Решение № 2А-1100/2019 2А-1100/2019~М-1169/2019 М-1169/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 2А-1100/2019

К делу №2а-1100/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Тихорецк 21 ноября 2019г.

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Ногиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Михайловой К.С.,

с участием представителя административного истца - старшего помощника Тихорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц Веселовой Ж.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Тихорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Хоперского сельского поселения Тихорецкого района о признании незаконным бездействия администрации,

УСТАНОВИЛ:

Тихорецкий межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, просит суд признать незаконным бездействие администрации Хоперского сельского поселения Тихорецкого района, выразившееся в не создании условий для беспрепятственного пользования инвалидами, детьми-инвалидами и маломобильными гражданами остановочными пунктами, расположенными по адресу: Тихорецкий район, ст. ФИО1, ул. Советская; обязать администрацию Хоперского сельского поселения Тихорецкого района устранить нарушения требований закона путем оборудования остановочного пункта, расположенного по адресу: Тихорецкий района, ст. ФИО1, ул. Советская, съездом с площадки шириной не менее 1,0 м с уклоном не более 10 % с перепадом высот в месте съезда не более 1,5 см, установить поручни по обеим сторонам лестницы на высоте 90 см, обеспечить уклон пандуса не более 1/20 (5%), оборудовать поручни по обеим сторонам пандуса на высоте 0,7 и 0,9 м с расстоянием между ними 0,9 - 1,0 м, оборудовать место для инвалида в кресло-коляске, установить таблички или электронных табло на высоте 0,9 - 1,7 м с информацией о номерах маршрутов, наименованиях конечных пунктов и расписания движения контрастным шрифтом на высоте 5-6 см.

В судебном заседании представитель административного истца - старший помощник Тихорецкого межрайонного прокурора Веселова Ж.Ю. поддержала заявленные требования и пояснила, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов, в результате которой выявлены нарушения, выразившиеся в несоблюдении социального права граждан как инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для доступа к объектам социальной инфраструктуры, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации) Тихорецкого района. Установлено, что по состоянию на 20.08.2019 в нарушение вышеуказанных требований закона и Требований СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» остановочный пункт, расположенный по адресу: Тихорецкий район, ст. ФИО1, ул. Советская, не доступен для инвалидов, детей-инвалидов и маломобильных граждан, что ущемляет установленные законом социальные права инвалидов, а также граждан, нуждающихся в особой социальной поддержке со стороны государства и общества. Установлено, что остановочный пункт не оборудован съездом с площадки шириной не менее 1,0 м с уклоном не более 10 % с перепадом высот в месте съезда не более 1,5 см, отсутствуют поручни по обеим сторонам лестницы на высоте 90 см, уклон пандуса более 1/20 (5%), отсутствуют поручни по обеим сторонам пандуса на высоте 0,7 и 0,9 м с расстоянием между ними 0,9 - 1,0 м, не обеспечено место для инвалида в кресло-коляске, не обеспечено наличие табличек или электронных табло на высоте 0,9 - 1,7 м с информацией о номерах маршрутов, наименованиях конечных пунктов и расписания движения контрастным шрифтом на высоте 5-6 см. Длительное бездействие и не принятие мер не способствует целям действующего законодательства о защите социальных и иных прав и законных интересов инвалидов Российской Федерации.

Представитель административного ответчика – администрации Хоперского сельского поселения Тихорецкого района - в судебное заседание не явился, был своевременно и надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором указал, что административные исковые требования признает в полном объеме, последствия признания иска ему разъяснены и понятны. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика, в соответствии ч.6 ст. 226 КАС РФ.

Представитель заинтересованного лица - УСЗН в Тихорецком районе в судебное заседание не явился, был своевременно и надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором также указал, что исковые требования Тихорецкой межрайонной прокуратуры поддерживает в полном объеме. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица, в соответствии ч.6 ст. 226 КАС РФ.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что административное исковое заявление является обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В ст. 7 Конституции Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2).

Улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых категорий населения входит в число приоритетных задач.

Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, а также беспрепятственное пользование автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного

пассажирского транспорта является одной из важнейших целевых задач государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2020 годы», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 № 297.

Согласно п. 3 ч. ст. 2 Градостроительного кодекса РФ одним из основных принципов градостроительной деятельности является принцип обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного значения.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления создают условия инвалидам, (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак - проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры: жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта.

Санитарные нормы и правила 35-01-2001 «Доступность здания и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденные постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 16 июля 2001 года № 73, в части общих требований к зданиям, сооружениям и их участкам также предусматривают, что лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема.

В соответствии с п.5 ст.5 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» организации независимо от их организационно-правовых форм осуществляют свою деятельность на условиях соблюдения прав маломобильных граждан на обеспечение беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Согласно п. 7 ст. 5 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 года № 1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи Краснодарского края» в случае невозможности выполнения в полном объеме требований беспрепятственного доступа маломобильных граждан к действующим объектам, в том числе к объектам, представляющим историческую и культурную ценность, собственниками таких объектов должны быть приняты меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей данной категории граждан в необходимой для конкретной ситуации степени с учетом мнения общественных объединений инвалидов.

В судебном заседании установлено, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов, в результате которой выявлены нарушения, выразившиеся в несоблюдении социального права граждан как инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для доступа к объектам социальной инфраструктуры, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации) Тихорецкого района.

По состоянию на 20.08.2019г. в нарушение вышеуказанных требований закона и Требований СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» остановочный пункт, расположенный по адресу: Тихорецкий район, ст. ФИО1, ул. Советская, не доступен для инвалидов, детей-инвалидов и маломобильных граждан, что ущемляет установленные законом социальные права инвалидов, а также граждан, нуждающихся в особой социальной поддержке со стороны государства и общества.

Остановочный пункт не оборудован съездом с площадки шириной не менее 1,0 м с уклоном не более 10 % с перепадом высот в месте съезда не более 1,5 см, отсутствуют поручни по обеим сторонам лестницы на высоте 90 см, уклон пандуса более 1/20 (5%), отсутствуют поручни по обеим сторонам пандуса на высоте 0,7 и 0,9 м с расстоянием между ними 0,9 - 1,0 м, не обеспечено место для инвалида в кресло-коляске, не обеспечено наличие табличек или электронных табло на высоте 0,9 - 1,7 м с информацией о номерах маршрутов, наименованиях конечных пунктов и расписания движения контрастным шрифтом на высоте 5-6 см. Длительное бездействие и не принятие мер не способствует целям действующего законодательства о защите социальных и иных прав и законных интересов инвалидов Российской Федерации.

На основании вышеизложенного суд считает возможным признать незаконным бездействие администрации Хоперского сельского поселения Тихорецкого района, выразившееся в не создании условий для беспрепятственного пользования инвалидами, детьми-инвалидами и маломобильными гражданами остановочными пунктами, расположенными по адресу: Тихорецкий район, ст. ФИО1, ул. Советская.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 39-40, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Административный иск Тихорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Хоперского сельского поселения Тихорецкого района о признании незаконным бездействия администрации удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Хоперского сельского поселения Тихорецкого района, выразившееся в не создании условий для беспрепятственного пользования инвалидами, детьми-инвалидами и маломобильными гражданами остановочными пунктами, расположенными по адресу: Тихорецкий район, ст. ФИО1, ул. Советская.

Обязать администрацию Хоперского сельского поселения Тихорецкого района устранить нарушения требований закона путем оборудования остановочного пункта, расположенного по адресу: Тихорецкий района, ст. ФИО1, ул. Советская, съездом с площадки шириной не менее 1,0 м с уклоном не более 10 % с перепадом высот в месте съезда не более 1,5 см, установить поручни по обеим сторонам лестницы на высоте 90 см, обеспечить уклон пандуса не более 1/20 (5%), оборудовать поручни по обеим сторонам пандуса на высоте 0,7 и 0,9 м с расстоянием между ними 0,9 - 1,0 м, оборудовать место для инвалида в кресло-коляске, установить таблички или электронных табло на высоте 0,9 - 1,7 м с информацией о номерах маршрутов, наименованиях конечных пунктов и расписания движения контрастным шрифтом на высоте 5-6 см.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в месячный срок.

Судья Тихорецкого

районного суда Н.В.Ногина

<данные изъяты>