Решение № 2А-898/2023 2А-898/2023~М-830/2023 М-830/2023 от 28 июня 2023 г. по делу № 2А-898/2023

Дело № 2а-898/2023 г.


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новокубанск 28 июня 2023 года

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Оврах В.Е.

при секретаре Непочатовой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Новокубанского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Михей А.В., Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Новокубанского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Михей А.В. незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Новокубанского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Михей А.В., Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, в котором просит признать неправомерным бездействие судебного пристава-исполнителя Новокубанского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Михей А.В., выраженное в уклонении от принятия в установленные сроки предусмотренного законом решения по результатам рассмотрения заявления от 02.05.2023 года; обязать судебного пристава-исполнителя Новокубанского РОСП ГУФССП РФ по Краснодарскому краю Михей А.В. принять предусмотренное законом решение по результатам рассмотрения заявления от 02.05.2023 года; признать неправомерным бездействие судебного пристава-исполнителя Новокубанского РОСП ГУФССП РФ по Краснодарскому краю Михей А.В., выраженное в форме уклонения от направления в установленные сроки копии решения по результатам рассмотрения заявления от 02.05.2023 года; обязать судебного пристава-исполнителя Новокубанского РОСП ГУФССП РФ по Краснодарскому краю Михей А.В. направить в адрес административного истца копию решения по результатам рассмотрения заявления от 02.05.2023 года, указав, что 15.01.2018 года судебным приставом-исполнителем Новокубанского РОСП ГУФССП РФ по КК Михей А.В. в отношении него возбуждено исполнительное производство № 4116/18/23053-ИП о взыскании задолженности по кредитным платежам. 02.05.2023 года административным истцом в адрес административного ответчика было направлено заявление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов - по месту регистрации/жительства должника (с приложениями), которое вручено адресату 04.05.2023 года. На настоящий момент обращение не рассмотрено, ответ на обращение не дан и в его адрес не направлен, иным образом не вручен.

В судебное административный истец ФИО1 не явился, хотя о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство с просьбой рассмотреть административное дело в его отсутствие (л.д.9).

В судебное заседание административный ответчик судебный пристав-исполнитель Новокубанского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Михей А.В., не явился, представил в суд письменные возражения, в которых просит в удовлетворении административного иска отказать и рассмотреть дело без его участия (л.д.18-19).

В судебное заседание представитель административного ответчика УФССП России по Краснодарскому краю не явился, хотя о времени и месте судебного заседания административный ответчик был уведомлен.

Изучив материалы дела, суд считает необходимым в удовлетворении административного искового заявления отказать по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1, 3 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Закона об исполнительном производстве, в случае если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

В силу п. 1 ч. 5 ст. 33 Закона об исполнительном производстве, после установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель продолжает исполнительное производство, если должник, имущество должника находятся на территории, на которую распространяются его полномочия.

В соответствии с ч. 7 ст. 33 Закона об исполнительном производстве, если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.

Приведенная норма закона устанавливает, что исполнительное производство подлежит передаче в другое подразделение службы судебных приставов лишь в том случае, если изменилось место жительства, место пребывания должника, а также, если на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника.

Судом истребованы у судебного пристава-исполнителя Новокубанского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Михей А.В. заверенные копии исполнительного производства № 4116/18/23053-ИП.

Судом установлено, что на исполнении в Новокубанское РОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю находится исполнительное производство от 15.01.2018 года № 4116/18/23053-ИП, возбужденное на основании исполнительный листа серии ФС № 009708703 от 23.03.2016 года, выданный Красноармейским районным судом о взыскании с ФИО1 задолженности в размере 344527,64 рубля в пользу АО "Кредит Европа Банк".

В соответствии с исполнительным документом, адресом должника ФИО1 является: Краснодарский край, Новокубанский район, <адрес>.

08.06.2023 года в Новокубанский РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю поступило заявление должника ФИО1 о передаче материалов исполнительного производства в Ейское РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю по месту его жительства. К своему заявлению приложил копию паспорта должника, с отметкой о наличии у последнего регистрации по адресу: Краснодарский край, Ейский район, <адрес>.

В соответствии с ч. 6 ст. 33 Закона об исполнительном производстве, при необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения.

Согласно пп.3 ч.5 ст. 33 Закона об исполнительном производстве, после установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частями 7 - 7.2 настоящей статьи.

13.06.2023 года судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства № 4116/18/23053-ИП в отношении должника ФИО1 направлено постановление о поручении в Ейское РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю с целью установления факта проживания должника по адресу: Краснодарский край, Ейский район, <адрес>.

Данное постановление о поручении также для сведения было направлено сторонам исполнительного производства.

По сведениям, представленным административным ответчиком, по состоянию на день принятия решения по настоящему делу, документов об исполнении вышеуказанного постановления о поручении в Новокубанский РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю, не поступало.

Таким образом, в материалах исполнительного производства сведений о месте жительства, месте пребывания или местонахождения имущества должника на территории Ейского района не имеется.

Приложенная к заявлению копия паспорта должника с отметкой о наличии у последнего регистрации по адресу: Краснодарский край, Ейский район, <адрес>, не подтверждает фактическое место жительства, место пребывания или местонахождения имущества должника.

Согласно Закону РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", в соответствии с которым в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (ст. 3 Закона).

По смыслу указанной нормы, регистрация по месту пребывания и по месту жительства является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер. Сам по себе факт регистрации по месту жительства не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей, в том числе и постоянное пребывание по месту регистрации.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Ввиду чего, место жительство гражданина может не совпадать с местом регистрации, которая носит уведомительный характер.

Вместе с тем сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно ч. 2 ст. 3 РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Согласно названному закону органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им пребывания и жительства.

В случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества, местонахождении ребенка исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества (ч. 4 Закона об исполнительном производстве).

В силу вышеприведенных положений закона, судебным приставом-исполнителем законно и обоснованно до передачи исполнительного производства на исполнение в другое подразделение судебных приставов вынесено постановление о поручении судебному приставу-исполнителю Ейского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю совершить действия и применить меры принудительного исполнения в виде проверки фактического проживания должника по указанному адресу.

Учитывая диспозитивность приведенных положений закона, у судебного пристава-исполнителя не имелось ни одного из оснований, перечисленных в ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» как для отказа в возбуждении исполнительного производства, так и для передачи материалов в Ейское РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю до момента получения соответствующего ответа из Ейского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю.

При этом следует отметить, что нарушения прав должника – административного истца по настоящему делу судом не установлено, так как все права должника, как стороны по исполнительному производству, предусмотренные ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», могут быть реализованы должником в рамках исполнительного производства, возбужденного и находящегося на исполнении в Новокубанском РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю, как через своего представителя, так и посредством отправки различных дополнительных материалов, ходатайств и заявлений посредством почтового отправления или посредством электронной почты.

В силу положений ст. 218 КАС РФ, для признания действий (бездействия) должностных лиц незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании действия (бездействия) незаконными.

Учитывая, что требуемой совокупности условий судом не установлено, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении заявленных им требований.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Новокубанского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю Михей А.В., Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд, в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.Е. Оврах