Решение № 2А-5134/2017 2А-5134/2017~М-4402/2017 М-4402/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 2А-5134/2017

... Дело № 2а-5134/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2017 года Вахитовский районный суд г. Казани РТ в составе: председательствующего судьи Г.Ф. Аюповой, при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Центр государственной инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по РТ» об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к ФКУ «Центр государственной инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по РТ» (далее по тексту – ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по РТ) с требованиями о признании вынесенного в отношении него решения незаконным. В обоснование требований указал, что он ... обратился к ответчику с заявлением о замене удостоверения судоводителя на право управления маломерным судном в связи с истечением срока его действия. В указанный день им получен письменный отказ в предоставлении услуги в виду отсутствия у него личной карточки судоводителя. Истец полагает, что данную карточку он ранее не получал, соответственно ее у него быть не может. В связи с указанным, просит признать отказа ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по РТ в замене удостоверения незаконным, обязать административного ответчика предоставить государственную услугу по замене удостоверения на право управления маломерным судном.

В судебном заседании административный истец требования поддержал.

Представитель ответчика ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по РТ просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что ФИО1 обладает удостоверением на право управления маломерным судном серии ..., выданным .... Казенным учреждением «Инспекция по маломерным судам Министерства природы Республики Татарстан».

Самим истцом пояснено, что первоначально он прошел обучение и получил удостоверение на право управление маломерным судном в ... году в .... О том, выдавалась ли ему при этом карточка судоводителя, не помнит. Далее при обмене удостоверения в ... году карточку судоводителя у него не запрашивали.

Уведомительным письмом от .... ... ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по РТ уведомило ФИО1 об отказе в предоставлении государственной услуги по обмену удостоверения в связи с предоставлением не полного пакета документов – не предоставления личной карточки судоводителя.

Правила проведения аттестации на право управления маломерным судном, по замене и выдаче дубликата удостоверения на право управления маломерным судном предусмотрен Правилами аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденными приказом МЧС России от ... ..., зарегистрированными в Минюсте России 20.08.2014г. N 33667 (далее по тексту- Правила).

Согласно положению п. 7.3Правил, удостоверение действительно в течение 10 лет со дня его выдачи. Документы на право управления маломерным судном, выданные до вступления в действие настоящих Правил аттестации, действительны в течение срока, определенного нормативными правовыми актами, на основании которых они были выданы.

В соответствии с ранее действовавшим приказом МЧС России № 150 от 19 марта 2007 года «Об установлении сроков действия удостоверений на право управления маломерными судами», срок действия удостоверений, выданных до 1 января 1999 года, истекает 31 декабря 2008 года, а выданных после 1 января 1999 года - через 10 лет с момента их выдачи.

Таким образом, срок действия удостоверения на право управления маломерным судном, имеющегося у ФИО1, истек.

Порядок предоставления государственной услуги по аттестации на право управления маломерным судном, по замене и выдаче дубликата удостоверения на право управления маломерным судном предусмотрен Административным регламентом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным приказом МЧС России от 27.05. 2014 г. № 263 (далее по тексту - Административный регламент).

В соответствии с пунктом 66 Административного регламента основанием для начала административной процедуры представления входных документов и их приема является обращение заявителя о предоставлении государственной услуги по аттестации.

Согласно пунктам 23 и 24 Административного регламента для получения государственной услуги по замене удостоверения судоводителя в связи с истечением срока его действия заявитель представляет: заявление в произвольной форме с указанием причин его представления на бумажном листе формата А-4; документ, удостоверяющий личность; медицинскую справку о годности к управлению маломерным судном; две цветные матовые фотографии.

Пунктом 27 Административного регламента предусмотрено представление заявителем в зависимости от заявленных целей предоставления государственной услуги по аттестации имеющихся у него документов о подготовке или квалификации в соответствии с Правилами аттестации.

Согласно пунктам 3.13, 3.14 Правил замена удостоверения в связи с истечением срока его действия, выдача дубликата удостоверения в связи с его утерей или приходом в негодность, а также замена удостоверения в связи с переменой фамилии, имени, отчества заявителя производятся без проверки теоретических знаний и практических навыков заявителя.

Для замены удостоверения в связи с истечением срока его действия заявитель представляет:

письменное заявление о необходимости замены удостоверения в связи с истечением срока его действия, написанное в произвольной форме; документ, удостоверяющий личность заявителя; личную карточку судоводителя, находящуюся у заявителя; имеющееся удостоверение; медицинскую справку.

Личная карточка судоводителя согласно пункту 35 Административного регламента может быть представлена заявителем по собственной инициативе, либо сведения о результатах аттестаций, проводившихся ранее, и содержащиеся в электронной базе автоматизированной информационной системы ГИМС МЧС России получаются подразделением ГИМС в установленном порядке (пункт 34).

Судом установлено, что личную карточку судоводителя ФИО1 не предоставил, сведений об аттестации ФИО1 в базе данных ГИМС МЧС России не имеется.

При изложенном, суд приходит к выводу о законности принятого административным ответчиком решения, поскольку представление заявителем неполного пакта документов на основании пункта 37 Административного регламента является основанием для отказа в приеме документов и отказа в представлении государственной услуги по замене удостоверения судоводителя без проверки теоретических знаний и практических навыков заявителя.

Таким образом, в иске надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного иска к Федеральному казенному учреждению «Центр государственной инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по РТ» об оспаривании решения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Вахитовский районный суд г.Казани в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

...

...

Судья Г.Ф. Аюпова