Решение № 2А-103/2017 2А-103/2017~М-835/2017 М-835/2017 от 1 мая 2017 г. по делу № 2А-103/2017

Дело № 2а-103/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 мая 2017 года г. Хабаровск

Хабаровский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Брыкина А.Ю., при секретаре Колычевой Е.В., с участием представителя административного истца ФИО1 и представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда административное дело по заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действий начальника Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в получении жилого помещения члена его семьи,

У С Т А Н О В И Л:

Начальником Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ) ДД.ММ.ГГГГ года принято решение № № о постановке ФИО3 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в составе семьи три человека.

Выражая несогласие с данными действиями, ФИО4 просит суд признать их незаконными. Нарушение своих прав он усматривает в том, что на учет нуждающихся в получении жилья не принят сын, который хоть и проживает отдельно, но продолжает оставаться членом его семьи, на которого распространяются социальные гарантии, предусмотренные для военнослужащих, в том числе и в сфере жилищного обеспечения. Он отметил, что проходит военную службу в п. <адрес>), где ему в ДД.ММ.ГГГГ году на состав семьи из четырех человек, в том числе с учетом сына Александра, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было предоставлено служебное жилое помещение. Поскольку в данном населенном пункте отсутствуют учебные заведения высшего профессионального образования, сын выехал из квартиры для поступления в Санкт-Петербургский национальный исследовательский университет, где и обучается до сих пор, проживая в общежитии этого учреждения. Поскольку их раздельное проживание с сыном носит временный характер, Александр продолжает оставаться на его полном материальном обеспечении, с регистрационного учета по адресу расположения служебной квартиры тот не снимался и по окончании обучения намерен вернуться в поселок к семье, оспариваемые действия ответчика, на взгляд ФИО4, незаконны. Не основанными на законе он находит выводы начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, изложенные в разъяснительном письме к решению о принятии на жилищный учет, о том, что ребенок, которому исполнилось 23 года, перестает быть членом семьи военнослужащего и утрачивает право на совместное с ним обеспечение жилым помещением от Министерства обороны РФ.

Представить истца ФИО1 по основаниям и доводам, изложенным в иске, просила суд заявленные требования удовлетворить, обязав начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ рассмотреть вопрос о принятии ФИО4 на учет нуждающихся в жилье составом семьи четыре человека.

Представитель административного ответчика ФИО2 требования истца не признала и в суде указала, что при определении круга лиц, относящихся к членам семьи военнослужащего, имеющих право на обеспечение жильем, следует руководствоваться ФЗ «О статусе военнослужащих», согласно п. 5 ст. 2 которого совершеннолетние дети, к таким членам семьи не отнесены. Поскольку сыну ФИО4 исполнилось 23 года, и он совместно с истцом не проживает, оспариваемое решение, по мнению представителя, является законным и обоснованным.

Исследовав представленные участвующими в деле лицами доказательства, выслушав их доводы, суд приходит к следующим выводам.

Гарантия государства по предоставлению военнослужащим жилых помещений установлена Федеральным законом от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", в соответствии с п. 1 ст. 15 которого, порядок и условия предоставления жилых помещений или выделения денежных средств на их приобретение, устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно названной статье Федерального закона, жилые помещения предоставляются военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 25 постановления от 29 мая 2014 г. № 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" разъяснил, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного и Семейного кодексов Российской Федерации.

В соответствии с положениями Семейного кодекса РФ членами семьи являются супруги, родители и дети, усыновители и усыновленные (ст. 2 СК РФ).

С точки зрения жилищного законодательства членами семьи считаются проживающие совместно с нанимателем его супруг, а также дети и родители данного нанимателя (ст. 69 ЖК РФ). При этом временное отсутствие нанимателя жилого помещения или кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи согласно ст. 71 ЖК РФ не влечет за собой изменение их прав и обязанностей.

Как указано в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» отсутствие члена семьи нанимателя в жилом помещении в связи с работой, обучением, лечением свидетельствует о том, что его выезд носит временный характер.

В силу ч. 5 ст. 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 69 данного Кодекса.

Из правового смысла указанных материальных норм следует, что жилое помещение военнослужащему, с учетом возникновения у него соответствующего права, предоставляется на всю его семью, проживающую вместе с ним. При этом временное отсутствие члена семьи военнослужащего в занимаемом жилом помещение на реализацию этого права, гарантированного статьей 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», не влияет.

По делу установлено, что решением начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ года № № истец совместно с супругой и дочерью принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Вместе с тем согласно справке о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ года № копии свидетельства о рождении, уведомления от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года, списка очередников на получение жилого помещения, семья ФИО3 состоит из четырех человек – он, его супруга, дочь и сын - Александр, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Как видно из ордера на служебное жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ № № выписки из финансово-лицевого счета и копии паспорта, ФИО3, его супруга, дочь и сын Александр зарегистрированы и постоянно проживают по адресу: п. <адрес>, д. №, кв. №. Из договора об образовании от ДД.ММ.ГГГГ, договора найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что ФИО5 (сын истца) получает платные образовательные услуги по очной форме обучения в ФГАОУ ВО «Санкт-Петербургский национальный исследовательский университет информационных технологий, механики и оптики» и проживает в общежитии данного учреждения. Срок обучения, согласно договору об оказании образовательных услуг, составляет два года. Из письменных объяснений ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ года усматривается, что по окончании обучения он намерен вернуться в п. Пеледуй к родителям и проживать вместе с ними, так как другого жилого помещения он не имеет, в настоящее время не трудоустроен, состоит на полном материальном обеспечении отца.

При таких обстоятельствах дела, поскольку исследованными в суде доказательствами подтверждается факт наличия семейных отношений ФИО3 с сыном, временно не проживающим с родителями в связи с обучением, решение ответчика о принятии истца на жилищный учет составом семьи три человека, на основании приведенных выше нормативных правовых актов следует признать незаконным.

Доводы представителя начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ о том, что ФИО4 утратил право на совместное с сыном обеспечение жилым помещением ввиду достижения последним возраста 23 лет, суд находит неверными. В тексте Жилищного кодекса РФ, положения которого согласно приведенным разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ долженствует применять при решении вопроса о том, кто из членов семьи военнослужащего имеет право на совместное с ним получение жилья, не содержится подобного рода условия, ограничивающего возможность постановки на жилищный учет, как достижение возраста 23 лет.

Проанализировав обстоятельства рассматриваемого дела и изложенные выше правовые нормы, суд приходит к выводу о том, что требования, изложенные в административном исковом заявлении ФИО3, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, связанные с отказом в постановке на учет нуждающихся в получении жилых помещений в качестве члена семьи военнослужащего сына ФИО3 – ФИО5.

Обязать начальника Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ рассмотреть установленным порядком вопрос о постановке на учет нуждающихся в получении жилых помещений сына ФИО3 – ФИО5.

Решение суда подлежит исполнению в течение 10 рабочих дней со дня его вступления в законную силу. Об исполнении решения надлежит сообщить в суд и лицу, которое являлось административным истцом по данному административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Хабаровский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме - 5 мая 2017 года.

Судья Хабаровского гарнизонного военного суда А.Ю. Брыкин