Решение № 2-669/2025 2-669/2025~М-168/2025 М-168/2025 от 11 ноября 2025 г. по делу № 2-669/2025

УИД 42RS0033-01-2025-000221-79

(2-669/2025)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Прокопьевск 28 октября 2025 года

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Смолина С.О.

при секретаре Бояровой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 ФИО9 к администрации города Прокопьевска о включении в список граждан, подлежащих переселению, заключении договора о предоставлении социальной выплаты,

у с т а н о в и л:

Истцы ФИО1 ФИО10, ФИО1 ФИО11 обратились в суд с иском к ответчику администрации города Прокопьевска о включении их в уточненный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилого фонда, заключении договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, направляемых на содействие переселяемым из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ угольным предприятием.

Свои требования истцы мотивировали тем, что истцы зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение принадлежит истцу ФИО1 ФИО12 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ. Жилое помещение по <адрес>, расположено на территории горного отвода предприятия угольной промышленности, стал непригодным для проживания в результате ведения горных работ. Истцы обратились в администрацию г. Прокопьевска за предоставлением социальной выплаты, но получили отказ, так как жилое помещение расположено за пределами территории горного отвода предприятия угольной промышленности. Истцы с указанным ответом администрации не согласны. Со ссылкой на нормы материального и процессуального права, просили суд включить их в уточненный список граждан, подлежащих переселению с горного отвода ликвидированного угольного предприятия, обязать администрацию г. Прокопьевска заключить с истцами договор о предоставлении социальной выплаты.

Определением Центрального районного суда г. Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу по иску ФИО1 ФИО13 к администрации города Прокопьевска о включении в список граждан, подлежащих переселению, заключении договора о предоставлении социальной выплаты прекращено в связи со смертью истца ДД.ММ.ГГГГ, поскольку спорное материальные правоотношения, связанные с заключением договора о предоставлении социальной выплаты, не допускают правопреемства.

Истец ФИО1 ФИО14. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 215).

Представитель истца ФИО2 ФИО15 действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности (л.д. 226-227), в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации города Прокопьевска – Ивочка ФИО16., действующая на основании доверенности (л.д. 43), в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, представила письменные возражения ни иск, в которых просила в удовлетворении иска отказать, в связи с тем, что согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО1 ФИО17 на основании договора обмена квартиры на жилой дом, выданного ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО18 умерла. Истец ФИО1 ФИО21 состоит на регистрационном учете по спорному адресу с ДД.ММ.ГГГГ Истец не сможет осуществить безвозмездную передачу спорного жилого дома администрации города Прокопьевска, так как не является собственником спорного жилого дома. Кроме того, согласно выписке из ЕГРН ФИО1 ФИО22. (совместно с ФИО1 ФИО23.) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлись собственниками жилого помещения площадью 71 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Произвели отчуждение указанного жилого помещения по договору дарения квартиры ДД.ММ.ГГГГ Следовательно, ФИО1 ФИО19 был обеспечен иным жилым помещением, произвел его отчуждение, - критерий нуждаемости отсутствует (л.д. 228-230).

Представитель третьего лица Министерства энергетики РФ Попова ФИО20 действующая на основании доверенности (л.д. 61), в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск, в котором указала, что истец не включена в список граждан на переселение по проекту ликвидации ООО «Шахта Красногорская» по адресу: <адрес>. Просила рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д. 53-54).

Представитель третьего лица Министерства угольной промышленности Кузбасса – в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 40 Конституции Российской Федерации конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицам, занимающим его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, в исключении случаев произвольного лишения граждан жилища.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 4 ст. 15 ЖК РФ).

В силу ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом (ч. 2 ст. 30 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Пунктом 1 статьи 9 Гражданского кодекса РФ установлено, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (п. 5 ст. 10 ГК РФ).

В силу положений пункта 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии с Федеральным законом от 20.06.1996 N 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» (с последующими изменениями и дополнениями) предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

Пунктами 2 и 3 статьи 5 Федерального закона от 20.06.1996 N 81-ФЗ предусмотрено, что финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев).

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 N 840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» (с последующими изменениями и дополнениями) во исполнение Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечению занятости населения шахтерских городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

До 26 декабря 2023 года порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков регулировались Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года N 428 (далее – также Правила N 428).

Постановлением Правительства РФ от 22.12.2023 N 2252 внесены изменения в некоторые акты Правительства Российской Федерации, в том числе Постановление Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года N 428 признано утратившим силу с 26.12.2023.

В соответствии с подпунктами «а», «б» пункта 5 Правил N 428, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений, межбюджетные трансферты направлялись на финансовое обеспечение реализации мероприятий, в том числе, по сносу многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и (или) жилых домов (жилых помещений), признанных непригодными для проживания, ставших аварийными или непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных до 1 января 2012 года угольных (сланцевых) шахтах, а также на ликвидированных с 1 января 2012 г. шахтах в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область) (далее - ветхое жилье); по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Размер межбюджетных трансфертов, направляемых на реализацию мероприятий, предусмотренных подпунктами «а» - «в» и «е» пункта 5 настоящих Правил, определяется Министерством энергетики Российской Федерации по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов, списков граждан, подлежащих переселению, а также списков граждан, подлежащих переселению в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область), и муниципальных программ создания новых рабочих мест (п. 6 Правил в ред. от 10.05.2018).

Согласно указанным Правилам, содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, осуществляется в форме предоставления социальных выплат в соответствии со списками переселяемых из ветхого жилья граждан в составе утвержденных проектов ликвидации шахт.

В соответствии с абзацем 1 пункта 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.01.2006 N 44, от 29.04.2006 N 262, от 14.11.2007 N 778, от 01.10.2008 N 734, от 02.04.2015 N 314), содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 пункта 8 (с дополнениями, внесёнными Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 N 2564) основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являлись:

- рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;

- снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье;

- проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.

Предусмотренный настоящим пунктом перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являлся исчерпывающим (абзац 9 Правил в ред. от 28.09.2016).

Аналогичные положения утверждены изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 22.12.2023 N 2252 в государственную программу Российской Федерации «Развитие энергетики», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 321 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие энергетики».

Согласно п. 4 Правил предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2023 N 2252 (далее – Правила N 2252), содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, утверждаемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 Правил N 2252 основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются:

- рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;

- снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье;

- проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.

Таким образом, изложенные в Постановлении Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года N 428, специальные нормы по отношению к гражданам, проживающим на момент ликвидации угольных предприятий и зарегистрированным по месту жительства в ветхих жилых помещениях, пришедших в негодность из-за воздействия горных работ, на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению, действовавшие на момент возникновения спорных правоотношений, закреплены в полном объеме в новом Постановлении Правительства РФ от 22.12.2023 N 2252.

Указанные меры социальной помощи носят целевой характер, являются одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживавшим на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и продолжающим проживать до настоящего времени в жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, сохраняющим в нем регистрацию по месту жительства и не имеющим другого жилого помещения. При этом совокупность данных обстоятельств, должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Решая вопрос о ликвидации угольных шахт, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Так, согласно пункту 7 Правил N 2252, социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты. Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.

В свою очередь, орган местного самоуправления заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (далее - договор), по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации (п. 10 Правил N 2252).

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2023 N 2252 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», государственной программы Кемеровской области - Кузбасса «Жилищная и социальная инфраструктура Кузбасса», утвержденной постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 12.12.2023 N 816, постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 20.02.2024 № 77 утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из бюджета Кемеровской области - Кузбасса бюджетам муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (далее – Правила N 77).

Согласно п. 2 Правил N 77 Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на предоставление субсидий, является Министерство угольной промышленности Кузбасса (далее - Министерство).

В соответствии с абз. 3 п. 20 Правил N 77 формирование списков граждан осуществляется органами местного самоуправления муниципального образования Кемеровской области - Кузбасса в соответствии с требованиями положений Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных».

Пунктом 23 Правил N 77 предусмотрено, что основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются:

рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;

снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье;

проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.

Следовательно, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах; наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности, регистрация гражданина по месту жительства в ветхом жилье на дату принятия решения о ликвидации шахты, нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

При этом, отсутствие совокупности данных обстоятельств является безусловным основанием для отказа в предоставлении социальной выплаты.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 7 февраля 2008 г. N 266-О-О, положения Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков направлены на обеспечение и защиту интересов граждан, переселяемых на определенных основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

Поскольку Конституционные цели социальной политики Российской Федерации предполагают такое правовое регулирование отношений по владению и пользованию объектами жилищного фонда, которое гарантировало бы каждому реализацию конституционного права на жилище, суд при рассмотрении спора о праве на получение вышеназванных социальных выплат должен исследовать и оценивать, в частности, основания приобретения права пользования жилым помещением лицом, претендующим на их получение, а также все другие конкретные обстоятельства дела с целью недопущения не основанного на законе ограничения прав граждан на социальную поддержку со стороны государства при реализации мероприятий по переселению граждан из ветхого жилищного фонда в рамках реструктуризации угольной промышленности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, супруге истца ФИО1 ФИО24 – ФИО1 ФИО25 на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора обмена квартиры на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18).

ФИО1 ФИО26 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти IV№. После ее смерти заведено наследственное дело №. Из материалов наследственного дела следует, что после смерти ФИО1 ФИО30 с заявлением о принятии наследства обратился ее супруг ФИО1 ФИО27. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО28. выдано свидетельства о праве на наследство по закону, которое состоит из индивидуального жилого дома расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 210).

Согласно копии паспорта истца (л.д. 15-16), справки с места жительства (л.д. 220), истец ФИО1 ФИО29 зарегистрирован по месту жительства в жилом доме по <адрес> в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Как следует из письменной информации администрации города Прокопьевска (л.д. 26), заключения № от ДД.ММ.ГГГГ СФ ОАО «ВНИМИ» «О степени влияния подземных горных работ на техническое состояние 1 410 жилых домов, расположенных на территории горного отвода ООО «Шахта Красногорская», с выдачей рекомендаций по их сохранению или сносу» индивидуальный жилой дом по <адрес> в <адрес> расположен на территории горного отвода ООО «Шахта Красногорская», но горными работами указанной шахты не подработан, отнесен к категории НПВ («неподработанный неветхий»), сносу по критериям безопасности не подлежит.

Истец полагал о наличии достаточных правовых оснований для возложения обязанности на администрацию города Прокопьевска для включения его в список граждан, подлежащих переселению из ветхого и ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ООО «Шахта Красногорская» жилья, и заключения с ним договора на предоставление социальной выплаты для приобретения или строительства другого жилья согласно действующему законодательству.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно статье 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В процессе судебного разбирательства с целью проверки обоснованности доводов истцов, установления причин ветхости спорного жилого дома, по ходатайству стороны истца определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена судебная горно-геологическая экспертиза, проведение которой поручено экспертному учреждению ООО «Научный центр горной геомеханики и маркшейдерского дела» (ООО «НЦ ГМД») (л.д. 64-65).

По заключению экспертизы ООО «НЦ ГМД» № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 68 - 161), жилой дом по адресу: <адрес> находится на горном отводе ООО «Шахта Красногорская». По результатам геофизических исследований установлено, что земельный участок, на котором расположен жилой дом, находится в зоне проявления деформаций земной поверхности, приуроченной к выходу тектонического нарушения под наносы, в соответствии с методикой оценки степени влияния на жилые дома в зонах тектонических нарушений. Данная методика была разработана СФ АО «ВНИМИ» и была применена институтом для оценки степени влияния подземных горных работ ликвидированных шахт <адрес> на техническое состояние жилых домов с выдачей рекомендаций по их сохранению или сносу (Заключение № от ДД.ММ.ГГГГ СФ АО «ВНИМИ» г. Прокопьевск). Хотя жилой дом по адресу: <адрес>-Кузбасс, <адрес>, находится на горном отводе ООО «Шахта Красногорская» но ближайшие горные работы от него производились на ООО «Шахта Зиминка». Причиной ветхого состояния жилого дома по <адрес>, в <адрес> является комплекс влияющих факторов: негативное воздействия морозного пучения грунта на фундамент здания, отсутствие конструктивных мер защиты строения, сезонное подтопление территории, естественный физический износ строения и влияние на него подземных и открытых горных работ. В них длительное время проводились интенсивные взрывные работы, которые оказывали сейсмическое воздействие на тектоническое нарушение, вследствие чего на данном земельном участке проявились деформации земной поверхности. По результатам геофизических исследований жилой дом расположен в зоне трещиноватости, приуроченной к тектоническому нарушению. Однако основным фактором являются горные работы ООО «Шахта Зиминка», так как горизонтальные деформации от влияния тектонического нарушения превышают допустимые значения. Следовательно, техническое состояние жилого дома по адресу: <адрес>, находится в причинно-следственной связи с ведением горных работ ООО «Шахта Зиминка». Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, рекомендуется к сносу как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ООО «Шахта Зиминка», так как горизонтальные деформации от влияния тектонического нарушения превышают допустимые значения и жилое строение по состоянию на июнь 2013 года относилось категории ветхих. Жилой дом по адресу: <адрес>-<адрес>, по состоянию на июнь 2013 года, имел физический износ 69%, то есть являлся ветхим.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что жилой дом по <адрес>, в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имел процент износа 69%, являлся ветхим, подлежит сносу по критериям безопасности в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, судом установлено и подтверждается заключением ООО «НЦ ГМД» № от ДД.ММ.ГГГГ, что жилой дом, расположенный по <адрес>, в <адрес>, подвергся влиянию подземных и открытых горных работ ООО «Шахта Зиминка», дом отнесен к категории ветхих и подлежащих сносу по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ООО «Шахта Зиминка» в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ N 2252 от 22.12.2023, в связи с чем, доводы истца о необходимости включения его в уточненный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилого фонда, заключения с ним договора о предоставлении социальной выплаты суд находит обоснованными.

Вместе с тем, как указывалось выше, для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, необходимо наличие совокупности условий, одними из которых являются признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение и регистрация гражданина по месту жительства в ветхом жилье на дату принятия решения о ликвидации шахты, нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья.

Реализация истцом гарантий, установленных ст. 40 Конституции Российской Федерации, не может производиться в отрыве от соблюдения им положений ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, в силу которых осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, а также без учета положений ст. 19 Конституции Российской Федерации о равенстве граждан перед законом и судом.

Список граждан, подлежащих переселению с территории горных отводов ООО «Шахта Красногорская», ООО «Шахта Зиминка» составлен на момент обследования СФ ОАО «ВНИМИ», т.е. на ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 ФИО31. состоял в браке с ФИО1 ФИО32 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16), ФИО1 ФИО33 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 187), истец в брак после ее смерти не вступал.

Истец зарегистрирован по месту жительства и проживает в жилом доме по <адрес>, в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, что подтверждается данными паспорта истца (л.д.15-16).

Согласно представленным в материалы дела справкам ГБУ «ЦЕНТР ГКО и ТИ КУЗБАССА» Филиала № 6 БТИ Прокопьевского городского округа и Прокопьевского муниципального округа, истец ФИО1 ФИО35 и ФИО1 ФИО36. не принимали участие в приватизации квартиры на территории Прокопьевского городского округа и Прокопьевского муниципального округа, у ФИО1 ФИО34 объекты недвижимого имущества по Кемеровской области, принадлежащих на праве собственности до ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют (л.д. 216,217,218). До ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (ФИО3) ФИО37 принадлежит жилой дом расположенный по адресу <адрес>, в <адрес> на основании договора обмена квартиры на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выпискам из ЕГРН (л.д. 25,28,231,232), ФИО1 ФИО38 совместно с ФИО1 ФИО39 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлись собственниками жилого помещения расположенного по адресу <адрес>, произвели отчуждение указанного помещения по договору дарения квартиры от ДД.ММ.ГГГГ

Между тем, техническим заключением ООО Инвест от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что итоговое значение физического износа жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на дату осмотра ДД.ММ.ГГГГ составляет 79 %, фактическому восстановлению многоквартирный дом не подлежит, капитальный ремонт экономически не целесообразен. Возможно внезапное обрушение конструкций указанного дома. Необходимы срочные меры по переселению граждан, проживающих в данном жилом доме. Жилые помещения расположенные в жилом доме по адресу: <адрес> по состоянию на дату осмотра ДД.ММ.ГГГГ создают угрозу проживания и представляют опасность для жизни и здоровья граждан, так как настоящий жилой дом находится в аварийном состоянии (л.д. 32-41).

Согласно заключению МВК от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <адрес> является непригодным для проживания, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 30).

Распоряжением администрации г. Прокопьевска о признании дома аварийным и подлежащим сносу от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, определено отселить из него граждан в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31).

Судом установлено, что принадлежащая на праве собственности ФИО1 ФИО40. и ФИО1 ФИО41. квартира по <адрес> в <адрес> является непригодной для проживания, отчуждение квартиры произвели ДД.ММ.ГГГГ по договору дарения, однако непригодность квартиры для проживания свидетельствует о необеспеченности истца жильем в период обладания данным жилым помещением и как следствие, истец не ухудшил свои жилищные условия произведя ее отчуждение.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что спорный жилой дом по <адрес> является единственным и постоянным местом жительства для истца, иных жилых помещений в собственности истец не имеет, не приобрел право пользования иным жилым помещением, пригодным для проживания.

Поскольку, как установлено судом, истец ФИО1 ФИО42. на момент выдачи заключения ВНИМИ № от ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживал в жилом доме по <адрес>, подлежал включению в список граждан на переселение из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, поэтому он подлежит включению в уточненный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии всей совокупности необходимых и достаточных для включения в список на предоставление социальной выплаты условий, при которых истец ФИО1 ФИО43. нуждается в социальной поддержке государства и переселении из ветхого жилья, данное право истец приобрел на законных основаниях, поэтому его требования к администрации города Прокопьевска являются законными и обоснованными.

В связи с указанным, суд удовлетворяет требования о включении истца в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированном угольном предприятии.

Поскольку внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления социальной выплаты в дальнейшем, постольку требования истца о заключении с ним договора о предоставлении социальной выплаты также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию города Прокопьевска включить ФИО1 ФИО44, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт № №, в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ООО «Шахта Зиминка».

Обязать администрацию города Прокопьевска заключить с ФИО1 ФИО45, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт № №, договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета, направляемых на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего не пригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ООО «Шахта Зиминка».

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение, т.е. через Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области.

Судья (подпись) С.О. Смолин

Решение в окончательной форме изготовлено 12 ноября 2025 года.

Судья (подпись) С.О. Смолин

Подлинный документ подшит в деле УИД 42RS0033-01-2025-000221-79 (2-669/2025) Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области