Решение № 2-275/2017 2-275/2017~М-273/2017 М-273/2017 от 13 сентября 2017 г. по делу № 2-275/2017

Дело № 2-275/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2017 года с. Троицкое Нанайского района

Хабаровского края

Нанайский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Сосницкой Е.В.,

при секретаре Сенкевич А.Д.

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нанайском районе Хабаровского края ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Нанайском районе Хабаровского края ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению представителя истца ФИО1 ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нанайском районе Хабаровского края о признании права на пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нанайском районе Хабаровского края о признании права на пенсию. В обосновании заявленных требований указала, что решением УПФР в Нанайском районе Хабаровского края истцу отказано в назначении досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью. Отказ ответчика связан с отсутствием необходимого 30-тилетнего специального трудового стажа, в стаж работы засчитано <данные изъяты>. Однако ответчиком период работы истца в должности медсестры реанимационного отделения № детской городской клинической больницы № засчитан не в льготном, а в календарном порядке. Согласно постановлению Совета министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 средний медицинский персонал отделений (палат) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии имеют право на пенсию за выслугу лет - один год работы в этих должностях и подразделениях считать один год и 6 месяцев. С ДД.ММ.ГГГГ года штатное расписание КГБУЗ «ДККБ №» приведено в соответствие и реанимационное отделение № переименовано в отделение анестезиологии-реанимации №, при этом должностные обязанности медицинского персонала реанимационного отделения и отделения анестезиологии-реанимации № остались неизменны. С учетом льготного исчисления стаж на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии составлял <данные изъяты>. В связи с указанными обстоятельствами представитель истца ФИО2 просит возложить на ответчика обязанность исчислить периоды работы ФИО1 в должности медицинской сестры реанимационного отделения № Детской городской клинической больницы № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке, назначить ФИО1 пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на удовлетворении.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на удовлетворении, представила письменные пояснения, согласно которым в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1999 засчитывались в соответствии со Списком профессий, утвержденным постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991 № 464. Согласно постановлению № 464 средний медицинский персонал отделений (палат) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии имеют право на пенсию за выслугу лет - один год работы в этих должностях и подразделениях считать один год и 6 месяцев. В периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности медицинской сестры (средний медперсонал) реанимационного отделения №, которое с ДД.ММ.ГГГГ года приведено в соответствие и переименовано в отделение анестезиологии-реанимации, должностные обязанности медицинского персонала реанимационного отделения и отделения анестезиологии-реанимации № при этом остались неизменны.

В судебном заседании представитель ответчика УПФР в Нанайском районе Хабаровского края ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась, ссылаясь на недопустимость расширительного толкования положений нормативно-правовых актов, устанавливающих списки профессий и должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Законодательно не установлено тождество «реанимационного отделения» и «отделения анестезиологии-реанимации», ответчик не управомочен устанавливать тождество самостоятельно и руководствуется в своей деятельности лишь теми нормативными актами, которые изданы законодателем, следовательно требования истца неправомерны и не подлежат удовлетворению.

Выслушав стороны, изучив письменные пояснения, возражения и материалы дела, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в УПФ РФ о досрочном назначении пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, предусмотренной п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях » от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Решением начальника Управления ПФР в Нанайском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, а именно специальный стаж ФИО1 составляет <данные изъяты>. В специальный стаж работы не засчитаны, в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от лечебной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Периоды отпусков без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ Включены в календарном исчислении периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работы в должности медицинской сестры реанимационного отделения Детской городской клинической больницы №.

Согласно ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии социальные пособия устанавливаются законом.

До 01.01.2002 г. условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации регулировались Законом от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», с 01.01.2002 г. - Федеральным законом от 17.12.2001 г. №173-Ф3 « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с 01.01.2015 г. условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-Ф3 « О страховых пенсиях ».

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях » от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (далее - Закон) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 30 Закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 3, 4 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения досрочной пенсии до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на 31.12.2001 г.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях », применяются:- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, с применением положений абз. четвертого и пятого п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее - Список № 464);- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно (далее - Список № 1066);- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (далее - Список № 781).

В силу постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, правом на досрочное назначение пенсии пользовались врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии с п.п. «б» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии в пп.11 п.1 ст.27 Закона, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, правом на льготное исчисление специального стажа работы (год работы засчитывается как год и 6 месяцев) пользуются, в частности, лица, работающие в должности медицинской сестры в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии- реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии больниц всех наименований.Аналогичное правило содержалось в Постановлении Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, однако с той лишь разницей, что Постановлением от 06.09.1991 г. №464 один год работы засчитывался за год и 6 месяцев всему среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии- реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии независимо от должности.

Судом из материалов дела установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Детской муниципальной клинической больнице № в должности медицинской сестры реанимационного отделения №, что подтверждается записью в трудовой книжки.

Согласно штатным расписаниям в Детской муниципальной клинической больницы № с ДД.ММ.ГГГГ год существовало лишь реанимационное отделение № и №, в котором и работала истец. В отделении были введены следующие должности: зав. отделением, врач анестезиолог-реаниматолог для выездной бригады, врач анестезиолог для палат, ст. медсестра, медсестра палатная, медсестра анест. для выездной бригады, а также сестра-хозяйка и две санитарки палатных.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ во исполнения приказа МЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О номенклатуре специальностей в учреждениях здравоохранения РФ» и приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О замене Перечня соответствия специальностей среднего медицинского и фармацевтического персонала должностям специалистов» утверждено штатное расписание детской краевой больницы № на ДД.ММ.ГГГГ отделение реанимации № переименовано в отделение -анестезиологии -реанимации № со следующим штатом - зав отделением - врач анестезиолог-реаниматолог, врач анестезиолог-реаниматолог, старшая медицинская сестра, медицинская сестра палатная, медицинская сестра анестезист, сестра-хозяйка и санитарка.

Согласно справке, выданной главным врачом КГБУЗ «Детской краевой клинической больнице» имени А.К. Пиотровича министерства здравоохранения Хабаровского края следует, что должностные инструкции медицинской сестры реанимационного отделения № Муниципального медицинского учреждения «детская городская клиническая больница №» действовавшие с ДД.ММ.ГГГГ годы, а так же положения о реанимационном отделении в архиве больницы не сохранились. В период с ДД.ММ.ГГГГ года отделение, в котором работала ФИО1 имело наименование «реанимационное отделение №». С ДД.ММ.ГГГГ года штатное расписание приведено в соответствие с постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066 « Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» на основании которого наименование отделения изменилось на отделение анестезиологии-реанимации №». При этом должностные обязанности медицинского персонала «реанимационного отделения №» и «отделения анестезиологии-реанимации №» не изменились.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в названные выше периоды работала медицинской сестрой реанимационного отделения.

То обстоятельство, что наименование отделения "реанимационное", в котором работала истица, буквально не соответствует наименованию отделения "реанимации и интенсивной терапии", либо «отделение анестезиологии- реанимации», содержащемуся в Перечне, не является основанием полагать, что спорный период работы истицы не подлежит льготному исчислению, поскольку судом установлено, что неточность наименования отделения не изменяет специфики медицинской помощи.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец в указанный период осуществляла работу, исчисление стажа на которой производится в льготном порядке (один го как один год и шесть месяцев), следовательно, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности медицинской сестры реанимационного отделения № Детской городской клинической больницы № подлежат включению в стаж в льготном исчислении - один год как один год и шесть месяцев.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования представителя истца ФИО1 ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нанайском районе Хабаровского края о признании права на пенсию - удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нанайском районе Хабаровского края включить периоды работы ФИО1 в должности медицинской сестры реанимационного отделения № Детской городской клинической больницы № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении (один год работы как один год и шесть месяцев).

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нанайском районе Хабаровского края назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Нанайский районный суд Хабаровского края.

Мотивированное решение изготовлено: 18.09.2017 года.

Судья Сосницкая Е.В.