Решение № 2А-294/2020 2А-294/2020~М-212/2020 М-212/2020 от 26 февраля 2020 г. по делу № 2А-294/2020

Административное дело № 2а-294/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2020 года город Липецк

Левобережный районный суд города Липецка в составе :

судьи Климовой Л.В.,

прокурора Макеева В.М.,

секретаря Вохмяниной Ю.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление УМВД России по Липецкой области о помещении лица без гражданства ФИО2, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Липецкой области обратилось в суд с заявлением о помещении в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку, ФИО2, не имеющего гражданства, указывая, что данный гражданин был осужден 14.10.2011г. Промышленным районным судом г.Ставрополя по ч. 2 ст. 162; ч. 3 ст. 162 УК РФ к 10 годам лишения свободы, отбывал наказание по ДД.ММ.ГГГГ. в ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области.

ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую федерацию», ч. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Министерством Юстиции Российской Федерации в отношении гражданина ФИО2, являющегося лицом без гражданства, вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, о чем он был уведомлен сотрудником ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области.

ДД.ММ.ГГГГ. УМВД России по Липецкой области в отношении гражданина ФИО2 вынесено решение о депортации из Российской Федерации.

Представитель административного истца УМВД России по Липецкой области по доверенности ФИО1 в судебном заседании требования поддержал, объяснил, что по имеющимся данным ответчик является лицом без гражданства, не является гражданином р.Армения.

Административный ответчик ФИО2 возражал против удовлетворения заявления, объяснил, что он с детства со своей семьей проживает на территории России, паспортом не документировался, гражданства какого-либо государства не имеет.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора Макеева В.М., полагавшего необходимым отказать в удовлетворении заявления, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст. 27). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

В силу ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

При этом депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Пункт 9 ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" согласуется с подпунктом п. 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Помещение лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации, и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение лица без гражданства через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не свидетельствует о нарушении прав указанного лица.

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Согласно п.п.9, 9.3, 9.4 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя. За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

В ДД.ММ.ГГГГ. средней общеобразовательной школой <адрес>-Черкесской республики ФИО2 был выдан аттестат об основном среднем образовании.

В ДД.ММ.ГГГГ. муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № <адрес>» <адрес> ФИО2 был выдан аттестат о среднем общем образовании.

Согласно справки об освобождении от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 отбывал наказание в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ. по приговору Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ срок наказания -3 года лишения свободы.

Согласно справки об освобождении от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 отбывал наказание в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ. по приговору Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., по ч. 2 ст. 162; ч. 3 ст. 162 УК РФ, срок наказания - 10 лет лишения свободы.

Анализ указанных документов дает суду основание прийти к выводу о том, что с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 находится на территории РФ.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2, являющегося лицом без гражданства, признано нежелательным.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Липецкой области принято решение о депортации ФИО2, не имеющего гражданства, из Российской Федерации.

Вышеуказанные решение и распоряжение не обжалованы и не отменены.

Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ. консульского отдела Посольства Республики Армения в РФ следует, что по данным информационной базы Государственного регистра населения паспортно-визового Управления Полиции Республики Армения, сведений о гражданстве и документировании паспортом гражданина ФИО3 в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. не имеется.

Таким образом, сведений о принадлежности ФИО2 к гражданству какого-либо государства, включая <адрес>, не имеется.

Из содержания административного искового заявления, объяснений сторон по делу не следует, каким образом нахождение административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку будет способствовать реализации решения о его депортации за пределы Российской Федерации.

Безосновательное помещение лица без гражданства ФИО2 в центр временного содержания влечет за собой неопределенность относительно сроков его пребывания там, что приведет к умалению его прав, свобод и законных интересов.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления УМВД России по Липецкой области о помещении лица без гражданства ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд города Липецка в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме -27.02.2020г..

Судья Л.В.Климова