим веществам «Аммиак и аммонийный-ион (по азоту)», «Железо (Fe, суммарно)» - показатели превышают допустимые значения на 1/2 бал, в 22,48 раза, в 2,12 раза, в 25,73 раза;

ДД.ММ.ГГГГ с 9:30 до 13:12 в присутствии начальника лагеря ФИО37 ФИО25 проведена проверка ООО «ДОЛ Лагуна», в ходе которой установлено:на пищеблоке повара (ФИО4 ФИО26, ФИО5 ФИО27) при приготовлении и раздачи пищи без санитарной одежды; в холодильнике для суточных проб температура +12°С, что подтверждается наличием прибора для измерения температуры; суточные пробы за ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют; на емкостях с суточными пробами отсутствуют крышка; входной контроль поступающих продуктов на склад не ведется с 29.06.2017г., при наличии накладных о поставках пищевых продуктов ДД.ММ.ГГГГ №(6 наименований), ДД.ММ.ГГГГ № (6 наименований) и др.,; мытье столовой посуды осуществляется в трехсекционных ваннах, ополаскивание производится в ванне, в застойной воде, после чего, не просушиваясь, выставляется для использования; не хватает столовой посуды для одновременного приема пищи детьми, в связи с чем мойка посуды осуществляется непосредственно во время завтрака, после чего не просушиваясь подается на раздачу; после мытья посуды недомытая, жирная, напитки в завтрак частично разлиты в одноразовые стаканы из полимерных материалов; в моечной для кухонной посуды грязно, посуда грязная лежит навалом, не моется, в это же помещении на полу в тазу с водой стоят очищенные овощи (морковь, картофель); в мясном цехе на полу с целью дефростации стоит коробка с мясом в транспортной упаковке; во всех цехах пищеблока при наличии липких лент имеется наличие насекомых (мух и др); в горячем цехе в тестомесе лежит упаковка с макаронными изделиями; на полу в горячем цехе стоят картонные коробки с пищевыми отходами; в завтрак детям в качестве напитка выдан чай черный и чай каркадэ (со слов повара), в перспективном меню указан кофейный напиток с молоком; в столовой не вывешено меню за 06.07..2017г.; согласно представленного журнала бракеража готовой продукции: в полдник и второй ужин (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) отсутствуют напитки (выданы печень, зефир, конфета), отсутствует второй ужин за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; в завтрак ДД.ММ.ГГГГ, 05.07.2017г. включен бутерброд с копченой колбасой; за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ кисломолочные продукты (кефир) выдавались 1 раз (ДД.ММ.ГГГГ);фактический рацион питания не соответствует примерному перспективному меню по набору продуктов и блюд; в лагере находится 2 возрастные группы детей – 7-10 лет, 11 и старше, при этом меню разработано на одну возрастную группу, фактически нормы с учетом одной возрастной группы; дезинфекционный режим не организован, дезинфицирующее средство есть в наличии, не используется; не представлены документы, подтверждающие смену постельного белья; С-витаминизация проводится не регулярно, в соответствии с представленным журналом – ДД.ММ.ГГГГ; в соответствии с амбулаторным журналом приема детей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обращаемость за медицинской помощью составила 215 раз.

ДД.ММ.ГГГГ из филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» в Аксайском районе поступили протоколы лабораторных испытаний с заключениями от ДД.ММ.ГГГГ №-Б/Н, №-Б/Н, согласно которых в исследованной пробе порции готового блюда (фрикадельки мясные из говядины, каша пшеничная рассыпчатая) процент отклонения калорийности, белков, жиров, углеводов, установленных лабораторным путем, от теоретических (расчетных) данных технологической карты составил более 5% (меньше допустимого значения в 1,6; 1,5; 1,3 и 1,7 раза соответственно; в исследованной пробе порции готового блюда (компот из свежих плодов и ягод) процент отклонения калорийности, углеводов, установленных лабораторным путем, от теоретических (расчетных) данных технологической карты составил более 5% (меньше допустимого значения в 19,9) раза соответственно.

Вышеперечисленное является нарушением ст.11,ч.1 ст. 17, ст.28, ст. 29Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999года № 52-ФЗ; п.5.2, п.5.3, п. 8.1, п. 8.5, п. 8.15, п. 8.17, п. 8.20, п. 8.23,п. 8.25, п. 8.29, п. 9.2, п. 9.5, п. 9.25, п. 9.27, п.10.4,п. 10.5, п. 10.10, п. 10.10, п. 11.7, п. 11.8, п.12.9, п. 13.1СанПиН 2.4.4.3155-13, п. 2.5, п. 4.10, п. 6.22, п. 8.8, п. 8.29, п.14.2,п. 14.4СанПиН 2.4.5.2409-08, п. 5.1, п. 8.5, п. 8.8, п.12.1 СП 2.3.6.1079-01, ч.7 ст. 10Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", п. 7.4.1.9, п. 7.4.1.10 СП 3.1.3310-15.

Данные нарушения допущены юридическим лицом –<данные изъяты>

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности –<данные изъяты> Добровольской ФИО9 пояснила, что нарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении и акте проверки, устранены практически в полном объеме, о чем имеются подтверждающие документы. Просила назначить наказание в виде административного штрафа.

Специалист-эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах ФИО35 ФИО28 в судебном заседании подвтердила, что большинство нарушений устранено, угрозы санитарно-эпидемиологическому благополучию детей не имеется. Полагала, что оснований для приостановления деятельности <данные изъяты> в настоящее время не имеется, и просила назначить наказание в виде административного штрафа.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 6.3 КоАП РФпредусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, т.е. состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Состав данного административного правонарушения является формальным, правонарушение считается оконченным независимо от наступления вредных последствий, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих обязанностей.

Законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия основывается на Конституции РФ и состоит прежде всего из Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", который содержит санитарно-эпидемиологические требования обеспечения безопасности среды обитания для здоровья человека (к планировке и застройке городских и сельских поселений, к продукции производственно-технического назначения, товарам для личных и бытовых нужд и технологиям их производства, к организации питания населения, к продукции, ввозимой на территорию Российской Федерации, и т.д.).

Согласно Федеральному закону от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в числе прочих: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с п.1 ст.17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Изданные во исполнение приведенных положений закона СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей» устанавливают, что:

- допускается выдавать санитарно-эпидемиологические заключения на эксплуатацию ПРТО без проведения контрольных измерений:на радиорелейные станции и аналогичные объекты с остронаправленными антеннами, работающие в условиях прямой видимости, на другие маломощные ПРТО на основании экспертного заключения и решения управления Роспотребнадзора (п. 5.2);

- для получения санитарно-эпидемиологического заключения на эксплуатацию ПРТО необходимо заявление от оператора связи (владельца ПРТО) или уполномоченного им лица на имя руководителя управления Роспотребнадзора (п. 5.3);

- устройство, содержание и организация работы столовой в части объемно-планировочных и конструктивных решений, санитарно-технического обеспечения, требований к оборудованию, инвентарю, посуде и таре, санитарному состоянию и содержанию помещений, мытью посуды, формированию примерного меню, условий и технологии изготовления блюд, требований к профилактике витаминной и микроэлементной недостаточности, соблюдению правил личной гигиены и прохождению медицинских осмотров персоналом столовой, хранению и перевозке пищевых продуктов, ежедневному ведениюобязательной документации (бракеражные журналы, журнал здоровья и другие) должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к организации питания обучающихся в общеобразовательных организациях и настоящим санитарным правилам (п. 8.1);

- технологическое оборудование, инвентарь, посуда, тара изготавливаются из материалов, разрешенных для контакта с пищевыми продуктами.При работе технологического оборудования должна быть исключена возможность контакта пищевого сырья и готовых к употреблению пищевых продуктов.Производственные столы, кухонная посуда, оборудование, инвентарь должны иметь маркировку для сырых и готовых пищевых продуктов (п. 8.5);

- металлический инвентарь после мытья прокаливается в духовом шкафу; мясорубки, резательные, протирочные машины после использования разбираются, металлические детали моются и обдаются горячей водой (температурой не ниже 90 °C), а затем просушиваются на решетчатых стеллажах или полках.Столовая и чайная посуда должна быть изготовлена из фаянса, фарфора, стекла и других материалов, разрешенных для контакта с пищевыми продуктами.Столовые приборы (ложки, вилки, ножи) должны быть изготовлены из нержавеющей стали и других материалов, разрешенных для контакта с пищевыми продуктами.Не допускается использовать посуду с отбитыми краями, трещинами, сколами, деформированную, с поврежденной эмалью, пластмассовую и столовые приборы из алюминия.Допускается использование одноразовой посуды (п. 8.15);

- при мытье столовой посуды ручным способом в трехсекционных ваннах соблюдается следующий порядок:механическое удаление остатков пищи;мытье в воде с добавлением моющих средств в первой секции ванны при температуре не ниже +45 °C;мытье во второй секции ванны в воде температурой не ниже +45 °C и добавлением моющих средств в количестве в 2 раза меньше, чем в первой секции ванны;ополаскивание посуды в третьей секции ванны горячей проточной водой температурой не ниже +65 °C, с использованием металлической сетки с ручками и гибкого шланга с душевой насадкой;просушивание посуды на решетках, полках, стеллажах (на ребре) (п. 8.17);

- чистая столовая посуда хранится в шкафах или на решетках; столовые приборы - в специальных ящиках-кассетах ручками вверх, хранение их на подносах россыпью не допускается (п. 8.20);

- пищевые отходы собираются в промаркированные ведра или специальную тару с крышками, очистка которых проводится по мере заполнения их не более чем на 2/3 объема.Ежедневно в конце дня ведра или специальная тара независимо от наполнения очищаются, промываются 2% раствором кальцинированной соды, а затем ополаскиваются горячей водой температурой не ниже 50 °C и просушиваются (п. 8.23);

- в помещениях столовой не должно быть насекомых и грызунов, при их обнаружении проводятся мероприятия по дезинсекции и дератизации (п. 8.25);

- входной контроль поступающих пищевых продуктов осуществляется ответственным лицом детского оздоровительного лагеря. Результаты контроля регистрируются в журнале бракеража скоропортящихся пищевых продуктов, поступающих в столовую (Приложение N 2), который хранится в течение года. Не допускаются к приему пищевые продукты с признаками недоброкачественности, а также продукты без сопроводительных документов, подтверждающих их качество и безопасность, не имеющие маркировки, в случае если наличие такой маркировки предусмотрено законодательством Российской Федерации (п. 9.2);

- складские помещения для хранения сухих сыпучих продуктов оборудуются приборами для измерения температуры и влажности воздуха (п. 9.5);

- выдача готовой пищи разрешается только после проведения контроля бракеражной комиссией в составе не менее 3-х человек. Результаты контроля регистрируются в журнале бракеража готовой кулинарной продукции (Приложение N 5), который хранится один год.Масса порционных блюд должна соответствовать выходу блюда, указанному в меню. При нарушении технологии приготовления пищи, а также в случае неготовности блюдо допускается к выдаче только после устранения выявленных кулинарных недостатков и доведения до готовности (п. 9.25);

- для предотвращения возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) не допускается:использование пищевых продуктов, указанных в Приложении N 6;изготовление в столовой творога и других кисломолочных продуктов, а также блинчиков с мясом или с творогом, макарон по-флотски, макарон с рубленным яйцом, зельцев, яичницы-глазуньи, холодных напитков и морсов из плодово-ягодного сырья (без термической обработки), форшмаков из сельди, студней, паштетов, заливных блюд (мясных и рыбных); окрошек и холодных супов;использование остатков пищи от предыдущего приема и пищи, приготовленной накануне; пищевых продуктов с истекшими сроками годности и явными признаками недоброкачественности (порчи); овощей и фруктов с наличием плесени и признаками гнили (п. 9.27);

- примерное меню должно содержать информацию в соответствии с Приложением N 9. Обязательно приводятся ссылки на рецептуры используемых блюд и кулинарных изделий в соответствии со сборниками рецептур. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемых в примерном меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в использованных сборниках рецептур. Повторение одних и тех же блюд или кулинарных изделий в один и тот же день или последующие два дня не допускается.Фактический рацион питания должен соответствовать утвержденному примерному меню (п. 10.4);

- при составлении примерного меню следует руководствоваться распределением энергетической ценности (калорийности) суточного рациона по отдельным приемам пищи с учетом таблицы 2.Отступления от норм калорийности по отдельным приемам пищи в течение дня допускается в пределах 5% при условии, что средний процент калорийности приемов пищи за смену будет соответствовать вышеперечисленным требованиям (п. 10.5);

- для детей должен быть организован круглосуточно питьевой режим. Вода должна отвечать требованиям безопасности к питьевой воде.Питьевой режим организуется в следующих формах: стационарные питьевые фонтанчики; вода промышленного производства, расфасованная в емкости (бутилированная) негазированная; кипяченая вода (кипячение в течение не менее 5 минут от момента закипания).Кипяченую воду меняют каждые 3 часа. Перед сменой воды емкость полностью освобождается от остатков воды и тщательно ополаскивается.При использовании установок с дозированным розливом питьевой воды, расфасованной в емкости, замена емкости осуществляется по мере необходимости, но не реже, чем это предусмотрено установленным изготовителем сроком хранения вскрытой емкости (п. 10.10);

- использование поверхностных водных объектов для купания детей допускается только при наличии документа, подтверждающего его соответствие санитарным правилам, предъявляющим гигиенические требования к охране поверхностных вод и (или) предъявляющим санитарно-эпидемиологические требования к охране прибрежных вод морей от загрязнения в местах водопользования населения, выданного органами, осуществляющими функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (п. 11.7);

- купание детей осуществляется в специально отведенных и оборудованных местах. На берегу оборудуются навесы от солнца и устанавливаются кабины для переодевания, туалеты (п. 11.8);

- в помещениях детского оздоровительного лагеря не должно быть насекомых и грызунов. На территории и в помещениях детского оздоровительного лагеря должны проводиться дератизационные и дезинсекционные мероприятия (п. 12.9);

- руководитель детского оздоровительного лагеря отвечает за выполнение настоящих санитарных правил, в том числе обеспечивает:наличие текста настоящих санитарных правил, ознакомление с ними и выполнение их персоналом детского оздоровительного лагеря;необходимые условия для соблюдения санитарных правил;прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию;наличие личных медицинских книжек на каждого работника и своевременное прохождение ими предварительных и периодических медицинских обследований;организацию мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, противоклещевых (акарицидных) обработок (по показаниям) (п. 13.1).

СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 N 45 устанавливают, что:

- объемно-планировочные и конструктивные решения помещений для организаций общественного питания образовательных учреждений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к организациям общественного питания, исключающим встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала (п. 2.5);

- для раздельного хранения сырых и готовых продуктов, их технологической обработки и раздачи в обязательном порядке должны использоваться раздельные и специально промаркированные оборудование, разделочный инвентарь, кухонная посуда: холодильное оборудование с маркировкой: "гастрономия", "молочные продукты", "мясо, птица", "рыба", "фрукты, овощи", "яйцо" и т.п.; производственные столы с маркировкой: "СМ" - сырое мясо, "СК" - сырые куры, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "Г" - гастрономия, "З" - зелень, "Х" - хлеб и т.п.; разделочный инвентарь (разделочные доски и ножи) с маркировкой: "СМ", "СК", "СР", "СО", "ВМ", "ВР", "ВК" - вареные куры, "ВО", "Г", "З", "Х", "сельдь"; кухонная посуда с маркировкой: "I блюдо", "II блюдо", "III блюдо", "молоко", "СО", "СМ", "СК", "ВО", "СР", "крупы", "сахар", "масло", "сметана", "фрукты", "яйцо чистое", "гарниры", "Х", "З", "Г" и т.п. (п. 4.10);

- фактический рацион питания должен соответствовать утвержденному примерному меню. В исключительных случаях допускается замена одних продуктов, блюд и кулинарных изделий на другие при условии их соответствия по пищевой ценности и в соответствии с таблицей замены пищевых продуктов (приложение 6 настоящих санитарных правил), что должно подтверждаться необходимыми расчетами (п. 6.22);

- размораживание (дефростацию) и первичную обработку мяса и мяса птицы проводят в соответствии с требованиями санитарных правил для организаций общественного питания (п. 8.8);

- в организациях общественного питания образовательных учреждений должны соблюдаться сроки годности и условия хранения пищевых продуктов, установленные изготовителем и указанные в документах, подтверждающих происхождение, качество и безопасность продуктов (п. 8.29);

- юридические лица, независимо от организационных правовых форм, и индивидуальные предприниматели, деятельность которых связана с организацией и (или) обеспечением горячего питания, с целью реализации профилактических мероприятий, направленных на охрану здоровья обучающихся, обеспечивают: наличие в каждой организации настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения, при их наличии, и качество воды в них;организацию производственного контроля, включающего лабораторно-инструментальные исследования; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника;своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года; выполнение постановлений, предписаний федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, и его территориальных органов;ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания и другие документы в соответствии с настоящими санитарными правилами); условия труда работников в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, санитарными правилами, гигиеническими нормативами; организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной одежды; исправную работу технологического, холодильного и другого оборудования предприятия; наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения; проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации; наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение; организацию санитарно-просветительной работы с персоналом путем проведения семинаров, бесед, лекций (п. 14.2);

- медицинские работники должны следить за организацией питания в общеобразовательном учреждении, в том числе за качеством поступающих продуктов, правильностью закладки продуктов и приготовлением готовой пищи (п. 14.4).

СП 2.3.6.1079-01, утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.11.2001, с 1 февраля 2002 года устанавливают, что:

- объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. На доготовочных организациях, работающих на полуфабрикатах, работа на сырье не проводится (п. 5.1);

- мясо дефростируют двумя способами. Медленное размораживание проводится в дефростере при температуре от 0 до +6 град. C, при отсутствии дефростера - в мясном цехе на производственных столах. Мясо в воде или около плиты не размораживают. Повторное замораживание дефростированного мяса не допускается. Допускается размораживание мяса в СВЧ-печах (установках) по указанным в их паспортах режимам (п. 8.5);

- субпродукты (мозги, почки, рубцы) дефростируют на воздухе или в воде. Перед тепловой обработкой мозги, вымя, почки, рубцы вымачивают в холодной воде (п. 8.8.);

- в организациях не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серые и черные крысы, домовые мыши, полевки и др.). Для борьбы с насекомыми и грызунами используются современные и эффективные средства, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Не рекомендуется применять для борьбы с мухами средства типа липких лент и поверхностей (п. 12.1).

В соответствии с п.7 ч. 3 ст. 10 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: … соблюдение условий хранения и перевозки (транспортирования) пищевой продукции.

СП 3.1.3310-15, утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 78 от17.11.2015 года устанавливают, что:

- юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами, руководителями садовых некоммерческих товариществ, туристических баз и баз отдыха должны обеспечиваться:уход и содержание территории организации, участков, включающее стрижку газонов, уборку листвы и сухой травы, сухостоя, хозяйственного и бытового мусора. Территория считается благоустроенной при отсутствии павшей листвы и сухой травы, веток, валежника, сухостоя, хозяйственных и бытовых отходов (за исключением специально отведенных мест для их временного удаления и утилизации);организация и проведение акарицидных обработок на принадлежащей им территории. При наличии эпидемиологических показаний (регистрация случаев присасывания клещей, заболевания клещевыми инфекциями на принадлежащей территории) обработку необходимо повторить с последующей оценкой эффективности проведенных работ;проведение профилактических прививок против инфекций, передающихся иксодовыми клещами, и обеспечение средствами индивидуальной защиты для работников, по виду деятельности или роду занятий связанных с пребыванием на природе, в том числе лица, занятые в сельскохозяйственной, гидромелиоративной, строительной, заготовительной, промысловой, геологической, изыскательской, экспедиционной, дератизационной, дезинсекционной, лесозаготовительной, лесоустроительной, озеленительной деятельности, а также деятельности по выемке и перемещению грунта, в зонах отдыха и оздоровления населения (п. 7.4.1.9);

- руководители организаций, расположенных в зоне природных очагов (или зонах риска) инфекций, передающихся иксодовыми клещами, перед их открытием должны обеспечить:расчистку прилегающих территорий от мусора, валежника, сухостоя в радиусе 50 - 100 м вокруг организации;покос и расчистку от травяной растительности территории организации;ограждение территории организации забором, полосой зеленых насаждений или другим естественным ограждением по периметру. Озеленение деревьями и кустарниками проводится с учетом климатических условий;проведение барьерных акарицидных обработок (за 5 - 7 дней до заезда), создавая ширину барьера не менее 50 м по периметру ограждения. При наличии эпидемиологических показаний (регистрация случаев присасывания клещей, заболевания клещевыми инфекциями на территории организации, наличие клещей на территории организации в ходе проведения зоолого-энтомологических обследований между сменами) обработки необходимо повторить с последующей оценкой эффективности проведенных работ (п. 7.4.1.10).

Факт административного правонарушения и вина юридического лица в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки №.0319от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №.0319, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему, протоколом осмотрапринадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему, справкой от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом лабораторных испытаний с заключением к нему№-Б/Н от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом лабораторных испытаний с заключением к нему№-Б/Н от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом лабораторных испытаний с заключением к нему№-Б/Н от ДД.ММ.ГГГГ,выпиской из ЕГРЮЛ, уставом <данные изъяты>

На основании исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении выездной проверки зафиксирован факт <данные изъяты> законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия жизни и здоровья участников детского оздоровительного лагеря, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов и противоэпидемических мероприятий, что образует объективную сторону правонарушения, предусмотренногост.6.3 КоАП РФ.

Непринятие <данные изъяты> исчерпывающих мер по соблюдению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия жизни и здоровья участников детского оздоровительного лагеря, свидетельствует о его виновности в совершении правонарушения.

Действия <данные изъяты> правильно квалифицированы по ст. 6.3 КоАП РФ.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, суд учитываетхарактер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим ответственность обстоятельством суд, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2. КоАП РФ, признает добровольное устранение <данные изъяты> выявленных нарушений, как в ходе проведения внеплановой выездной проверки, так и в ходе судебного разбирательства.

Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

Суд также учитывает мнение специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах ФИО35 ФИО28, которая полагала, что оснований для приостановления деятельности <данные изъяты> в настоящее время не имеется, и просила назначить наказание в виде административного штрафа.

С учетом изложенного, всех обстоятельств дела, суд считает возможным назначить <данные изъяты> наказание в виде административного штрафа в размере – <данные изъяты>

Вышеизложенные обстоятельства в полном объеме нашли свое подтверждение в судебном заседании в исследованных материалах дела, подлинность которых никем не отрицалась и не оспаривалась.

Доводов обратному судье представлено не было.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренногост. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административногоштрафа в размере № рублей.

Административный штраф подлежит перечислению в течении 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:УФК по РО (Управление Роспотребнадзора по <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения постановления.

Судья: П.А. Левченко