Решение № 2А-90/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2А-90/2018

Дело № 2а –90/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бакчар Томской области 28 мая 2018 года

Бакчарский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Семёновой Н.В.,

при секретаре Вельматкиной Т.В.,

с участием

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

помощника прокурора Бакчарского района Желнировича Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Бакчар Томской области административное дело по административному иску отделения МВД России по Бакчарскому району УМВД России по Томской области к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

ОМВД России по Бакчарскому району УМВД России по Томской области (далее – орган внутренних дел, ОМВД России по Бакчарскому району, административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений.

В обоснование своих требований орган внутренних дел указал, что ФИО2 приговором Бакчарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ осуждена по ч. 1 ст. 111 УК РФ к 2 годам лишения свободы, на основании ст.73 УК РФ наказание считать условным с испытательным сроком 2 года. Постановлением Бакчарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Титовой Г.В испытательный срок, назначенный приговором Бакчарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, продлен на 3 месяца.

Приговором Бакчарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осуждена по ч. 1 ст. 111 УК РФ к лишению свободы сроком на 2 года. В соответствии с частью 5 ст.74 УК РФ отменено условное осуждение по приговору Бакчарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. На основании ст. 70 УК РФ, по совокупности приговоров, путем частичного присоединения к назначенному наказанию неотбытого наказания, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года.

Приговором Бакчарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осуждена по ч.1 ст. 111 УК РФ к лишению свободы сроком на 2 года 7 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Постановлением Тобольского городского суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобождена условно-досрочно от наказания, назначенного по приговору Бакчарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на не отбытый срок 10 месяцев 09 дней. Освобождена из ФКУ ИК-13 УФСИН России по Тюменской области ДД.ММ.ГГГГ.

При назначении наказания по приговору Бакчарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ обстоятельствами отягчающими наказание, суд, согласно п. «а» ч. 1 ст. 63, части 1.1 ст.63 УК РФ и ст. 18 УК РФ признал особо опасный рецидив преступлений, а так же совершение преступления в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя.

Таким образом, ФИО2, будучи освобожденной из мест лишения свободы и имеющая не погашенную судимость за совершение тяжкого преступления совершенного при особо опасном рецидиве преступлений, может продолжить преступную деятельность, требует наблюдения со стороны правоохранительных органов.

С целью предупреждения совершения гр. ФИО2, преступлений и других правонарушений, оказания на неё индивидуального, профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, административный истец просит суд об установлении в отношении ФИО2 административного надзора на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установив ФИО2 следующие ограничения:

1) запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, ежедневно, с 23-00 часов до 06-00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица;

2) запретить выезд за пределы муниципального образования «Бакчарский район» Томской области без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица;

3) один раз в месяц являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

В судебном заседании представитель органа внутренних дел ФИО1 поддержал административное исковое заявление об установлении в отношении ФИО2 административного надзора и перечисленных административных ограничений. Пояснил, что указание в характеристике на употребление ответчиком спиртного сделан на основании сведений, изложенных в приговорах суда.

Административный ответчик ФИО2 административный иск не признала, в судебном заседании пояснила, что после освобождения она прибыла ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства, постоянно проживает, ведет обычный образ жизни. Спиртное не употребляет, с лицами, склонными к совершению противоправных деяний, не контактирует. С периодичностью раз в два месяца выезжает к детям в . Полагает, что встала на путь исправления и не нуждается в административном надзоре. Поскольку в население составляет 25 домов, орган внутренних дел находится в за 100 км. от ее места жительства, полагала, что для нее будет затруднительным получение согласия на выезд.

Помощник прокурора Бакчарского района Томской области Желнирович Г.А. в заключении полагал, что административный иск подлежит удовлетворению в части установления в отношении ФИО2 административного надзора на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Бакчарского районного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; установления ФИО2 на срок административного надзора ограничения в виде явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Заслушав объяснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон "Об административном надзоре", Закон).

В силу ст. 2 Федерального закона "Об административном надзоре" основной задачей административного надзора является предупреждение совершения лицами, перечисленными в тексте закона, новых преступлений и правонарушений путем оказания на них индивидуального профилактического воздействия.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона "Об административном надзоре" административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.п.1,2 ч.1 ст.3 Федерального закона "Об административном надзоре" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 статьи 3, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений.

Административный надзор в обязательном порядке применяется к совершеннолетним лицам, освобождаемым или освобожденным из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (ч.2 ст.3 Закона и ч.1 ст.173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно п.2 ч.1 ст.5 Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре, на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В судебном заседании установлено, что приговором Бакчарского районного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осуждена по ч. 1 ст. 111 УК РФ к 2 годам лишения свободы, с применением ст. 73 УК РФ, условно с испытательным сроком 2 года.

Постановлением Бакчарского районного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ испытательный срок по приговору Бакчарского районного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ продлен на 3 месяца.

Приговором Бакчарского районного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осуждена по ч. 1 ст. 111 УК РФ, с применением ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров, путем частичного присоединения к назначенному наказанию по приговору от ДД.ММ.ГГГГ назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Освободилась по отбытию срока наказания ДД.ММ.ГГГГ.

Приговором Бакчарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осуждена по ч.1 ст. 111 УК РФ к лишению свободы сроком на 2 года 7 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. При назначении наказания по приговору Бакчарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ обстоятельствами отягчающими наказание, суд, согласно п. «а» ч. 1 ст. 63, части 1.1 ст.63 УК РФ и ст. 18 УК РФ признал особо опасный рецидив преступлений, а так же совершение преступления в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя.

Постановлением Тобольского городского суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобождена условно-досрочно от наказания, назначенного по приговору Бакчарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на не отбытый срок 10 месяцев 09 дней с возложением обязанностей: в течении 14 дней после прибытия на постоянное место жительство встать на учет в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением осужденного и один раз в месяц являться в данный орган для регистрации, в указанные дни; не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением осужденного; в течение одного месяца после прибытия на постоянное место жительства официально трудоустроиться, о чем представить в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением осужденного, подтверждающие документы и не менять места работы, без уведомления указанного органа.

Осужденная ФИО2 освобождена из ФКУ ИК – 13 ФСИН России по Тюменской области ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку максимальное наказание за умышленное деяние, предусмотренное ч.1 ст.111 УК РФ (в редакции Федерального закона на момент его совершения) установлено в виде лишения свободы на срок до восьми лет, то согласно ч.4 ст.15 УК РФ преступление, за которое осуждена ФИО2, относится к умышленным тяжким преступлениям. В действиях ФИО2 установлен опасный рецидив. Таким образом, административный ответчик имеет судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, в связи с чем, в отношении ФИО2 должен быть установлен административный надзор.

В соответствии с п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ (в редакции Федерального закона от 23.07.2013г.) судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний (ч.4 ст.86 УК РФ).

Постановлением Тобольского городского суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобождена условно-досрочно от наказания, назначенного по приговору Бакчарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на не отбытый срок 10 месяцев 09 дней.

Таким образом, в отношении административного ответчика следует установить административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Таким образом, срок административного надзора надлежит исчислять ФИО2 со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре», принимая решение об установлении административного надзора, суд может установить административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно части 2 статьи 4 Закона обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Исходя из требований закона, для ФИО2 обязательным является установление только административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии со ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

В соответствии с разъяснениями, данными судам в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно характеристики от участкового уполномоченного полиции, капитана полиции И.А.А., ФИО2 проживает в , состоит на профилактическим учете в ОМВД России по Бакчарскому району как лицо, формально подпадающее под действие административного надзора, употребляет спиртное, административных правонарушений не имеет, жалоб со стороны жителей в ОМВД России по Бакчарскому району на ФИО2 не поступали, характеризуется положительно.

Из пояснений представителя административного истца следует, что указание в характеристике на употребление административным ответчиком спиртного сделан на основании сведений, изложенных в приговорах суда. Иными сведениями не располагают.

Согласно характеристики исправительного учреждения ФКУ ИК-13 УФСИН России по Тюменской области ФИО2 характеризуется положительно.

С учетом данных о личности ФИО2, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, за совершение которого она осуждена, её поведения после освобождения из мест лишения свободы, в целях осуществления надлежащего контроля за его поведением и предупреждения совершения им новых правонарушений и преступлений, оказания на неё профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о необходимости установления ФИО2 на срок административного надзора ограничения в виде явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для установления иных ограничений, предложенные административным истцом, в виде запрета ответчику пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, ежедневно, с 23-00 часов до 06-00 часов; запрета на выезд за пределы муниципального образования «Бакчарский район» Томской области без предварительного разрешения органа внутренних дел, поскольку в данном случае их установление не является обязательным, а иных оснований для их установления истцом не названо и не приведено.

Так, из пояснений административного ответчика, не оспоренных административным истцом, следует, что после освобождения она прибыла ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства, постоянно проживает, ведет обычный образ жизни, противоправных деяний не совершает, встала на путь исправления. Спиртное не употребляет, с лицами, склонными к совершению противоправных деяний, не контактирует, раз в два месяца выезжает к детям в .

Назначение административных ограничений в виде запрета ответчику пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, ежедневно, с 23-00 часов до 06-00 часов; запрета на выезд за пределы муниципального образования «Бакчарский район» Томской области без предварительного разрешения органа внутренних дел, с учетом удаленности места проживания ответчика от органа внутренних дел, может привести к ограничению права поднадзорного лица на получение медицинской помощи, права на общение с близкими родственниками.

Учитывая цели и задачи административного надзора, принимая во внимание, что выбор вида административных ограничений должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений, оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения, которое может быть достигнуто в отношении ответчика установлением ограничения в виде явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, суд не усматривает в настоящее время оснований для установления иных административных ограничений.

Кроме того, в силу части 3 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, при наличии оснований Закон позволяет дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Руководствуясь статьями 175-181, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск отделения МВД России по Бакчарскому району УМВД России по Томской области к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в , административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить ФИО2 на весь срок административного надзора следующие ограничения:

- являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту ее жительства или пребывания.

В остальной части иска- отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором – апелляционного представления, через Бакчарский районный суд Томской области.

Судья: подпись /Н.В.Семёнова/